给力！上海这幢老公房加装电梯成功，底楼居民不仅同意还掏出1万多元分摊费用

老公房想加装电梯

需要征得楼内居民100%的同意

以及小区2/3以上居民同意

因此，邻居们能否达成共识

成为了加装过程中最突出的矛盾

底楼居民往往因为

影响采光通风、占用建筑面积、产生噪音

等现实问题不同意加装

（详见→底楼住户坚决反对，“老人楼”无法装电梯）

但在虹口曲阳路428弄悦华小区2号楼

底楼居民不仅同意

还掏出1万多元一起分摊了费用

怎么回事？

这两天，虹口曲阳路428弄悦华小区2号楼里，居民们像过年一样欢天喜地。有几位阿婆爷叔像小孩子似的，上上下下地坐着新装上的电梯，不住赞叹：“很稳，也没有声音！”

一旁，张海翎等“电梯加装专项组”的成员则看着大家欣慰地微笑。只有他们心里最明白：“征得2号楼全体居民同意、得到小区业主、物业支持、寻找工程方、办理各类审批手续……足足两年奔走，实属不易。”

虹口区曲阳路428弄2号楼的新加装电梯正式运行。

没有电梯时

88岁老父看病要请人背下楼

带孩子夫妇无奈把房子出租

没有电梯的问题，曾长久地困扰着悦华小区2号楼的居民。

曾经住在501室的老太太，过世时93岁。平时儿子上班，她也无法下楼，生命中的最后几年，她有时候会一个人坐在门口向外张望，见到楼上下来的邻居就说：“一天都没人说话。有空陪我说说话吧。”
 

曾经住601室的老太太，也是过世时逾90岁，同样有着无法下楼的遗憾。
 

住在6楼的张海翎告诉记者，他的父亲88岁，从去年开始，若要看病，张海翎也没法将他从6楼背下来了。只好花上100元钱，请人协助将老父亲背下楼、再背上楼。最近老父亲正在住院，就等着电梯装好后才能回家。
 

住在4楼的谢竹屏，腰部受过伤、装有钢板，由于上下楼不便，买米只敢买5公斤以下。
 

不光是老人，小孩下楼也极为不便。住在7楼的一对年轻夫妻，有两个女儿，分别是1岁和5岁，每天抱孩子上上下下也十分吃力。无奈之下，他们只好把房子租给别人，全家去外面租房。
 

出门难、回家更难。每层16级的台阶，几乎成了横亘在高楼层居民眼前的天堑。

2号楼全体业主贴出的感谢信。

征询协调时

周边居民也有顾虑

怕占据公共面积、影响绿化

张海翎和谢竹屏，说起话来可以互相搂着肩，俨然一对好兄弟。 44 34104 44 15231 0 0 1385 0 0:00:24 0:00:10 0:00:14 3410在加装电梯之前，他们还只是点头之交的普通邻居。

因为希望加装电梯的共同愿望，让很多原本陌生的邻居走到了一起。最典型的，就是由张海翎、谢竹屏、潘浩和徐质元组成的“电梯加装专项组”。
 

2015年8月，当时的大二居民区书记朱国华是个有心人，在听2号楼不少居民表达了“想加装电梯”的愿望后，和楼组长许培静一商量，先开了场民情恳谈会：2号楼12户居民中有14位60岁以上的老人，心动的人不少，但由于当时“老房装电梯”尚属尝鲜之举，执行起来也是困难重重。在朱国华的建议下，大家推选出张海翎等4位热心人，组成“电梯加装专项组”，从了解政策、考察取经开始，每周一次例会，通报工作进度，讨论解决疑难。
 

一个月后，征询过程开始，4人小组几乎每天讨论到晚上11、12点，从筹资协议、出资方案，到可行性报告等，每一个细节都认真研究，但难题还是接踵而来——
 

楼内有的房子属于单位系统房，尽管走访3次后该单位同意在征询表上盖章，但因不看好工程能完工，要求凭相关部门批文才能兑付分摊费用，小组成员张海翎、徐质元两户人家只好先行垫付；低区居民因受惠少、采光通风等受影响、还要分摊费用，不少人开始就持反对意见……
 

按照相关规定，加装电梯同一物业管理区域的业主也要达到2/3以上通过。然而，周边居民想法不少：

• 有的质疑加装的电梯影响小区入口处通道的距离，

• 有的顾虑后续增设无障碍通道会占据公共区域面积，

• 还有的担心施工会扰民破坏绿化

• ……

为此，居委会积极搭建沟通平台，谢竹屏被增补为小区业委会委员，加强与其他业委会成员和小区业主的沟通，并针对疑虑一一提出解决方案。

进门就是电梯。

装了电梯后

底楼的她仍要爬8级台阶

但她说要将心比心

记者在现场看到，这幢老公房的电梯位置有点特殊。

由于房屋1楼是一个业主活动室，所以周丽君老师所在的2楼，也就成了底楼。此外，为了最大程度不影响楼房结构，电梯每层停靠的位置，是处在半层楼的地方。

也就是说，周老师若直接下楼，需要往下走16级台阶；若选择坐电梯，需要往上走8级台阶，方可到达电梯的2层。那么电梯对她而言，也就省了8级台阶。且由于电梯是在原建筑结构外面搭出来的，所以正好遮住了她家厨房的光线。

