增加号牌指标，新一轮汽车下乡来了

Original 王文博孙韶华等经济参考报

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11月18日召开的国务院常务会议明确提出，要稳定和扩大汽车消费。鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新。

这一重磅举措，将提振多少消费？为消费者、汽车产业带来多少利好？成为市场关注的热点。

新一轮汽车下乡来了

国常会提出，稳定和扩大汽车消费。

鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放。

开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

加强停车场、充电桩等设施建设。

这也是时隔多年国家层面再次启动汽车下乡和以旧换新。

2009年，我国开展的首轮汽车下乡和购置税优惠政策刺激，曾发挥了显著效果。

当时的政策效果有多大？

举个例子，2009年，国务院曾首次颁布“汽车下乡”优惠政策，当年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。2010年初，该政策又实施延长一年至当年年底。当年，借助汽车下乡和购置税减半政策的刺激，我国汽车市场不仅结束了连续5个月的下滑趋势，还在之后两年分别实现增长46.15%和32.37%。

为什么支持汽车消费？

对此，苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示，汽车是国内社会消费品零售总额的重要组成部分。对于老百姓来说，车是仅次于住房的最大消费品。此外，汽车工业既是支柱型产业，又是知识密集、技术密集的高附加值行业，在推动技术进步、促进产业升级方面发挥着引领作用。在带动就业、增进税收、助力贸易等方面扮演着重要角色。

中国贸促会研究院副院长赵萍表示，近期以来，我国消费市场持续快速回暖，社会消费品零售总额已经连续两个月呈现正增长的走势，而且增速还在逐月提高。在社会消费品零售总额当中，汽车零售额占比达到25%以上。最近几个月以来，汽车消费增速保持在两位数，对于近几年一直处于低迷态势的汽车市场实在难能可贵。在此背景下，出台促汽车消费多重举措，就是为了进一步巩固消费回暖态势，提升消费增速。

带来三方面重大利好

利好一：有望带动社零总额增长一个百分点左右

赵萍表示，根据以往汽车消费促进政策对于汽车零售额的带动效果来看，相关政策的实施，对当年汽车消费产生30%-40%增速的带动效应。而汽车消费占到社会消费品零售总额25%以上。如果政策落地能够产生预期效果，根据以往数据来测算的话，汽车消费促进政策可能将会带动社会消费品零售总额增长一个百分点左右。一个点的拉动将对整体消费市场回暖、内需市场复苏，产生特别明显的带动作用。

利好二：开启车市下沉市场新空间

全国乘用车联合会秘书长崔东树表示，国常会明确提出开展新一轮汽车下乡，主要是鼓励地方政府重启汽车下乡等促进政策。预计将对今年车市产生很好的拉动作用。“我们相信今年的车市将迎来比较强势的增长，打开更大市场空间。”崔东树说。

中信证券指出，汽车消费刺激政策超预期，助推行业景气加速回升。预计2021年乘用车销量增速有望达到15%以上，迎来板块性投资机会。

那么未来车市增长点在哪里？付一夫认为，主要在三线以下城市和农村地区下沉市场。他分析指出，截至2019年底，全国汽车保有量超过百万辆的城市有66个，其中超过200万辆的有30个，而北京、成都、重庆、苏州、上海、郑州、深圳、西安、武汉、东莞、天津等11个城市超过300万辆。“越是低线城市，汽车保有量越低，而差距同时也意味着待挖掘的潜力可期，有理由相信，下沉市场很可能会是决定我国未来车市走向的关键所在。”

利好三：为消费者带来三大红利

对于消费端来讲，赵萍认为主要将带来三方面红利：

第一，国常会明确提出“鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放”，对于实行汽车限购城市的消费者来说，车牌获取可能性有所增加；

第二，汽车以旧换新政策的实施，对于汽车消费升级需求会有非常强的激励作用，大排量汽车、知名国内国际以及合资品牌有望迎来更大需求；

第三，对农村汽车消费者来说，购买部分货车和小排量汽车也会获得更多优惠。

鼓励汽车消费一大波利好袭来

今年以来，鼓励汽车消费的利好密集袭来。

早在1月29日，国家发改委同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，并将“多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要”列在首位。方案中特别提到“促进农村汽车更新换代”。明确有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，从而带动农村汽车消费。

3月13日，国家发改委、商务部等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

工信部副部长辛国斌此前表示，下半年，将着力扩大有效需求。着力稳定汽车等传统大宗消费，在延长新能源汽车购置补贴政策基础上，加快推进城市公交、物流配送等公共领域新能源汽车置换，开展新能源汽车下乡活动。今年7月，按照工信部、农业农村部、商务部三部委联合下发《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》的要求，由中汽协组织开展新能源汽车下乡活动。

地方上，广东、北京、浙江、上海等省市相继出台老旧汽车置换相关政策，计划通过设置补贴奖励加快以旧换新。

系列政策利好下，汽车消费加速步入回暖通道。数据显示，10月份，限额以上单位汽车类商品零售额同比增长12.0%，增速比9月份加快0.8个百分点，连续四个月保持两位数增长。国家统计局贸易外经司统计师张敏解读称，随着国民经济持续稳定恢复，居民消费信心增强，汽车换购需求持续释放，特别是在促进汽车消费政策的带动下，汽车市场销售明显回暖。

在业内看来，近年来，中国农村居民人均可支配收入不断提高，消费升级趋势更加明显。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，将推动更多农村居民购买汽车或升级换车，这将有利于更大程度上释放农村消费潜力。

值得关注的是，除了购车补贴外，家具家电消费也将获得补贴。此次国常会还提出，促进家电家具家装消费。鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。

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