重磅 | 2018年度北京检察工作十大新闻及十大新闻提名
编者按
新的一年即将到来，告别紧张忙碌、收获颇多的2018年，2019年我们将扬帆济海，继续前行。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是检察机关恢复重建40周年，更是司法体制改革全面深化之年。在中央、高检院、市委的正确领导下，北京市检察机关和全体检察人员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，推进“双一流”创建活动，坚持新时代首都强检战略，积极履行检察职责，服务保障首都发展大局，全面深化检察改革，稳步推进法治宣传教育，打造过硬检察队伍……推动新时代首都检察工作创新发展。
围绕首都检察事业的新变化、新成绩、新风貌，京检君邀请部分人大代表、政协委员、资深媒体记者和京检网阵成员组成2018年度北京检察工作十大新闻评审委员会，突出重要工作、重要会议、重要思路、重要部署，最终选出年度“十大新闻”和“十大新闻提名”名单。
在即将到来的2019年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中央、高检院、市委的统一领导下，不忘初心、牢记使命，努力推动北京市检察工作立足新时代、展现新气象、实现新作为、开创新局面！
2018年度北京检察工作
十 • 大 • 新 • 闻
首席大检察官张军履新后
首次调研选择北京
3月26日，最高人民检察院党组书记、检察长张军到北京市检察机关调研，对北京检察机关锐意改革创新的探索精神给予充分肯定。他要求北京市人民检察院要深入学习领会全国两会精神，总结改革经验，努力探索更多可复制可推广的“北京经验”。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，把讲政治落到实处；要学习贯彻宪法，落实宪法职责，把宪法赋予的职责落到实处；要紧紧围绕法律监督主业做好新时代人民满意答卷，把推动检察事业创新发展落到实处。这是张军检察长履新后首次调研，调研期间还与北京市委常委、政法委书记张延昆进行工作会谈，就做好新时代检察工作特别是北京检察工作交换意见。
点评：
张军检察长对党的十八大以来北京市检察机关在探索建设具有首都检察特色的司法办案体系、检察监督体系、检察权运行监督制约体系、检察组织体系、检察队伍建设体系、检务保障体系时取得的成效和锐意改革创新的探索精神，予以充分肯定。全市检察机关将以此为新的起点，积极投身新时代首都强检战略的生动实践，不断做强新时代首都检察工作。
——评审委员会
2018年北京市检察长会议召开
研究部署新时代首都强检战略
2月7日，2018年北京市检察长会议在北京会议中心召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真贯彻落实中央政法工作会议、全国检察长会议、市委政法工作会议等会议精神，总结2017年全市检察工作，分析形势任务，研究部署新时代首都强检战略及2018年重点任务。会议明确了新时代首都检察工作的总体思路，研究制定了《新时代首都检察机关创新发展总体纲要》并于3月3日印发，要求全市检察机关坚持政治强检、履职强检、改革强检、素质强检、科技强检、公信强检，不断开创新时代首都检察新局面。
点评：
正所谓“思深方议远，谋定而后动，知止而有得”，首都检察机关抓住历史机遇，结合推进“六个体系”建设所取得的成效等实践探索，适时提出了新时代首都强检战略，志在与党和国家、北京的部署安排同频共振，形成更加生动的首都检察实践，开创新时代首都检察新局面。
——中央人民广播电台资深记者 孙莹
北京市检察机关出台专门方案服务保障
北京“四个中心”建设和城市总体规划实施
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实蔡奇书记对市检察院服务城市总规实施、构建服务保障首都建设发展“一纵一横多项”检察新格局的批示精神，推动检察机关服务保障首都建设发展落在实处、产生实效，3月22日，北京市人民检察院印发了《北京市检察机关服务保障北京“四个中心”建设和城市总体规划实施方案》，全面系统地提出了首都检察机关服务保障北京“四个中心”建设和总体规划实施的思路、举措和要求，明确了拟开展的18项重点工作和7项专项工作，确保全市检察机关形成服务保障北京“四个中心”建设和城市总体规划实施的最大合力。
