从国际法角度看中塔边界问题

中国是世界上邻国最多的国家，近代以来由于列强的入侵，大片领土被割占，加上历史上一直没有划定边界的传统，遂与周边各国都产生了一系列领土争端和边界问题。新中国成立以后，中国政府本着睦邻友好的方针，与多个邻国一道和平解决了边界问题，其中中塔边界问题的解决是典型案例。边界问题也是国际法问题，从其产生到解决都离不开国际法的运用。本文试图通过分析中塔边界问题的产生、发展及其最终解决的过程，探究此问题对中塔两国的影响，并找出国际法在其中发挥的作用及对我们学习国际法、研究国际法问题的启示，最后做出总结。

本文正文分为以下三个部分：中塔边界问题的产生及其与国际法的关系；中苏、中塔边界谈判与中塔边界问题的解决；中塔边界问题解决的影响和国际法启示。

一、中塔边界问题的产生及其与国际法的关系

塔吉克斯坦是位于中亚东南部的内陆国家，东与中国的新疆接壤。塔境内多山，约占国土面积的93%，有"高山国"之称。中塔接壤处所在的地区，就是一片巍峨的高原，即帕米尔，中塔两国边界约长519公里，争议领土面积共2.85万平方公里，其中最主要的地区就是帕米尔，即中塔边界的中南段。此外的一小块争议地区位于中塔边界的北段。

1. 中俄划界以前的帕米尔历史

帕米尔高原位于中国新疆西南部、塔吉克斯坦东部，古称"葱岭"。从遥远的古代起，中国文献就有了关于帕米尔高原地理形势和自然景物的记载。到了公元前1世纪，在汉武帝统治下，强盛的西汉王朝击败了匈奴，西域诸国纷纷宾服。汉朝政府把包括帕米尔在内的西域地区划入版图，并设西域都护府进行有效的统治，是为我国在新疆地区统治的开始，这些都已经见诸史册。此后，从汉代到清代两千多年问，帕米尔的命运与中国中原王朝的兴衰更迭密切相连。[1]每当中原王朝强盛时期，如两汉、曹魏、西晋、前秦、唐、清历代，帕米尔大都归属中国管辖；反之，如中原王朝衰落，或者力有不逮时，如东晋十六国（除前凉、前秦、后凉）、南北朝、隋、五代、宋、明历代，帕米尔则不归中国中原王朝管辖，或者归中国的藩属国或地方政权管辖，如宋、金之际，包括帕米尔在内的西域地属西辽。

帕米尔向有"世界屋脊"之称，按照自然地理状况可分为八个部分，文称八"帕"，由北向南依次为：和什库珠克帕米尔、萨雷兹帕米尔、郎库里帕米尔、阿尔楚尔柏米尔、大帕米尔、小帕米尔、塔克敦巴什帕米尔、瓦罕帕米尔。明清以后，帕米尔成为我国塔吉克族和柯尔克孜族居住、游牧的地方[2]，自清乾隆帝平定大小和卓之乱后，帕米尔地区归回疆喀什噶尔参赞大臣管辖，并由伊犁将军统辖[1]，直到19世纪70年代一直属于中国，是无可争议的我国领土的一部分。帕米尔属于中国的主要依据是，1759年清军追击大小和卓，在阿尔楚尔帕内伊西洱库尔以北树有乾隆帝御制纪功碑，因而这块地方被称为"苏满塔什"，突厥语意为树有有文字的石碑的地方。[2]鸦片战争后，清朝在帝国主义列强的侵略下国力日下，逐渐失去对帕米尔在内的回疆地区的控制，遂有1865年在英、俄帝国主义支持下的阿古柏之乱，回疆差点脱离中国。多亏左宗棠带兵平叛，方才收复回疆，平叛后，清廷以"故土新归"之将回疆重命名为"新疆"并建省。1878年清军收复南疆后，从阿赖岭至喀喇昆仑山一线，设置了8座卡伦（哨所），加强了对帕米尔地区的管辖。[1]帕米尔的乾隆帝纪功碑和卡伦至今仍有遗存，成为中国曾经统治过该地的铁证。[3]

