最新！口罩企业复工率已超76%！发改委：严格制止简单粗暴方式限制企业复工复产
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口罩和防护服企业复工率多少？复工复产的进展如何？哪些领域和行业最容易受影响？疫情对就业率有多大影响？有些地方采取限制人员外出的措施，是否有依据？
2月11日，国新办举行发布会，国家发展改革委、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委负责人介绍切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作有关情况，并答记者问。
发改委：防护物资的需求急剧增长
国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮：
目前，从全国情况看，除湖北外的各省（区、市）正在逐步复工复产，特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。
2月10日全国22个重点省份的最新数据显示，口罩企业复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%，煤矿复产率57.8%，电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路、水运运输网络正常运营。
但是，推动全面复工复产还面临着返工人员不足、有些地方限制开工、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅，以及资金压力大等问题。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门，区分不同地方的疫情状况，切实处理好疫情防控和复工复产的关系，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早恢复正常生产。
一是分批有序推动错峰返程返岗。重要国计民生领域要立即复工复产，重大项目要及时返岗、尽早开工，其他不具备条件的企业可暂不开工，疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期返程。
二是全力做好交通运输组织保障。实时监测分析人口流动情况。对劳务输入大省和外地人口聚集的地区，加强运输组织，错峰返程。
三是分级分类提升核酸检测等快速筛查能力。科学设定接受医学观察和居家隔离人群观察时间。
四是加强重点人群隔离和病例收治。返岗人员要及时报告个人旅程信息和健康状况，由企业、社区分别建立个人健康档案。
五是指导企业认真落实各项防疫要求。通过错峰上班、弹性工作制、调剂带薪休假等多种方式，降低工作场所人员密度。
六是加快推进全产业链协调运行。建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决用工、原料、资金不足等问题。制定煤电油气供应保障预案。将防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等纳入应急运输保障范围，对相关运送车辆不检查、不停车、不收费。
七是全面抓好安全生产和社会稳定。重点做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查。
八是努力提高公共服务保障能力。企业要配备消毒液、体温枪等物资，为职工配发口罩等防护用品。切实保障职工合法权益，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实，按时发放福利待遇。有关地区可暂时停止实行私家车尾号限行政策。
九是压实企业和属地政府责任。严格杜绝“填表抗疫”等形式主义和官僚主义行为，确保复工复产安全有序。
国家发改委在2月9日会同财政部和工信部印发了《关于发挥政府储备作用 支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》，明确将符合条件的重点医疗防护物资品种增列储备物资目录，对企业多生产的重点医疗防护物资，全部由政府兜底采购收储。请相关企业放下包袱、全力以赴开足马力生产。
国家发展改革委社会发展司司长欧晓理：
现在来看，生活必需品的保供是不存在太大问题。目前的焦点是，随着企业复工复产的推进，对防护物资的需求急剧增长，尤其是对口罩的需求，面临比较大的缺口。下一步，要在下面几个方面努力下功夫，缓解供需的矛盾。
第一，要千方百计促生产。怎么促生产？复工、达产、扩能。目前还有1/4的口罩企业还没有复工。所以，我们要帮助这些企业协调解决生产中、复工中遇到的用工、原辅材料、资金等方面的困难，促使企业抓紧复工。“达产”就是对现在还没有满负荷生产的企业，要推动企业抓紧释放现有产能，尽快实现满负荷生产，鼓励他们采取两班倒、三班倒的方式，24小时运转起来，做到人休息机器不休息，尽量多生产。“扩能”就是对有扩大生产需求的企业，我们将安排中央预算内投资予以支持，并争取新增产能能够早日达产。此外，我们还将支持有条件的企业加快办理有关资质，推动技术改造，尽快实现转产。
第二，要千方百计扩进口。支持企业国外采购口罩使用货运包机的方式运至国内，协调有关方面做好外国政府及其国际组织捐赠口罩等防疫物资的转运工作。
第三，要千方百计保重点。铁路、公路、民航、商场、超市以及部分生活性服务业这样的领域，大多都是“人对人”的服务模式，人员流动性和聚集性都比较大，工作人员一旦发生感染，有可能导致不同人群间产生交叉感染。所以对于这类企业，我们将统筹予以倾斜保障。
最后，要千方百计减浪费。因为目前口罩使用上还存在一些不科学、不合理的现象，使用效率的提升空间还是很大的。随着复工复产的推进，口罩的产量将逐步增加，紧缺的状况会有所缓解，所以也呼吁大家不要囤积口罩。
人社部：在疫情防控中稳就业
人力资源社会保障部就业促进司司长张莹：
疫情发生之后，劳动力市场也出现了一些变化，企业开复工时间在推迟，劳动力返岗时间有所错后，湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业也反映稳岗压力加大。与此同时，与疫情相关的行业企业缺工明显，部分招聘求职活动暂时性推迟。相信随着疫情的缓解和最终的战胜，企业将加快复工复产，前期积累的消费和投资将会继续释放，劳动力市场的需求也会同步扩张，中国经济长期向好的基本面没有改变，就业局势总体稳定的基本面也没有改变。
张莹表示，近期人社部提出了一系列举措，在疫情防控中做好稳就业工作。