点评：
检察工作如何更好服务首都工作大局？这个方案的制定给出了很好回答。首都检察机关在北京“四个中心”建设和城市总规全面实施的大背景下，找定位、谋发展，深入思考运用检察职能服务保障好中心工作，努力通过检察履职给首都人民带来更多的法治获得感和幸福感，体现了高度的担当精神和强烈的责任意识。
——北京市政协委员 罗爱武
北京市人民检察院出台25条意见
部署服务保障首都打好污染防治攻坚战
促进生态文明建设专项检察工作
7月20日，北京市人民检察院印发《北京市检察机关服务保障首都打好污染防治攻坚战促进生态文明建设的实施方案》，为服务保障全面加强首都生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战提供强有力的司法保障。《实施方案》共有25条意见，以刑事诉讼、刑事诉讼监督、民事诉讼监督、行政诉讼监督、公益诉讼以及沟通配合等机制建设为重点进行具体任务的部署和细化，重点依法严惩危害生态环境犯罪行为，形成强有力法律震慑；重点强化刑事诉讼监督，充分发挥检察机关与行政执法机关、公安机关合力作用；重点强化民事行政诉讼监督，维护生态环境法律制度的刚性和权威；重点充分履行公益诉讼职能，加强首都生态环境公益保护；重点完善生态检察工作机制，提高工作专业化水平。
点评：
良好的生态环境，离不开法治的护佑。北京市检察机关始终把强化生态环境司法保护作为重大民生实事紧紧抓在手上，通过出台《实施方案》保护首都生态环境，深入推进公益诉讼工作，为守护青山绿水不断增劲添力。
——北京晚报记者 张宇
北京市检察机关立足于过渡、放眼于创新
全面试行“捕诉一体”机制
按照最高人民检察院关于“以案件类别划分，实行捕诉一体，形成适应司法责任制要求有助于提高办案质量效率和提升检察官素质能力的内设机构体系”的要求，北京市人民检察院部署优化检察职能配置试点，自7月1日起在全市三级院推行刑事检察部门“捕诉一体”、调整案件管辖分工等10项任务，以及检察官办案组动态化、机动化管理等15项配套措施，立足于过渡、放眼于创新，从调整分工、优化配置入手，为内设机构改革打下坚实基础。三级院均由同一办案组或者协同办案组按照“捕诉一体”模式办理审查批捕、审查起诉案件，在全市三级院形成了上下贯通的刑事检察、职务犯罪检察、经济犯罪检察、国家安全和公共安全检察或其他类型犯罪案件检察“四位一体”的刑事检察工作格局。10月19日，北京市人民检察院召开刑事检察审查工作座谈会，印发座谈会纪要，全面总结了充分发挥“捕诉一体”工作机制的优势作用，进一步提出“整合两项审查、审查引导侦查、审查传导压力”的思路，通过强化审查职能，推进审查的实质化、实在化，凸显检察机关在刑事诉讼中的把关过滤作用。半年来的实践证明，符合检察工作规律、检察工作实际的“捕诉一体”工作模式已经形成，整合两项审查、审查引导侦查、审查传导压力的作用切实突显，立足于过渡、放眼于创新的预期目标圆满达成。
点评：
北京市检察机关主动对标对表高检院关于“捕诉一体”的部署要求，三级院按案件类型实行同一案件由同一名检察官负责审查逮捕、审查起诉，将两项审查整合起来，使办案人员完整地把握案件情况，改变了过去捕诉割裂的状况。同时，注意兴利除弊、扬弃发展，采取有效措施防止逮捕起诉标准混同、不同办案组标准不统一等问题。在此基础上，调整案件管辖分工、优化内设机构职能配置，搭建起了“四位一体”的刑事检察工作格局，为过渡到即将开展的内设机构改革奠定了基础。
——评审委员会
北京市检察机关积极加强办案组织专业化建设依法全面履行检察职责
为贯彻中央、高检院、市委关于深化司法体制及综合配套改革部署要求，规范检察官办案组设置及运行，完善检察组织体系，全面落实司法责任制，12月7日，北京市人民检察院制定了《北京市人民检察院关于进一步加强检察官办案组建设的工作方案》，标志着北京市检察机关在积极加强办案组织专业化建设，依法全面履行检察职责方面又迈出了重要一步。全市检察机关全面加强办案组织建设，将所有检察官领导干部全部编入办案组，带头办案，深入落实检察官领导干部办案工作规定。12月13日，北京市人民检察院检察长、二级大检察官敬大力作为主办检察官带领办案组出席二审法庭履职，为全市检察机关发挥检察职责，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实司法责任制，起到了示范和推动作用。
点评：