不过，抛却爱国主义情绪，中国历史上对帕米尔的管辖并不能成为我们合法拥有帕米尔领土的最有力的依据。按照近代以来的国际法定义，一个国家的"领土是国际法的客体"，一个"国家对其领土拥有主权"。[4]一片区域是否为一个国家的领土，需要国际法的确认，尤其是国际边界条约的签订。在威斯特伐利亚体系建立之前，近代国际法尚未形成，主权的概念也没有被普遍接受。[5]虽然清朝平定大小和卓时威斯特伐利亚体系已经建立，但清朝治下的中国开始时并没有融入到这个体系之中。在传统中国的统治者思想中，根本不存在领土、主权的概念，只有"普天之下，莫非王土"，只有"天朝上国，万国来朝"，在古代中国人的思想中，全世界都是中国皇帝的"天下"，只有文明之地（直接统治地区）和"化外"之地的分别。所以，尽管历史上中国中央王朝多次对帕米尔地区实行过有效统治，也有史实资料和实物的佐证，但毕竟时间久远，而且没有经过国际法的确认，故而其可靠性存疑。

清以前中国统治过帕米尔的证据恐怕只有史料推测，一直要到乾隆纪功碑的树立才算是多了一个实证，与当代的界碑可以一比。不过，在国际法尚未被认可的古代中国，以及在国际法还未健全的那个世界，通过各种方式变更领土其实非常常见，今朝占有可能明朝就失去，曾经的占有并不能成为如今声索的铁证。不过鸦片战争以后，中国在西方列强的入侵下逐渐被迫融入威斯特伐利亚体系，对于国际法，包括主权的概念也逐渐接受了，那一系列丧权辱国的不平等的割地条约也就是在这种情况下陆续签订的。按照传统国际法中领土取得的方式，中国对帕米尔的领土主权确定是基于"时效"原则。因为帕米尔在历史上并未无主土地，所以不能用"先占"原则确定主权归属。[6]而自1759年清廷平定回疆之乱至1865年阿古柏之乱，一百多年以内清朝对帕米尔实现了有效统治，按照"时效"原则已能确定清朝对帕米尔的主权。其后虽然经过阿古柏的入侵，但1878年帕米尔又重回中国，一直到中俄重划该地区的边界，期间未有国家提出异议，因而这一时期中国对帕米尔的主权是无疑的。

2. 中俄划界与中塔边界问题的产生

中国与塔吉克斯坦两国之间本无边界问题，塔吉克斯坦在清朝时差不多全部都是中国的国土，只是由于俄罗斯帝国的侵略才产生了两国的边界问题。[7]

俄国是历史上侵占中国领土最多的国家，而今天塔吉克斯坦境内的帕米尔地区就是俄国从中国占领的。中国和俄国打交道始于清初，当时俄国人已经跨越乌拉尔山，不断征服西伯利亚各地，一直到黑龙江流域方被我国暂时遏制。雅克萨之战后，由于中国处于康熙盛世，国力强盛，而俄国主力远在欧洲，后方补给困难，难以维系战事，只有议和，最终在两国平等的基础上签订了《尼布楚条约》，划定了中俄东部边界，这也是中国历史上与外国签订的第一个条约。雍正时中俄又先后签订《布连奇条约》和《恰克图条约》，规定了中部边界。虽然三个条约的签订都使中国丧失了一部分领土，但此时的中俄还是处于平等的地位，三个条约是大致公平的，中国丧失的那一部分领土多为人迹罕至之地，或为归属不明之地，朝廷并不能对其进行有效的控制。