一是充分挖掘现有的就业机会。全力确保医护用品等疫情防控涉及的重点企业用工，用足用好现有的就业岗位。对重点企业指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂等方式满足企业阶段性用工需求。对于当地难以满足需要的，协助企业跨区域定向招聘，对一些成规模的，制定运送方案，有条件的组织集中运送。同时，对春节期间生产配送防疫急需物资的企业、对提供职业介绍的人力资源服务机构，按规定给予补贴和补助。
二是支持中小微企业稳定就业。扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面，30人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还政策。企业在目前的停工期间、疫情的恢复期间，组织职工参加各类线上线下培训的，可以纳入现有的补贴类培训范围。对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可以申请最长不超过一年的展期还款并继续给予贴息。
三是加强重点群体的帮扶。重点关注高校毕业生、农民工以及疫区的劳动者。与此同时，允许在疫情防控期间，湖北等疫情严重地区可按照不高于当地失业保险金标准，向受疫情影响失业的参保人员发放失业补助金。
四是加大线上招聘的力度。
发改委：严格制止以审批等简单粗暴方式
限制企业复工复产的做法
国家发展改革委社会发展司司长欧晓理：
在防控期间，很多地方都出台了很严格的限制人员进出措施。比如，有的地方还对企业的复工复产采取了报备制度，有的设置了前置审批条件，甚至还有个别地方出现了拘留提前复工企业负责人的情况。这些做法是不符合加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的中央精神的。此风不可涨。将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。
不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法，来达到防护目的，而是应该用更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题，切实解除企业和员工的后顾之忧。也要求地方对这些不合适的做法进行了纠正。下一步，将最大程度创造有利条件，进一步减少干扰因素，推动企业有序复工复产。
卫健委：全国除湖北以外省份疫情形势
总体呈下降趋势
国家卫生健康委疾控局负责人贺青华：
从2月3日以来，全国除湖北以外省份的疫情形势总体呈下降趋势。截至2月10日24时，全国除湖北以外的省份新增确诊病例381例，从2月3日连续7天呈下降趋势。
随着恢复工作、恢复生产以后，流动性大、人群密集的行业和领域，容易引发疫情。医疗卫生行业，尤其是直接接触病人的医务人员，还有其他可能接触病人的相关领域工作人员，如果不注意防护，可能会增加感染风险。为此，国家卫生健康委编制印发了《新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南》，针对不同风险人群提供了个人防护用品配备和防护措施建议。
交通部：全国向湖北运送防疫和生活物资达16.6万吨
交通运输部运输服务司司长徐亚华：
在疫情防控的早期，部分地方采取了道路封堵、车辆劝返等一些措施，对疫情的蔓延起到了一定作用。但同时，对人民群众的正常生活、物资运输以及农民工返岗都带来了一定程度的不便。为此，交通运输部多措并举，全力保障公路交通畅通有序。采取的主要措施：
一是严格落实“一断三不断”。坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断，全力保障公路网的有序运行。
二是全力做好公路保通保畅。严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站。同时，指导省级交通运输主管部门积极协调其他有关部门，做好已经封闭的高速公路开通工作。
三是提升公路通行能力。对未经批准违规设置的检测站点，加强部门协调，配合地方政府坚决予以撤销。
四是优先保障湖北等重点地区的应急物资运输。要求各地严格执行绿色通道政策，确保应急运输车辆不停车、不检查、不收费，优先便捷通行。
截至昨天，全国通过公路、铁路、水运、邮政等运输方式向湖北地区运送的防疫物资和生活物资达到了16.6万吨，运送的电煤、燃油等生产物资68.8万吨。
根据大数据的监测分析，从现在到2月18日，预计还有1亿6千万人要陆续返程返岗。
为了确保这些人员的出行，为复工复产做好交通运输保障，采取了几个措施：
一方面统筹安排，坚决防止疫情通过交通运输工具传播。做好交通运输场站和交通运输工具的消毒、通风、卫生清洁工作；加强交通场站进出站旅客的测温，严格控制交通运输工具的客座率，春运期间长途客运班车、班轮和农民工包车客座率不得超过50%；做好乘客信息的登记溯源工作;做好途中和事后的疫情防控；加强交通运输一线从业人员自身的防护，避免交叉感染。
另一方面，全力做好交通运输服务保障工作：
一是有序恢复道路客运服务。截至昨天，有四川、广东、湖南、山东、江苏、福建等省份省际、市际客运已经逐步恢复运营。另外，有18个省区市的市内客运班线也已经逐步恢复运营。
二是做好农民工返岗的包车运输。截至，已经有四川、山东、浙江等地方政府组织了200多趟次的农民工包车，组织了近9000名农民工返回工作岗位。
三是逐步恢复城市公共交通服务。受疫情影响，全国有27个省份、428个城市停运了公交服务，现在这些城市的公交服务已经陆续恢复了。截至昨天，已经有20个地级市和18个县级市的公交相继恢复了运营，长春等城市的轨道交通也逐步恢复运营。
四是强化应急物资运输保障。明确在疫情防控期间，将防护服、口罩等防疫用品，粮油等生活必需品，以及煤炭、油气能源等，统筹纳入应急运输的保障范围，落实好绿色通道政策，保障优先便捷通行。同时，按照国务院要求，交通部与卫生健康部门协商一致，对短期内向湖北省等疫情重点区域运送物资的驾驶员、装卸工，包括邮政快递车辆的驾驶员，还有从事道路、水路客运，没有进入武汉市的司乘人员，经过体温检测符合规定的，不需要采取隔离14天的措施，全面保障复工复产和人民群众日常生活所需的各类物资的供应运输保障。
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编辑：魏薇
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