积极加强以检察官为核心的办案组织建设，深入挖掘内生动力，持续提升司法效能，构建权责明晰、分工合理、配备精良、运转高效的检察官办案组织体系，为检察机关全面依法履行职责提供坚强的组织保障。检察官领导干部以身作则，带头办案，对于整体办案工作的推动作用不言而喻。
——正义网副总编辑 曹丽辉
北京市检察机关健全完善
常态化法律监督工作机制
北京市检察机关始终坚持以人民为中心，积极构建与审判机关、司法行政机关的良性、互动的监督关系，按照夯实监督专业化建设思想保证、机制保证、制度保证“三步走”的思路，不断健全完善常态化法律监督工作机制，共同致力于维护执法司法公正、提升执法司法公信力、推进法治中国首善之区建设。9月3日，北京市人民检察院党组书记、检察长敬大力依法列席北京市高级人民法院审判委员会会议；11月28日北京市人民检察院与北京市司法局联合召开北京市司法行政机关刑事执行活动法律监督情况通报会。下半年，北京市人民检察院向北京市高级人民法院、北京市司法局通报了2016、2017年对全市审判机关审判和执行活动以及司法行政机关刑事执行活动实施法律监督的情况。通过加强检法司的沟通协作，推动被监督单位自我发现问题并主动纠错，实现了双赢多赢共赢。
点评：
北京市检察机关不断加强自身专业化建设，按照双赢多赢共赢的理念，进一步加强与审判机关和司法行政机关的沟通协调，优化监督环境，完善监督机制，为积极发挥法律监督职能，为推进严格公正司法做出不断努力。
——全国人大代表 高子程
北京市举办首次检察官大会
暨检察官协会第六次会员代表大会
3月29日，北京市首次检察官大会暨检察官协会第六次会员代表大会隆重举行，最高人民检察院党组成员许卫国出席会议，北京市人民检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并发表题为“做合格的新时代首都检察官”的主旨讲话。大会通报了2017年度北京市检察官履职情况报告、考核年审报告、遴选及退出员额报告、等级晋升报告。大会还选举产生了北京市检察官协会新一届理事会、监事会及领导集体，并积极适应改革形势，对协会职能进行重新定位，进一步将协会建设成为“检察官之家”。检察官年会制是顺应检察机关转型需要、持续推进司法责任制改革的创新举措和重要制度，是突出检察官主体地位、促进检察官队伍建设的有力载体。本次检察官大会是北京首次，同时在全国也具有首创意义。
点评：
北京市检察机关作为中国特色社会主义检察制度的积极践行者，不断健全检察官管理机制和监督机制，严格司法责任认定和追究，建立员额退出机制，形成对全体检察人员执法办案行为全方位、全过程的监督制约体系，确保检察人员依法履职受保护，违法用权受追究，确保将每一个案件做到极致，经得起法律、历史和人民的检验。
——评审委员会
北京市检察机关部署开展法治宣传教育
“十进百家、千人普法”主题活动
为深入贯彻落实党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出的全面依法治国重大战略部署，认真落实中央、高检院、市委精神要求，11月2日，北京市检察机关法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动正式启动。从即日起至2020年底，全市三级检察机关1200多名检察官及办案团队成员将走进机关、学校、乡村、社区、企业、单位、交通枢纽、景区、商务楼宇、军营等10大领域，每个领域深入100家以上单位，立足检察职能，精心设计人民群众喜闻乐见的检察普法宣传产品，持续开展“有创意、有声势、有影响”的法治宣传教育活动。
点评：
道虽弥不行不至，事虽小不做不成。面对新时代人民群众对美好生活的新需求新期待，北京市检察机关以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，努力把“十进百家、千人普法”主题活动做出成效、做成品牌，是责任之所在，更是民心之所向，必将推动新时代检察法治宣传教育实现新发展，为法治中国首善之区建设作出新的更大贡献！
——法制日报资深记者 黄洁
北京市、天津市、河北省检察机关召开
服务保障京津冀协同发展工作交流会
并会签《合作框架补充意见》