但是俄国侵占中国领土的野心只是因为中国的强盛而被暂时遏制住，一旦中国衰落，俄国就变本加厉地展开了掠夺。鸦片战争以后，清朝国力日衰，列强利用清政府的腐败无能，不断加紧对中国的侵略，俄国则趁火打劫，先后迫使清政府签订《中俄瑷珲条约》、《中俄天津条约》和《中俄北京条约》，割占中国外东北领土100多万平方公里。可以看到，俄国逼迫清政府签订的三个条约完全不顾《尼布楚条约》签订在先，暴露了俄国不讲信义的嘴脸。而鸦片战争之前，中俄的西部边界从未划定，俄国征服中亚后，开始将侵略的魔爪伸向我国的回疆地区。1864年俄国又迫使清政府签订《中俄勘分西北界约记》，规定中俄两国边界"行至葱岭，靠浩罕界为界"，帕米尔在中国境内，而俄国割占巴尔喀什湖以东约44万平方公里的土地。左宗棠平定阿古柏之乱后，俄军占据伊犁等城久不撤兵，遂与清廷于1881年签订《中俄伊犁条约》，规定中俄两国在帕米尔的边界线"照两国现管之界勘定"，即承认帕米尔为中国领土，俄国归还伊犁等城，却又割去中国领土约7万平方公里。[2]

但是俄国实在是欲壑难填，完全不顾《伊犁条约》中的"现管之界"这一规定，在1884年勘界和签订《中俄续勘喀什噶尔界约》时把中俄两国在帕米尔地区分界线的起点从帕米尔北部的阿赖岭移到了东北部的乌孜别里山口，并规定从乌孜别里山口往南，"俄国界线转向西南，中国界线一直往南"，中间形成一块顶角为45度的三角形地区，为"待议区"。这样，俄国就侵占了我国帕米尔西北部的大片领土，并把我国"现管之界"以内的一部分领土变成"待议区"，使其归属发生了性质上的改变。[7]

"待议区"的提法我们似曾相识，中俄签订《尼布楚条约》时也划定了"待议区"，但《瑷珲条约》签订后就被俄国抢占了，说明这是俄国渐进式吞并领土的惯用手法。果然，俄国不久就以利用《中俄续勘喀什噶尔界约》中关于边界走向的不规范之处撕毁了该条约。[1] 1891年，俄国出兵帕米尔，践踏"俄国界线转向西南"的规定，侵入"待议区"。1892年俄国进一步扩大侵略，又破坏了"中国界线一直往南"的规定，武装侵占了这条界线以东的我国领土。至此，沙俄已侵占我萨雷阔勒岭以西两万多平方公里的领土。俄国在独自侵略我帕米尔地区的同时，又伙同英国对我帕米尔地区进行了两次私自瓜分：第一次通过1872至1873年的俄英协定，两国背着清政府秘密瓜分了我帕米尔地区西南部；第二次于1895年3月又达成协议，瓜分了我帕米尔地区东南部。同年7月，俄英两国开始在我帕米尔地区进行非法的勘界活动，结果，除了郎库里帕米尔的一部分和塔克敦巴什帕米尔仍属中国，其余帕米尔的六"帕"绝大部分都被俄、英强占去了。[2]至此，今天塔吉克斯坦的差不多全部国土都脱离中国，并入俄国，形成现当代地图上的中塔未定国界，也就是中塔解决边界问题前的双方实际控制线。[7]

3. 国际法与中塔边界问题的产生

从上文可见，中塔边界问题完全是由于俄国不守信用，不断撕毁与清政府签订的边界条约，不断扩大侵略而最终造成的。根据1969年的《维也纳条约法公约》第26条规定："凡有效之条约对其各当事国有拘束之义务"，而且鸦片战争后中国与俄国签订的一系列条约都是在俄国以武力威胁的情况下被迫签订的不平等条约，根本不是在平等自愿的基础上缔结的，其实属于非法无效的条约[8]，但俄国却连这些已经让自己大大获益的无效的条约也不愿意遵守。究其原因，当时《维也纳条约法公约》还没有出现，没有上溯效力是一方面，而当时的世界本就是弱肉强食，以武力强弱发言的时代则是另一方面，更不用说俄国历来就是不讲信义、善于欺诈的国家。

