自筹资金55万，宜川二村184号老公房努力一年终圆电梯梦
装电梯一直是老公房的痛
不装？居民们爬楼梯太累
装？邻居们能否达成共识又成难题
围绕这个问题
市民们进行过激烈的讨论
有失败的案例
也有成功的案例
而在宜川二村184号楼
装电梯这件事又能否顺利办成呢？
[缘起]
居民平均70岁 爬5楼10分钟
楼组长站出来当牵头人
宜川二村184号楼是上世纪八十年代老公房，是一个典型的老年楼，居民平均年龄70岁左右。居民楼是六层，因为没有电梯，出行只能靠爬楼梯，对于老年人来说尤其不便。
家住5楼的董大爷今年已经94岁了。他告诉记者，每次出门上下楼，对他来说是一种折磨，因为年纪大了腿脚不方便，爬楼梯都是爬两步歇一步，从1楼爬到5楼，起码要十分钟。
大楼里老年居民的出行困难，被住在6楼的楼组长沈阿姨看在眼里、急在心里。她说，每次看到七八十岁的爷爷奶奶上楼，气喘吁吁，走走停停，有的手里还拎着东西，就觉得很心疼，于是萌生了加装电梯的想法。2015年底，看到怒江苑成功安装了电梯的消息，更让她有了信心。
沈阿姨先把自己的想法告知了6楼的邻居们，结果得到了热烈的回应，接着又向宜二居委会说了这件事，居委书记刘汉云也表达了肯定和支持，并鼓励她作为牵头人负责此事。为了摸清184号楼加装电梯的可行性，沈阿姨多次前往怒江苑小区实地查看，还请相关技术人员来到184号楼现场勘探。工作人员查看一番后说：“哎呀，你们这栋楼的条件比怒江苑还要好，造出的电梯会更加美观。”这无疑给沈阿姨和邻居们打了一针强心剂，他们终于下决心要给老公房装上新电梯。
但他们也克服了重重“难关”
才真正达成心愿
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【征询关】
加装影响采光
最难的是取得相对楼居民100%的同意
对楼一户老年居民，因为采光问题，反对最为激烈。最终，这位老人家“为大家舍小家”主动退了一步
下定决心后，沈阿姨在居委书记刘汉云的引导下，给居委会写了申请。2016年2月，街道相关领导多次来到宜川二村184号楼实地调研、召开座谈会，加装电梯的申请方案渐渐清晰起来。
按照程序，安装电梯首先要完成社区居民征询意见。一是要184号楼90%以上住户签字同意，二要争取到整个小区2/3居民同意，另外还需184号楼相对楼居民100%同意，加装电梯工程最终才能立项和审批。
由于184号一楼是居委办公所在地，不属于居民，故只须征询二楼至六楼的15户人家的意见，沈阿姨开始一家一家敲门，上门听取他们对装电梯的意见。有的居民很爽快地同意了，也有居民表示反对，“听说装电梯以后长期维护蛮烦的，到时候事情老多的，不如不要装。”面对这样的情况，沈阿姨打出“比价牌”，“花个几万元装电梯，带来的是十多年的便利，总比大家最后爬不动楼去换房子合算吧？”“想想看啊，有了电梯，这房子都能升值不少呢，就算你将来卖掉，也是有好处的。”在沈阿姨和居民们的努力下，四个月时间内，整幢楼15户居民的同意率从最初的72.9%上升到最后的100%。
要让电梯顺利安装，除了184号居民同意，还要征得小区2/3业主的同意。这一次，沈阿姨却碰了壁。很多居民由于不了解，或者认为与己无关，不愿意签字同意。无奈之下，沈阿姨只得向居委求助。
“其他楼的居民担心184号楼加装电梯可能会用到物业维修基金，所以最开始并不同意。”居委书记刘汉云说，为了打消居民的疑虑，居委多次在楼组长会议、居民代表会、党员议事会上为184号楼宣传、争取，让社区居民们了解加装电梯是件造福居民的好事，资金来源也是居民自筹资金，才让小区其他业主放下心来。
最难的是取得相对楼居民100%的同意。刘汉云表示，如果184号加装电梯的话，会对相对楼的采光造成一定影响，根据规定，必须要取得相对楼居民100%的支持。这项工作尤为不易，对楼一户老年居民，因为采光问题，反对最为激烈。刘汉云多次上门做工作，还请老人家吃年夜饭、长寿面，最终感动了这位老人，老人家“为大家舍小家”主动退了一步，让184号楼能够圆梦。
【审批关】
46个章简化为15个
物业帮忙走流程
半年多完成审批
