通检之声 | 通州检察院一纸建议追缴百万环保罚款

“我们制发检察建议不仅仅在于追缴国家损失，更重要的是促进行政机关依法规范行政，推进副中心绿色政治生态。”检察官黄笔镜介绍。

近日，通州区检察院针对副中心170余万元环保罚款没有执行到位的情况，向区环保局制发了公益诉讼诉前建议，要求全面履行环境行政处罚职责，依法申请法院强制执行。

立案审查13起公益诉讼案件

向区环保局制发的检察建议是区检察院在公益诉讼工作中发出的第10份诉前建议。其他还涉及国土、规划、环保、城管、文委等行政机关，多数都是针对生态环境和资源保护领域。

“向区城管局制发的检察建议，推动了副中心空气重污染应急体系和环境保护措施进一步完善。”检察官黄笔镜说“扬尘污染是大气污染的一个重要的源头，针对区域内多处建设工地在北京市空气重污染预警期间未按要求实施停工、采取抑尘措施的情况，我们向未依法履职的城管局发出了公益诉讼诉前检察建议。收到检察建议后，区城管局相关单位迅速采取措施责令多家违法单位进行了整改，并依法及时进行了处罚。”

开展公益诉讼目的是对公共利益实现有效保护，可以有效督促和支持行政机关依法全面履行职责，严肃追究污染者侵害公益的法律责任。

为此，区检察院成立了专门工作小组，并在全市率先出台《公益诉讼线索发现、移送工作规定》，加强线索的内部挖潜。同时，与多家行政机关建立沟通渠道，拓宽违法线索来源渠道，提高线索的成案率。

自去年9月份以来，区检察院共收集行政公益诉讼线索33件，立案审查11件，履行诉前程序9件，提起诉讼1件。共移送审查起诉民事公益诉讼案件2件，其中1件系全市首例开庭审理的民事公益诉讼案件。

筛查1000余件行政处罚信息

“我们进一步加强了对行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件的监督，尤其是对环境污染领域的犯罪进行了集中整治。”检察官王沛儒介绍说“上半年，共筛查各类行政处罚信息1065件，调取了20余件重大行政处罚案卷进行重点审查，对涉及刑事犯罪的行为督促要求行政机关依法移送公安机关予以立案打击。” 

“行政执法与刑事司法衔接”机制，目的就是及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理，有效避免行政机关执法不严，以罚代刑，降格处理的现象出现。

区检察院与区法制办、环保、国土、水务等多家执法单位进行沟通合作，建立完善信息共享、案件通报、法律咨询、矛盾会商等工作机制，形成打击犯罪的第一道防线。

（内容来自通州时讯  微信编辑  王璇）

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