另外，中俄有关帕米尔地区的边界条约换了一个又一个，而且因为俄国的一再毁约修正，大都互相矛盾。根据《维也纳条约法公约》，当出现条约冲突时，一般"按后订条约执行"。[9]也就是说，中俄有关帕米尔地区的边界以最后签订的《中俄续勘喀什噶尔界约》为准，但该界约签订后俄国又出兵占领及伙同英国瓜分了帕米尔的大部分土地，中俄两国也从未就此问题再订新约，故而俄、英的行为属于非法行为。中国历届政府从未承认俄、英的强占、瓜分行为，并坚持帕米尔地区是中国领土的一部分。[1]帕米尔地区的合法分界，只能以《中俄续勘喀什噶尔界约》为根据，直到关于问题得到最终解决为止。俄罗斯帝国崩溃后，其在帕米尔地区的国际法主体地位先后为俄罗斯共和国（俄国临时政府）、苏俄、苏联和塔吉克斯坦索继承。按照国际法，国家继承是指一国对领土的国际关系所负的责任由别国取代，即出现了国家领土变更的事实，而使与变更的领土相关的国际法上的权利和义务从被继承国转移给继承国。[10]这样原中俄之间有关帕米尔地区的划界问题就成为了中苏、中塔的边界问题。

值得一提的是，对于俄国强占我萨雷阔勒岭以西两万多平方公里的领土，以及英俄私自瓜分帕米尔六"帕"的行为，毫无国际法依据，不但清政府没有予以承认，清政府以后的北洋政府和国民党政府也没有承认，即意味着俄国强占和英俄瓜分帕米尔乃是非法行为。[7]因为根据国际法，划界要经过定界、标界和制定边界文件三个步骤。[11]俄国强占我萨雷阔勒岭以西两万多平方公里领土的行为没有任何法理依据，其与英国私自签订瓜分帕米尔的协定乃是将我国领土私相授受，中俄之间没有对这部分土地签订任何划界文件，所以是完全非法的。

二、中苏、中塔边界谈判与中塔边界问题的解决

满清朝廷、北洋政府和国民党政府统治下的旧中国积贫积弱，内乱频仍，屡受列强欺凌，没有实力也没有精力解决帕米尔划界问题。即使国民党政府在抗战中击败了日本帝国主义，取得了世界五大国的地位，也不敢向苏联提出重新划界的问题，只好做做"地图开疆"的工作，聊以自慰。[7]要等到新中国成立后，以独立自主的姿态屹立于世界民族之林，才有可能向苏联及塔吉克斯坦提出解决边界问题。

1. 中苏边界谈判

十月革命后，新成立的苏维埃政府承认中苏在包括帕米尔地区在内的地方存在着边界问题。[2]在1919年7月25日和1920年9月27日，苏俄副外交人民委员（副外长）加拉罕两次签署发表了《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国对中华民国政府的宣言》，声明放弃帝俄时期强占中国的一切，旧俄国政府同中国签订的一切条约无效。苏俄政府的两次对华宣言使中苏重开边界谈判成为可能，1924年两国签订了《中俄解决悬案大纲》，为进一步开展边界谈判，解决边界问题奠定了基础。[12]

但是在实际操作中，苏俄及苏联绝没有归还中国领土的意思，两次对话宣言只不过是苏俄的权宜之计，因为发表宣言时俄国正处于内战之中，并受到西方列强的军事干涉。苏俄非常惧怕中国北洋政府与列强联合起来干涉西伯利亚的内战，并乘势收复被帝俄侵占的领土，故而对中国释放友好信息，以达到缓兵的目的。内战结束后，苏俄就一改两次对华宣言的态度，变得暧昧起来。虽然苏联口头上表示两次对华宣言不变，苏联驻华全权代表越飞与孙中山签订了《孙文越飞协定》[13]，加拉罕又与北洋政府外交总长顾维钧签订了《中俄解决悬案大纲》，对南北两个政府都做出了废除中俄不平等条约的承诺，但苏联政府并未遵守诺言，反而积极干涉外蒙古问题。[14]而当时中国政府的边疆政策重心在外蒙古问题上，国内尚且没有完全统一，自顾尚且不暇，既无力制止外蒙古独立，也无力重开中苏边界谈判，这一问题就一直搁置下来，直到国民党败退台湾时也没有得到解决。

