上海违法司机怒呛交管辅警“你有权看证吗”：这样的反问有道理吗？

“市民最担心的状况，是满大街只能看到交管辅警，却看不见交警。”

“你是交警还是交管，你有权看我证吗？”近日上午，金山公安分局辅警郑金纳在协助交警拦停一辆违法变道的车辆时，遇驾驶员当场发难。

去年交通大整治以来，上海在全市范围内启用交管辅警，协助完成疏导交通等工作，成效有目共睹。但一种担忧也在业内人士中弥漫：如果驾驶员渐渐知晓交警与交管的差异，这些交管辅警还能否继续发挥原来的威慑作用？

所幸，在金山这起事件中，郑金色纳配备了“神器”——执法记录仪，拍下了对方违法的全过程，经交警认定后，对驾驶员依法处罚。

“神器”是否能解决交管在协助交警执法中面临的尴尬局面？驾驶员反问的背后，又是市民对上海交通管理的何种期待？

执法记录仪成辅警工作“关键”

今年1月23日上午，郑金纳在金山区卫零路、沪杭路路口执勤时，发现一辆自北向南行驶的红色英菲尼迪在穿过卫零路下立交时违法变道。郑金纳上前后又发现司机没有系安全带，且一边开车一边使用手机。

郑金纳当即要求该司机停靠路边并出示驾驶证，没想到司机反问：“你是交警还是交管，你有权看我驾驶证行驶证么，你叫我停就停啊？”

随后，该驾驶员驱车离去。不过，其违法画面全部被郑金纳随身携带的执法记录仪记录了下来。当天晚上，交警部门通过车辆信息登记系统找到了车主胡先生。胡先生于第二天上午前往相关部门办理处罚事宜。

据胡先生自称，“当时知道路口是辅警，所以也没怎么搭理”。这样的心态在逐渐习惯和适应了上海交通大整治严管氛围的驾驶员中并不鲜见。一些交管辅警介绍，郑金纳遇到的情况他们也遇上过，尤其是上下班高峰时，对此他们非常无奈：“司机态度好点就是不搭理你，态度差的就会反问我们又没有执法权的，凭什么管。”

对此，金山公安分局交警支队为全区300名交管辅警配备了执法记录仪，部分其他区县公安部门也采取了这样的措施。

违法驾驶员的“反问”有错吗？

不过，一些驾驶员对于胡先生的反问表示了“赞同”：“交管辅警有权拦车检查驾驶证吗？不具备执法资格的辅警如果能够查看当事人证件，是否意味着任何人都能要求对方出示身份证件？”

“毫无疑问，交警是有权检查存在违法嫌疑的当事人的驾驶证件的。”据法律界人士介绍，公安部发布的《道路交通安全违法行为处理程序规定》第九条规定，“交通警察调查违法行为时，应当查验机动车驾驶证、行驶证、机动车号牌、检验合格标志、保险标志等牌证以及机动车和驾驶人违法信息。”

“但是非常明确，这些权力都是针对交警而言的，交管辅警并不具有这一权力。”据《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第四条明确：“警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。”

不过记者从业内人士处获悉，在工作实践中，交管辅警协助交警维持道路交通秩序时职权难以做到完全“泾渭分明”：“关键是交警是否在场带领交管辅警。当交警在场时，交管辅警按照交警的要求，协助拦停车辆、告知驾驶员出示证件等，可以视为协助交警执法。”

据郑金纳称，当时民警也在现场，正在对另一部违法车辆进行处罚，因此由他拦下了红色英菲尼迪。金山公安部门对此表示，交管辅警是公安部门聘用的，辅助交警开展执法的管理职能，引导、劝阻各类交通违法行为，包括机动车、非机动车和行人。公安部门也请市民在出行时耐心配合辅警的正常工作。而《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》同时也规定：“警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。”

一部执法记录仪能否解决所有问题？

不过，胡先生的态度正是不少市民在上海启用4200余名交管辅警时的担心：遇上这样不配合的驾驶员，交管辅警还能否发挥市民所期待的作用？

为交管辅警配发执法记录仪是部分公安分局尝试解决问题的措施之一。当交警忙于处理其他交通违法时，交管辅警的执法记录仪拍摄的画面将成为锁定交通违法的重要证据，经交警审核后依法处罚——这样会使交管协警成为一个个移动的“电子警察”，增加威慑力。

然而这样的做法遭到一些市民的质疑：“如果仅仅是用执法记录仪拍摄违法证据，还不如花费这些成本鼓励市民举报交通违法。”

对此有业内人士表示，相对市民举报的自发性和业余性，为交管辅警配发执法记录仪能更好地发挥他们工作时时在马路上的优势，同时在他们协助交警执法时也多了一份保障。

“人们对交管辅警作用的质疑，是市民法治意识的进步，也对政府部门执法提出了更高的要求——一些所谓的‘模糊地带’必须进一步明确。”一些业内人士建议，公安部门应进一步明确交警和交管辅警的职能分工，例如明确交管辅警专职负责交通疏导，进一步明确交警执法时交管辅警的责权范围：“市民最担心的状况，是满大街只能看到交管辅警，却看不见交警。”

本文来源：上观新闻