2019年全年外债数据出炉：增速持续放缓 风险总体可控
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国家外汇管理局3月27日发布我国2019年全年外债数据。2019年末，我国全口径外债余额20573亿美元，较2018年末增长745亿美元，增幅3.8%。数据显示，我国外债总规模有所增长，但增速持续放缓。
国家外汇管理局相关部门负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，当前外债规模合理，结构持续优化，外债余额的增长符合我国经济发展以及持续扩大开放的进程。与此同时，外债主要指标均在国际公认的安全线内，我国外债风险总体可控。近期中国人民银行、国家外汇管理局再次对外债管理政策有一些调整，这在便利国内主体到境外举债的同时，不会引发外债规模大幅度上升。
外债增长符合经济发展及扩大开放进程
外汇局数据显示，2019年一至四季度，我国外债环比变化分别为0.3%、1.3%、1.7%、0.4%，增速放缓。其中，中长期外债余额增长1584亿美元，增幅23%;短期外债余额下降838亿美元，降幅7%。
在外债增速逐步放缓的同时，我国外债的结构也在持续优化。据外汇局相关部门负责人介绍，与2018年末相比，我国本币外债和中长期外债规模持续稳定上升，本币外债占比从33%增长至35%，中长期外债占比从35%增长至41%。而得益于境内银行间债券市场开放，境外投资者购买境内债券增加，债务证券规模迅速增长，占比从2014年末的8%大幅提升至26%。
“整体来看，外债余额的增长符合我国经济发展以及持续扩大开放的进程。”该负责人表示。数据显示，截至2019年末，我国对外资产较2014年末上升20%，同期外债增幅16%，略低于对外资产增幅。如此看来，外债和对外资产的增长是稳步协调的。
该负责人进一步解释称，一方面，我国经济持续健康的发展，国内的微观主体更加充分利用两个市场两种资源，导致了对外举债的增加;另一方面，中国这些年加快了资本市场的开放，特别是债券市场对外开放，2016年允许境外机构进入银行间债券市场，2017年推出了北上的债券通业务，这些年人民币的债券纳入国际债券指数，也得到了国外投资者的认可。
多指标稳健 外债风险总体可控
如何评价当前我国外债风险?多项重要指标显示，我国外债风险总体可控。
根据世界银行2020年1月公布最新数据，2019年三季度，我国外债余额居世界第13位。美国、英国、日本外债分别是我国的10、4、2倍，相较于同等经济规模国家，我国外债绝对规模并不大。与此同时，2019年末，我国外债负债率(外债余额与国内生产总值之比)为14%、债务率(外债余额与贸易出口收入之比)为78%、偿债率(外债还本付息额与贸易出口收入之比)为6.7%、短期外债与外汇储备的比例为39%，均在国际公认的安全线内(20%、100%、20%、100%)，远低于发达国家和新兴国家整体水平。
我国外债的结构稳定性也在持续增强。上述负责人表示，受中长期外债、本币外债和债务证券增长推动，外债结构持续向稳。尤其是作为“风险共担型”资本流入的债务证券，起到了外债结构稳定器的作用。2019年末，债务证券余额5293亿美元，其中八成以上为中长期外债，近七成是人民币债券，期限及币种错配风险较低。从投资构成来看，以外国投资者投资中长期人民币国债为主，且主要投资者为境外央行，其目的是长期配置资产，不以短期盈利为目标，投资具有内在的稳定性。
近期政策调整不会引发外债规模大幅上升
从2017年开始，中国开始对跨境融资实行宏观审慎管理，而外债管理政策的调整变化也更加便利了国内的主体到境外融资。近期，为便利国内主体到境外融资，人民银行、外汇局联合发文，将宏观审慎调节参数由1上调至1.25.政策调整后，企业跨境融资风险加权余额上限由原来净资产的2倍提高到2.5倍，这意味着企业向境外融资的空间较之前扩大了25%。
另外，为进一步便利国内中小微高新技术企业在一定额度内自主借用外债，降低其融资成本，国家外汇管理局还将外债便利化试点范围扩大至上海(自由贸易试验区)、湖北(自由贸易试验区及武汉东湖新技术开发区)、广东及深圳(粤港澳大湾区)等省、市。同时，进一步提高北京市中关村科学城海淀园区的外债便利化水平。
国家外汇管理局副局长宣昌能最近在国新办新闻发布会上表示，以上举措将有助于境内机构特别是中小企业、民营企业充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道筹集资金，缓解融资难、融资贵等问题，助力企业复工复产。他表示，宏观审慎调节参数调整后，预计对企业支持力度可能达到几百亿美元的规模。
不过，宣昌能也同时强调，这次政策调整不会引发外债规模的大幅上升，“当前我国外债规模和结构合理，外债总体的风险可控，企业向境外银行、关联公司等借款的规模不大，占外债总规模的比例并不高，提高宏观审慎调节参数在便利境内机构跨境融资的同时，不会引发外债规模的大幅度上升。”他说。
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编辑：魏薇
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