虽然周丽君退休前是位老师，向来觉悟比较高又很热心。同时，她又是大楼的老楼组长，太了解住在5楼以上老人的苦衷了。可面对旁人看来“吃亏”的方案，她开始也无法下决心“同意”。

由于，加装电梯需要本幢楼居民100%同意，“电梯加装专项组”协商决定，抓大放小，在获得广泛同意后，再集中做通工作。最后，当“电梯加装专项组”将整幢楼其他居民均“同意”的意见征询表拿到周老师面前时，她狠下了决心：“我不想大家埋怨我。”至于按方案分摊的1万多元，她表示：“这也是我的一份心意。”

周老师说：“还是值得的，大家都是相处不错的邻居，将心比心。”

6楼的老张和4楼的老谢在电梯前客气了半天，就是为了让对方先进电梯。

后续的工作依然繁复。

经过一番考察后，4人小组和其他业主商议，找到了一家由小区物业推荐的、对加装电梯比较熟悉的设计院设计方案。然而，2016年下半年，经过多次核查修改的设计方案在进行关键的公示图纸时，由于标准型电梯需占用小区入口2.5米宽度的范围，这与预计的略有差距，引起了部分小区业主的反对。事情再次陷入了瓶颈。

为此，居委会牵头召开了协调会，邀请业委会、居民代表、物业公司、施工方一起坐下来谈。最后，考虑到小区居民进出的问题，大家协商把电梯本来2.5米的正常宽度，改为2.2米宽，虽然成本会增加，但总算达成一致。

电梯与门襟共用一张智能卡，居民刷卡后才能使用。

虹口老公房的成功经验

复制推广的可行性多大

记者采访时，张海翎拿出厚厚的一叠材料，有进度计划表、有成功案例的经验笔记、有审批文件等。从征询意见到电梯竣工使用正好两年，主要有六个程序：制定初步方案、申请项目计划、编制设计方案、签订相关协议、完成相关审批手续、竣工验收备案。整套方案实行二次征询。
 

据悉，2016年，上海已将老房加装电梯的审批章从46个减到15个，相关程序也从之前的多部门减到四部门。但整个流程如果顺利的话，一年也是需要的。

• 在居民们看来，老公房实现电梯梦，最重要的就是征得楼内居民100%的同意，以及小区2/3以上居民同意。

在此过程中，一方面需要充分发挥居民的自治力量，另一方面也需要政府在推进试点工作中有更多的责任和担当，街道和居委会搭建好平台。目前，欧阳路街道相关负责人也表示，将拿出党建经费给这部电梯加装无障碍通道，为重症瘫痪老人及其家属提供更多便利。

• 虹口这个案例的另一个成功经验还在于，居民中不仅有热心人还有专业人士。

比如，4人小组中有人懂财会。加装电梯的收费如何按台阶上升，如何保证公平，都经过了精确测算，以至于业主最后都没有异议；

4人小组也采取了开集体账户的方法，存钱、用钱集体到场，公开透明。张海翎说：“总投资大概是70多万元，其中政府补贴24万元，其余都是居民筹资。这个价格是比较合理的。”这些也都成为了居民尤其是底楼居民大力支持的原因。

不过，如今电梯装好了，问题并没有结束：电梯今后的保修、保养、安全，本楼居民、物业、业委会等究竟该在其中承担怎样的责任，还是要继续协商讨论。

也因此，对于很多其他居民区关心的复制、推广问题，大二居民区现任书记任攀认为：“是好事情，但还是要因地制宜。建议未来政府部门可以针对不同的老公房，提供几种加装电梯的标准模式以及后续维护版本，使其操作性更强。”

截至今年5月，上海多层住宅加装电梯已竣工完成12台，正在施工5台，完成项目立项即将开工的有43台。在给老人带来巨大便利的同时，如何让政府与社会力量相辅相成、如何让有限的公共资金发挥最大效用、如何让更多职能部门打通壁垒、分工协作等，都是亟需研究的问题。

此次成功加装电梯，除了2号楼的居民，业委会、物业和各方都出了力。

网友们对此也是议论纷纷

• 许多网友大赞周老师是“中国好邻居”。

• 也有网友认为，虹口老公房的案例只是个例，主要因为一楼是业主活动室，才让事情变得比较顺利。

关于老公房加装电梯

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本文来源：解放日报·上观新闻

作者：周楠

摄影：蒋迪雯

微信编辑：皮小姐

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