良好的产业创新生态是培育战略性新兴产业的土壤。我们认为，在当前形势下，要主动融入国际分工，构建多圈层产业创新生态。
今年政府工作报告中指出，要加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。
今年中国民主促进会中央委员会（简称民进中央）也提出了关于强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平的提案。
对此，新京报贝壳财经记者专访了十四届全国政协民族和宗教委员会委员、民进中央委员、民进北京市委科技委员会主任、中国科学院科技战略咨询研究院副院长张凤。
十四届全国政协民族和宗教委员
民进中央委员
民进北京市委科技委员会主任
中国科学院科技战略咨询研究院副院长
贝壳财经：如何强化企业在创新链中的主导权，充分发挥科技创新主体作用？张凤：企业是国家创新体系和现代化产业体系建设的核心主体，也是培育新质生产力的主要力量。“强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务”仍然作为政府工作报告中今年的工作任务，这是一个需要持续推进的工作。去年我们就围绕如何加强企业科技创新主体地位，赴江苏、吉林、北京等地进行了专题调研。调研中，我们发现，尽管目前企业在研发投入总量中占比已接近八成，但与发达国家相当，我国企业研发投入基本在创新链的后端，也就是试验发展，很少有企业投入基础研究和应用研究，现阶段企业要发挥创新主体作用，还需要与在创新前端的高校和科研院所加强合作，形成企业主导的产学研深度融合的模式。一方面，要鼓励科研院所和企业共建创新联合体，共同研究企业产品生产制造中遇到的技术问题，把企业的“真需求”转化为“技术榜单”，然后链接海内外高校和科研机构的创新资源，企业出题、出资，高校和科研院所针对企业需求开展联合技术攻关，解决“真问题”，弥补企业研发能力不足的短板。我们在江苏调研的时候就发现，江苏产研院就做得比较好。另一方面，也要给企业充分参与政府科技创新顶层设计、决策制定和项目设置的机会，要更多依托国家高端智库、学会协会等平台，建立企业家科技创新咨询座谈会议制度，定期组织沟通交流，畅通企业参与国家创新相关决策的渠道和平台。贝壳财经：如何加大政策支持力度，增强企业创新发展动力？张凤：近年来，中共中央、国务院针对进一步激活央企国企、民营企业以及中小微企业创新活力发文，为强化企业创新发展活力创造了良好的政策环境。今年政府工作报告提出，要“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，但当前政策在支持新兴产业方面仍存在市场建设不足、政策落实落地不够等问题。比如，我们调研中发现，商业航天领域仍尚未分利用民间力量，对高分辨率卫星遥感数据的开放也有进一步开放的空间，后续可以进一步发挥好政府在采购需求牵引、重大应用场景建设中的作用，有序开发开放数据、空间等资源，引导新兴产业和未来产业发展，加快形成新质生产力。同时，我们也发现对于企业科技创新的相关政策仍缺乏实施细则，如企业加计扣除费的会计核算认定、合理核定绩效工资总量等还不清晰。还要完善各项已有指导性、规范性政策的实施细则，加大对宣贯和落实力度。张凤：当前成果转化率偏低一直是提升产业化水平的难点。2022年我国发明专利产业化率为36.7%，高校发明专利产业化率仅为3.9%，企业转让获取发明专利转让金额低、产业化率低。打破当前“科技成果与企业需求脱节”“市场需求与技术供给脱钩”的现象，要鼓励高校、科研院所、科技领军企业设立概念验证中心，加快推动通用型、行业性中试基地共用共享，支持政府部门、领军企业依托重大项目、重点区域开放应用场景，做好成果从“概念域”“实验室”到“应用场”的有效衔接。我们在调研中发现，清华大学工研院的概念验证中心就起到了很好的作用。今年1月份，工信部和发改委联合印发的《制造业中试创新发展实施意见》，也将对推动科技成果产业化发挥重要作用。贝壳财经：如何加强国际科技合作，推动创新资源的全球化配置与流动？张凤：受当前国际形势影响，我国企业在前沿技术领域的科技合作和人才流动受到阻碍，对人才、资金、数据等要素吸引力与发达国家的差距有扩大趋势。我们认为，国际科技合作还是要依托于重大科技基础设施、超大规模市场等方面的优势，围绕可再生能源发展、数字化转型、生命健康等热点领域方向开展合作，推进更加开放包容的合作战略。同时，在人才交流方面，要发挥企业、大学、科研机构、智库、非政府组织等作用，开展多元化、多层次、体系化的对外民间科技人文交流。贝壳财经：如何营造产业创新良好生态，提高战略性新兴产业国际竞争力？张凤：良好的产业创新生态是培育战略性新兴产业的土壤。我们认为，在当前形势下，要主动融入国际分工，构建多圈层产业创新生态。在企业层面，要支持科技领军企业和生态主导企业牵头组建创新联合体、产业技术创新联盟等，建立全球化的供应商协作体系和网络，搭建企业创新网络，主动融入国际产业分工生态。在地方层面，要鼓励地方政府因地制宜发挥资源禀赋、要素基础等优势，构建以战略性新兴产业集群为主导的产业创新网络。同时，推进各领域改革，释放创新活力和潜能，让科技创新成果源源不断涌现出来，转化、孵化、培育和发展更多新兴和未来产业，提升国际竞争力。转自：新京报