新中国成立后，为了应对以美国为首的帝国主义集团的威胁，实行"一边倒"政策，加入以苏联为首的社会主义阵营，并与苏联结盟。中苏结盟后，一直到20世纪60年代中期，边界一直是和平友好的，即使中国领导人与赫鲁晓夫产生了较大的分歧，但也只是停留在"文攻"程度，并未达到"武斗"。[15]

但是当中苏两党两国关系出现裂痕并且不断扩大时，两国的边界问题再次被提到了桌面上。1964年举行了两国的边界谈判，中方提出以两国现有边界条约为基础解决边界问题，认为历史上的中俄间一系列不平等条约是帝俄政府强加给中国人民的，对此苏联人民不应该负责。考虑到苏联人民在这些地区长期居住，中方为了维护中苏友谊，准备以不平等条约为基础与苏方划定边界，解决边界问题。[16]具体针对帕米尔划界问题，中方提出三角形"待定区"苏联占了就算了，乌孜别里山口竖直向正南与萨雷阔岭间2.8万平方公里的半月形土地则必须要归还。但苏方当时处于强势，非但否认帝俄与旧中国签订的条约是不平等条约，寸土不让，还在两国边界地区制造事端，甚至与中方爆发武装冲突，比如著名的珍宝岛事件，而在新疆则发生了铁列克提事件。[7]就这样，中苏边界谈判被搁置下来，虽然戈尔巴乔夫上台后对华态度趋缓，于1987年重启了两国边界谈判，但只基本解决了东部边界问题，包括帕米尔在内的西部边界问题仍是悬案，不久苏联就解体了。[17]

中方提出以不平等条约为基础解决中苏边界问题是有国际法依据的，因为中俄签订划分帕米尔地区的边界协定时《维也纳条约发公约》还未产生，强制性割让作为领土变更的方式在现代国际法上虽然已经失去合法性，但在当时并无违法。[18]虽然《中俄续勘喀什噶尔界约》是不平等条约，却也是合乎签订当时的国际法的，所以中国也只能以这一不平等条约为基础与苏联展开边界谈判。但是，苏联凭借优势实力，拒不配合谈判，导致谈判中断，充分暴露了大国沙文主义的本性。

2.中塔边界谈判与中塔边界问题的解决

1991年底苏联解体后，塔吉克斯坦继承了中苏在帕米尔地区的与中国的边界，这样中苏在帕米尔的边界问题就变成了中塔边界问题。但是，由于塔国自身面积狭小，疆土面积仅14.31万平方公里，中方如果坚持全部收回所有2.8万平方公里争议地区，相当于塔国面积的五分之一，这是不切实际的，因为小国寡民的塔国难以承受这样大的领土损失。[7]

从苏联解体至1997年，塔吉克斯坦忙于内战，无暇他顾，中塔边界谈判没有取得实质性进展。1997年6月，塔国内局势稳定后，中塔边界谈判不断取得进展。1997年10月，中国与塔吉克斯坦在就有争议的乌孜别里山口和喀喇扎克山口两地区达成协议。1999年8月13日，中塔在大连签订了《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的协定》，以明确和确定已达成一致地段的中塔国界线，并约定"以有关目前中塔边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，并根据边界谈判过程中达成的协议，公正合理地解决历史遗留下来的中塔边界问题并明确和确定两国间的边界线走向"。在1999年边界协定和2002年的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的补充协定》中共规定中塔国界线的24个界点，基本确定中塔国界。在存在争议的约2.8万平方公里土地中，中国得到3.5%大约1000平方公里的领土。[1]

由于中塔两国都与吉尔吉斯斯坦接壤，所以三国之间的部分边界谈判有时候是三方一起进行的。2000年7月，中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》，为彻底解决三国边界问题奠定了的基础。中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线划分，但是中国从塔、吉两国取得了实际控制线以外共2000多平方公里的土地。[19]

此外，在中塔边界北段，2002版地图上有一个向塔国方向的突起，而边界条约签订后2005年版地图则无此突起。实际上，02年版地图仅仅是中国主张的边界，而实际控制线比较靠后，两线间为塔国实际控制（继承苏俄的实际控制）的争议地区（约150平方公里），两国达成边界协议后，塔国将争议地区东部的约占争议地区70%的土地实际控制权交给中国，中国则放弃对西部30%争议土地的主张。从实际控制领土的角度讲中国此处新增土地100余平方公里，应该讲边界谈判是有成果的。[7]

