易纲：不急于有较大的降息和量化宽松政策！关于货币政策、减税、汽车消费，央行财政部发改委表态了

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我国是否会降息？数字货币何时推出？减税规模是否会扩大？养老金发放是否有保障？

在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心首场新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲回答了近期市场上最关心的的问题！

七大重点：

1. 中国货币政策应当保持定力，坚持稳健取向

2. 中国不急于做出大的降息或者是量化宽松举措

3. 数字货币推出现在没有时间表

4. 市场化、法治化方法严格依法化解风险

5. 提前下达明年专项债券部分新增额度

6. 破除汽车消费限制

7. 养老金发放有保证，尽快实现养老保险全国统筹

货币政策以我为主 坚持稳健取向

结合近期国内外形势，我国是否有必要跟进降息？

易纲表示，美国、欧央行和日本央行以及许多发展中国家的央行，最近货币政策的取向，一个是降息，一个是重启QE。中国是一个大型的经济体，货币政策主要是服务国内经济。因此，决定货币政策也主要是以我为主，考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。

中国经济目前处在合理区间，物价也处于比较温和的区间。在转型升级中我们遇到一些结构性的问题，主要是通过供给侧结构性改革来解决。综合分析中国国内的形势和国际背景，中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，要加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体匹配，坚决不搞“大水漫灌”。

同时，也要注意保持杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续水平。也要考虑到长远，也就是说要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

易纲强调，“我们并不急于像其他一些国家央行所做的那样，有一些比较大的降息和量化宽松的政策。”

数字货币推出现在没有时间表

此前有大量网传消息称，中国央行发行数字货币80天内落地，初期将向四大行、阿里巴巴、腾讯和银联七家机构发行。

易纲此次在发布会上强调，数字货币推出现在没有时间表，还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范。特别是数字货币如果跨境使用，这里面还有反洗钱、反恐融资、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列的监管要求。

易纲表示，人民银行从2014年就开始研究数字货币，目前取得了积极进展，把央行的数字货币和电子支付工具结合起来，叫做数字货币和电子支付一揽子计划。

对于将来数字货币和电子支付的目标，易纲表示，目标是替代一部分M0，也就是说替代一部分现金，它不是去替代M1或者广义货币M2。

数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，充分调动市场的积极性。会坚持中心化管理，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性，也设立了和市场机构激励相容的机制。

市场化、法治化方法严格依法化解风险

对于目前一些城市商业银行，推迟发年报，遇到一些风险，易纲表示，现在正在进行防范和化解金融风险的三年攻坚战。今年是第二年，第二年是攻坚克难，要化解很多金融风险。总体来讲，一些中小银行年报推迟，现在这些年报也陆续发出来了，并且采取不同的方式来化解这些风险。

人民银行和银保监会在今年5月严格依法接管了包商银行，接管后，500多万储户、20多万理财产品的投资者，还有绝大多数对公业务的存款者都得到了完全的保障。整个处置目前是平稳的，银行照常营业，井井有条，存取款都是非常自由的。

另外，锦州银行目前也找到了战略投资者，新的战略投资者进去后要对锦州银行按照市场化方式来化解风险。一些县域的农村信用社、农村商业银行、农村合作银行，也在积极地增资扩股，把经营模式转到为当地社区服务。

前些年有些银行盲目扩张，而且做跨区、跨省同业业务，使得他们服务的焦点跑到区外、跑到一些风险高的项目上了。“我们主张在化解风险的过程中，要求中小金融机构聚焦为实体经济服务、聚焦为民营企业和小微企业服务，转向当地，使业务是可持续的，风险也可以得到化解。”

易纲强调，总的原则是针对目前出现的这些风险，要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。市场化、法治化意味着首先机构要负责任。同时，大的债权人要有一些风险识别的能力，也要求地方政府负起责任来，监管部门和人民银行也要各负其责进行化解风险。在这个过程中，注重保护普通存款人的权益，特别注重保护普通理财人的权益。

提前下达明年专项债券部分新增额度

宁吉喆表示，着力扩大有效投资。这是当前推进“六稳”工作、保持经济平稳运行的重要举措。

要促进今年的预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。

要提前下达明年的专项债券部分新增额度，重点用于交通、能源、生态环保、民生服务、物流、市政、产业园区基础设施等项目，确保早日见效。

要适当降低基础设施等项目的最低资本金比例，更好地支持有效投资。

要多措并举激发民间投资的活力，发挥民间投资占总投资60%以上的作用。

还要加快项目建设的步伐和进度、加强项目储备工作，形成开工一批、建设一批、储备一批，三个“轮子”一起转，合理扩大有效投资。

破除汽车消费的限制

宁吉喆表示，着力促进消费提质扩容。这是繁荣经济、改善民生一举两得的有效举措。

要促进消费更新升级，积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制，目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定，西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑，后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。

要鼓励绿色消费，支持居民购买节能家电。

要支持服务消费，出台实施养老、家政服务、婴幼儿照护服务等政策措施，进一步激发服务消费的潜力。

减税量比预计多 

会动态评估是否加大规模

刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事。从今年的实施情况看，执行情况和预期基本相符。从减税量来看，比原来预计还会多一些。

按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元，从今年1-7月份的情况来看，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。

分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益是最明显的。

减税的效果如何，市场主体和纳税人是最清楚的，社会上普遍反应今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施。

关于减税降费是否会加大规模，刘昆表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。

今年预算目标可以基本实现 

新增地方债9月底前发完

财政收支平衡方面，刘昆表示，从整个监测数据来看，中央收入预算目标增长5.1%，到目前的情况来看是3.5%，后面几个月还会有一些收入入库，所以中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

从地方来说，地方财政预算是由各级地方政府上报本级人大批准的，部分地方可能会低于他们批准的预算目标，从上半年财政部就要求各地根据情况适当调整预算。

从全国看，今年预算目标可以基本实现，和财政部预期基本一致。经过努力，前三季度预算支出情况良好，各地收支基本平衡。

养老金发放有保证 

尽快实现养老保险全国统筹

刘昆介绍，目前我国养老保险基金运行总体平稳，养老金发放是有保证的。受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡因素的影响，再加上以前基金不能在省际间调剂，确实有些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。

对此，财政从四方面着手推动养老保险制度朝着更公平、更可持续的方向发展。

• 一是“提”，提高中央调剂比例，重点解决个别省份基金收支压力较大问题，2019年，为了进一步均衡地区间基金负担，我们加大中央调剂比例至3.5%，全年调剂规模达6300亿元，中西部地区和老工业地区省份。

• 二是“划”，全面推开划转部分国有资本充实社保基金。目前，中央层面已陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，划转规模8600亿元，地方层面也已相继开展了前期准备工作。我们将积极采取措施，推动全国划转工作顺利进行。

• 三是“补”， 加大对基本养老保险基金的补助力度。

• 四是“改”，深化制度改革。在省级统筹基础上，加快养老保险全国统筹进度，完善养老保险多缴多得、长缴多得激励的约束机制，建立健全基本养老金合理的调整机制，不断推动养老保险领域改革。我们将进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹，确保亿万人民老有所养。

来源：中国证券报（ID：xhszzb）

编辑：魏薇

监制：王小波

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