从“六稳”到“六保”| 政府工作报告中的“底线思维”，了解一下【紧跟两会读好书】
5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
政府工作报告指出，要守住“六保”底线。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
2018年中美经贸摩擦发生，我国国际国内经济形势都面临着错综复杂的风险，在此背景下，中央提出“六稳”：要求稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。而今年受到新冠肺炎疫情的冲击，国内外形势面临前所未有的困难挑战，就业、经济都有很大压力。在此基础上，中央又提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
此前，总理在国务院常务会上也曾谈到，“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措。“我们是负责任的，说这六个‘保’，就意味着我们要担起责任，把这些事情切实‘保’起来。”他还说，“‘保’住了就能稳住阵脚，‘稳’住经济基本盘。”
这体现了一种“底线思维”。
稳增长与防风险——双底线思维
是过去十余年，中国宏观经济调控的“中国经验”
2008年全球金融危机以来
面对经济下行压力和国内外的复杂环境
我国宏观经济政策的双底线思维
在不同时期各有侧重
如何做好稳增长与防风险的平衡？
如何在释放风险的同时，
寻找新的经济增长点，
保证经济的平稳运行？
中国人民大学经济学院
毛振华教授新著《双底线思维》
思考过去，照亮未来
我们已邀毛振华教授6月1日直播解读
疫情之后我国宏观经济的双底线思维
详情见文末
双底线思维
——中国宏观经济政策的实践和探索
本书是毛振华博士对过去十年中国宏观经济政策的回顾与再思考。2008年全球金融危机以来，面对经济下行压力和国内外的复杂环境，我国宏观经济政策体现了“稳增长”与“防风险”的双底线思维，在不同时期各有侧重，这是2008年以来宏观调控的“中国经验”。
如何做好稳增长与防风险的平衡？如何在释放风险的同时寻找新的经济增长点，保证经济的平稳运行？作者深入分析了过去十年我国宏观经济运行的经验和得失，提出了极有价值的观点，对我们思考中国经济的未来很有启发。本书对宏观债务管理在宏观经济调控中的战略地位的强调，为中国特色宏观调控理论的发展做了有益的前瞻性探索。
作者
毛振华
经济学博士，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，中国人民大学经济研究所所长。1979年考入武汉大学经济系，研究生阶段师从著名经济学家董辅礽教授。曾先后在湖北省统计局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、国务院研究室等单位从事经济研究工作。1992年创办中国诚信证券评估有限公司。
2009年9月在中国人民大学经济学院主办的“中国宏观经济论坛”上发表题为《次高速增长阶段的中国经济》的研究报告，与后来中央经济工作会议正式提出的“次高速增长阶段”及之后的“新常态”判断高度吻合。在2016年底的报告中，毛振华又首先提出要进一步明确“稳增长”与“防风险”的双底线思维，并将“防风险”提到更加突出的地位上来，这一政策建议也与2017年中央经济政策高度吻合，引起很大反响。
推荐
毛振华在这本书中对中国宏观经济形势的判断、对宏观经济政策的思考充满真知灼见，对当下中国经济政策的制定有启发作用。特别是他对中国债务风险防范的认识、对中国经济增长动能转换的认识以及对民营经济发展的建议，都切中中国经济运行的风险点，有很强的现实可操作性。
——厉以宁
北京大学文科资深教授，著名经济学家
透过本书，我们可以清晰看到2008年经济危机以来中国经济大转折所带来的宏观经济政策调整及宏观经济思想的大转变。本书对宏观债务管理在宏观经济调控中的战略地位的强调，为中国特色宏观调控理论的发展做了有益的前瞻性探索。
——刘元春
中国人民大学副校长、教授
本书以底线思维为切入点和落脚点，回顾了2008年经济危机以来中国宏观调控“稳增长”与“防风险”目标的形成过程，深入探讨了如何根据宏观经济形势及经济运行环境的变化在两个目标间进行权衡与转换。本书对希望了解中国经济运行与政策的读者，有很大的帮助。
——陈东升
泰康人寿保险股份有限公司董事长
目录
第一部分 次高速增长的中国经济：新周期与新常态一、中国经济步入次高速周期二、以“大腾挪”打造新常态下的经济新格局三、扩大内需——寻找经济增长新动力四、从制造大国到消费大国五、下一轮经济增长的动力在农村六、再析新常态七、GDP要接地气
第二部分 债务积累与风险缓释：来次小型危机又何妨八、多重风险叠加的中国经济九、中国宏观债务风险的累积与缓释十、企业去杠杆是大改革、大转型的切入点十一、加强债务管理应成上市公司治理的重要内容十二、房地产行业要做好政策再调整下的风险防范十三、地方政府债务风险与融资平台转型分析十四、警惕债券集中违约触发金融市场波动十五、防范区域性金融风险的四个方面十六、来次小型金融危机又何妨
第三部分 稳增长与防风险：宏观调控的两条底线十七、稳增长与防风险双底线下的宏观经济十八、次贷危机以来中国宏观调控和经济政策的回顾和总结十九、稳经济增长与防债务风险的双底线思维二十、构建“稳增长”与“防风险”双底线的宏观调控体系二十一、转换宏观调控思维——防风险是稳增长的前提二十二、新常态下我国宏观风险缓释机制二十三、金融监管：刀尖上的平衡
第四部分 寻找新的经济增长点：新思路、新方案二十四、共克时艰：企业减税、政府改革二十五、厘清政府边界，保护和弘扬企业家精神二十六、理性看待民营企业“走出去”二十七、“一带一路”背景下资本流动的风险与对策二十八、以深化市场化改革、扩大开放应对中美冲突的挑战二十九、新冠肺炎疫情对经济运行的影响分析
直播
人大出版社 · 明德大讲堂
疫情冲击与中国经济的双底线思维
6月1日 19:00
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