中塔两国定界后就要勘界，2010年两国外长共同签署了《中塔勘界议定书》[20]，同年9月20日勘界野外工作结束。[19] 2011年1月12日，塔国议会下院以多数票批准了《中塔勘界议定书》。至此，两国间存在了130多年的领土争端问题得以解决。[21]

三、中塔边界问题解决的影响和国际法启示

中塔边界问题虽然从清季就已经存在，但终于得以顺利解决。边界问题是国际法问题，中塔边界问题的解决对中塔两国都具有一定的影响，对我们学习国际法也有重大启示。

1. 中塔边界问题的解决对中塔两国及两国关系的影响

中塔边界的划定给中国带来了意外的收获，那就是在新划归的1158平方公里土地上发现了金矿和铀矿。[22]金是重要的贵金属和硬通货，而铀则是制造原子弹、核电站发电必需的放射性元素，这两种矿物对于中国来说都具有战略价值，可以说这次划界给中国带来的好处是意外的，也是巨大的。

中塔划界却在塔国内引起了争议，遭到了反对派的批评，因为1000多平方公里对于塔国来说仍然不是小数目。中塔划界也成为了塔国反对派攻击政府的借口，并成为外国媒体渲染"中国威胁论"的借口，用以挑拨中塔关系。[23]

但不管怎么说，作为世界上陆地邻国最多、历史遗留争议繁杂的中国，能够抓住时机同既有诚意又具合作性的邻国携手，了结彼此之间麻烦的边境争议，本身就极富现实和战略意义。[22]中塔两国边界问题的解决标志着两国历史问题的全面终结，为两国进一步发展友好关系奠定了基础。塔吉克斯坦虽然是小国寡民，却有着丰富的资源，而中国则有着巨大的市场，两国的优势互补性很强。中塔同属于发展中国家，中国是最大的也是发展最快的发展中国家，塔国的经济基础则非常薄弱，中国能够帮助塔国发展经济，而塔国也会以丰富的资源回报中国，双方具有广泛的合作空间。两国边界问题的解决，为两国的合作扫清了所有的障碍，相信在不久的将来，中塔两国关系一定能够更上一层楼。

2. 中塔边界问题的国际法启示

中塔边界问题也是国际法问题，它的解决对我们主要有以下启示：

首先，边界问题的解决必须要双方都有诚意，积极配合，也需要两国关系的稳定，这与两国关系的好坏密不可分。边界问题是国际法问题，涉及的是双方的利益，如果有哪一方不配合，问题就无法解决。就像中苏交恶时期的边界谈判，由于苏方的不配合，加上当时两国已经交恶，导致谈判被迫中断，后续进程一拖再拖，搁置了二十多年。而当戈尔巴乔夫上台后，中苏关系出现缓和迹象，两国的边界谈判才重新展开。苏联解体后的中塔谈判，双方就很有默契，终于顺利地达成了协议。

其次，边界问题的解决既需要坚持原则，也需要灵活变通，也就是我们常说的"有理、有利、有节"。有得必有失，双方必须有妥协，否则达不成协议。就如中苏1964年边界谈判时，苏方寸土不让，中方当然无法忍受，两国就达不成任何协议。而中塔谈判时，基于塔国面积狭小，经受不起巨大的领土损失的情况，中方本着睦邻友好的方针做出了最大的让步，才有了两国边界协定的顺利签订。中方也不是一无所获，毕竟收复了原实际控制线以外的大片土地，还收获了金矿和铀矿。试想一下，如果中国坚持收回所有领土，塔国必定不从，边界问题势必僵持，待到塔国发现了金矿和铀矿，就更加不愿意把土地归还中国了，到头来还是中国的损失。