怒江苑小区加装电梯，从申请到审批成功，共花费了大约2年；而宜川二村184号从去年下半年立项，到今年年初完成审批，只花了半年多。
老公房加装电梯，此前由于程序繁琐，审批严格，也让不少小区望而却步。去年6月，市住建委、市规土局和普陀区政府联合在怒江苑召开本市既有多层住宅加装电梯现场会，决定简化加装电梯手续、优化审批流程。而宜川二村184号则成为简化审批流程的第一个受益者，历时半年多就完成了全部审批。
184号审批如此之快，一是得益于流程的简化，另外居民将审批事项委托给物业也是一大原因。承办此次工程立项和审批程序的中山物业副总姚啸洪介绍说，以前加装电梯项目，从启动到竣工，要走60多步程序、盖46个章，除了房管、规划、建设施工等部门，还要消防、绿化、卫生等各个部门点头才行。现在则简化到了15个，如民防、卫生、绿化、环保等部门的审批都取消了，即便涉及到这些部门，也将通过内部流程征询意见，不要业主一处处跑了。
加装电梯房屋安全性论证很重要，物业特意邀请上海市房科院专家为电梯规划图“会诊”。
“业主不了解流程，如果是自己去走全部审批程序的话，可能要一两年之久，物业出面的话，很多环节就更加便捷。”姚啸洪介绍。
“关键是审合原有房屋的条件，设计电梯规划图。”姚啸洪说，184号楼是老旧公房，无法按照商品房安装电梯的条文进行审批。物业邀请了上海市房科院专家为规划图进行“会诊”，再根据专家评审优化规划图，这才解决了该难题。
此前，怒江苑小区加装电梯，从申请到审批成功，共花费了大约2年；而宜川二村184号从去年下半年立项，到今年年初完成审批，只花了半年多，效率大大提高。
【资金关】
15户人家自筹55万元
分摊费用逐层递增
六楼每户9.8万
居民经协商制定了逐层递增的方式：一楼不出钱，二楼每户3千元，三楼每户7千元，四楼每户3万元，五楼每户6.5万元，六楼每户9.8万元，这个费用分摊计划也得到了全体居民的认可。
老公房加装电梯，由于无法用到物业维修基金，资金来源主要靠居民自筹，这也是加装电梯面临的最大困难。
安装一部新电梯要花多少钱？184号楼居民咨询发现，除了政府补贴外，还需居民自筹资金55万元，按照15户人家分摊，平均每户也要出3.6万元，有的居民听说要这么一大笔钱，又开始畏缩了。
“其实我自己心里也是没有底的，不过我已经做好了最后的打算：实在不行搏一记，哪怕自己一力承担，也要把这部电梯装起来！”沈阿姨坦言。184号楼的居民们知道了沈阿姨的想法后，震惊感动之余，绝大多数同意共同分担资金。
可是紧接而来的，这每户出钱多少也是难题，是仿照怒江苑小区7号楼平均分摊费用还是另做其他方式呢？几户高楼层的居民经过讨论，认为住得越高受益越大，出的份子钱自然应该越多。经过多次协商测算，制定了逐层递增的方式：一楼不出钱，二楼每户3千元，三楼每户7千元，四楼每户3万元，五楼每户6.5万元，六楼每户9.8万元，这个费用分摊计划也得到了全体居民的认可。
四楼的另一户居民是外来媳妇，丈夫前两年患癌症，看病用药花了所有积蓄，还欠了一大笔钱。丈夫去世后，她苦苦支撑着这个家，日子过得很艰难，对于加装电梯需出的3万元实在是有心无力。居民们也都体谅她的处境，六楼的居民主动伸出援助之手，自愿分担3万元费用。
不过，仍有一户居民因为房子外借，不住在这里，始终还未付钱。经过几个月的安装工作后，目前，新电梯已经安装完毕。184号的居民们也享受到新电梯带来的便利。
现在上5楼只要1分钟
家住5楼的董大爷高兴地表示，现在上下楼只需1分钟，再也不用爬楼梯了，幸福感大大提升。“只花了几万元，就改善了生活，非常值！”
新电梯投入使用后，还安装了梯控刷卡系统，施行“一人一卡”，付钱的居民每户都有电梯卡，既能防止不明人士进入，也能给出钱的居民公平待遇。“现在包括很多外来小区都来184号取经，我们小区另外两栋居民楼已经向居委提出申请，相信未来会有更多的老公房实现电梯梦。”刘汉云认为，184号的成功是居民自治的成果，也为其他居民提供宝贵经验。
本文来源：新闻晨报
相关作者：李晓明
微信编辑：小微
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