第三，边界问题的解决固然需要国际法，但其背后是双方综合国力的较量。清初国力强盛，帝俄不敢造次，遂有尼布楚划界，奠定百余年的边境安宁。清季，由于中国的衰落，帝俄才有机可乘，强占我大片国土，才形成了中塔边界问题。边界问题虽然需要国际法在技术上为己方争取法理依据和最佳方案，但最终决定解决方案的还是双方的综合国力。民国积贫积弱，苏联对我不屑一顾，当然不可能指望解决边界问题。新中国建国初期百废待兴，有求于苏联，也没有力量解决。中苏初次谈判时，苏联蛮横，而中国因为实力差距亦无可奈何。到了苏联解体后，继承边界的塔吉克斯坦国小民弱，才能与中国坐下来真正地为解决边界问题而谈判，这其中实际上反映的是国力的消长。

最后，边界问题的解决也要考虑到对外界的影响。中国是大国，不能给外界以欺负小国的印象，所以才在做出巨大让步的情况下与塔国一起解决了边界问题。牺牲一小部分国土，换取边境地区的长治久安，在我看来还是划算的。毕竟，如果中国坚持要回所有领土，塔国肯定不从。中国固然可以采取武力方法解决中塔边界问题，塔国也必定无招架还手之力，但为此要面对国际社会的反对，付出的代价就更大了，很可能得不偿失。

今年的乌克兰危机，俄罗斯之所以敢于与整个西方为敌，并不惜动用武力，靠的是其强大的军事实力，而如今的中国还没有这种实力。所以，发展自己才是硬道理，只有自己强大了，再与别国的谈判中才能更加自信。

四、结语

综上所述，中塔边界问题的产生是帝俄不断逼迫清政府签订不平等条约的结果，而帝俄又不断撕毁自己签订的条约，甚至不签订条约就非法强占帕米尔地区的大片领土，最终造成了中塔之间的边界争端。为了解决这一争端，先有中苏之间，然后是中塔之间开展了边界谈判，最终在中国做出巨大让步的情况下解决了两国的边界问题。中塔边界问题的和平解决对中塔两国和两国关系都产生了较为积极的影响，对我们学习国际法、研究国际法问题也有着重大启示。

中国已与多个陆上邻国解决了边界问题，至今仍未解决的只有与印度和不丹的边界问题。[24]中塔边界问题的和平顺利解决必将对中印、中不边界问题的最终解决产生积极影响，我相信随着中国的不断发展，持续强盛，只要假以时日，中国的边界问题必将全部解决，而坚持原则并灵活运用国际法，同时综合考虑国内外形势做出判断，必将是解决这些问题的必由之路。

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[17] 腾讯. 1987年：中苏边界谈判重启，两国关系迈向正常化[EB/OL]. (2009-07-23)[2014-07-10]. http://news.qq.com/a/20090723/001467.htm.

[18] 邵津. 国际法（第四版）[M]. 北京: 北京大学出版社, 高等教育出版社, 2011: 110.

[19] 新疆日报. 中塔边界勘定结束我国新增上千平方公里领土[EB/OL]. (2008-10-05)[2014-07-10]. http://news.ifeng.com/mainland/200810/1005_17_816237.shtml.

[20] 新华社. 《中塔勘界议定书》签署两国边界问题彻底解决[EB/OL]. (2010-04-28)[2014-07-10]. http://www.gov.cn/jrzg/2010-04/28/content_1594710.htm.

[21] 崔东. 塔吉克斯坦宣布将退还中国约1000平方公里领土[EB/OL]. (2011-01-14)[2014-07-10]. http://gx.people.com.cn/GB/179455/13730670.html.

[22] 程刚. 踏访中国西部新归国土[EB/OL]. (2011-10-20)[2014-07-10]. http://news.xinhuanet.com/world/2011-10/20/c_122180099.htm.

[23] 环球时报. 塔议会批准中塔两国勘界外媒非议中国收回千里领土[EB/OL]. (2011-01-16)[2014-07-10]. http://world.huanqiu.com/roll/2011-01/1431534.html.

[24] 中国青年报. 中国仅与印度不丹两国未解决陆地边界问题[EB/OL]. (2010-01-29)[2014-07-10]. http://news.ifeng.com/mainland/201001/0129_17_1530329.shtml.