9月29日，北京市、天津市、河北省三地检察机关服务保障京津冀协同发展工作交流会在天津召开，这是继2016年3月京津冀检察机关在北京会签《服务和保障京津冀协同发展的合作框架意见》之后，三地检察机关对标对表京津冀协同发展“一核两翼”国家战略实施，落实中央关于“五个新突破”要求，推出的服务保障升级版。会议总结交流了三地检察机关服务保障的经验做法，针对需要改进的问题，结合区域发展定位，就搭建检务交流平台、深化司法协作、跨区域环境保护等问题进行了研讨，并在《合作框架意见》基础上会签了《合作框架补充意见》。在京津冀协同发展中期目标开启之年，三地检察机关乘势跟进，检察服务保障再出发。
点评：
推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署和重大国家战略，《合作框架补充意见》以着力服务京津冀协同发展大局为总体目标，以京津冀检察机关依法合作为基本原则，坚持平等保护京津冀各类市场主体合法权益，在加强司法协作、加强重点工作协作上做出了明确规定，具有重大的现实意义。
——全国人大代表 李俊丰
2018年度北京检察工作
十
大
新
闻
提
名
北京市检察机关队伍建设成效显著
北京市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央全面依法治国委员会第一次会议精神，积极推进“一流检察院、一流检察队伍”创建活动，打造出了一支学习型、服务型、专业型、廉洁型的检察队伍。2018年，全市检察机关共有36个集体、27名个人受到市级以上表彰，涌现出以“全国模范检察院”——北京市西城区人民检察院、“全国模范检察官”——金朝等为代表的一批全国检察系统先进典型，在业务竞赛、文体竞赛、新媒体竞赛等一系列活动中取得佳绩。
北京市人民检察院部署全市检察机关
纵深推进扫黑除恶专项斗争
为深入推进扫黑除恶专项斗争工作，确保提高工作水平和质量，11月16日，北京市人民检察院部署全市检察机关纵深推进扫黑除恶专项斗争。会议明确要提高站位、强化担当，把思想和行动统一到中央、高检院和市委要求上来；要立足职能、明确重点，将“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进；要强化保障、完善机制，推动“扫黑除恶”专项斗争常态化制度化。市委政法委对全市检察机关推进扫黑除恶专项斗争情况给予了充分肯定，并提出了下一步工作要求。会议还通报了前期工作进展情况并部署《北京市检察机关充分发挥检察职能纵深推进扫黑除恶专项斗争的工作方案》。
北京市检察机关充分发挥在
反腐败工作中的重要职能作用
2018年，北京市检察机关进一步配合国家监察体制改革工作，创新完善职务犯罪检察工作，在案件办理、专业化建设、检监衔接机制等方面取得明显成效。全年共审查办理监察委员会移送的职务犯罪案件160余件，其中省部级案件4件，厅局级案件6件。原中纪委副部级巡视员张化为受贿案，原中央纪委驻财政部纪检组组长莫建成受贿案，原辽宁省副省长刘强受贿、破坏选举案，原财政部党组副书记、副部长张少春受贿案均已开庭审理，积累了监察体制改革后检察机关办理省部级案件的宝贵经验。同时注重强化与相关单位的沟通协调，推动出台涉及职务犯罪案件提前介入、案件职能管辖、退回补充调查等规范性文件；探索适用拘留措施，完善强制措施衔接等工作机制，被立法机关采纳。北京市检察机关将继续深化配合国家监察体制改革工作，推动新的职务犯罪检察工作机制健全完善，充分发挥好检察机关在反腐败工作中的重要职能作用。
北京市检察机关不断探索健全和完善
检察机关法律监督体系
为深入贯彻落实党的十八届四中全会提出的“进一步完善检察机关行使监督权的法律制度”和党的十九大精神，总结推广北京市检察机关开展监督工作制度化、规范化、程序化、体系化、信息化建设试点工作经验，全面深入推进“五化”建设，进一步健全完善检察机关法律监督体系，12月10日，北京市人民检察院制定下发了北京市检察机关监督工作参考规范。结合今年9月，北京市人大常委会听取和审议北京市检察机关关于加强法律监督工作情况的报告的意见，全市检察机关将牢牢把握宪法定位，紧紧围绕建设公正高效权威的社会主义检察制度、围绕建设法治中国首善之区、围绕推动中国特色社会主义检察制度更加成熟定型，全面落实“十三五”时期北京市检察机关推进“六个体系”建设总体规划，进一步深入开展实践探索，为健全完善检察机关法律监督体系作出新的更大贡献。
北京市人民检察院举行12·4国家宪法日暨纪念北京市检察机关恢复重建40周年主题活动
为认真贯彻落实习近平总书记关于全面学习实施宪法的重要指示，积极推进北京市法治宣传教育领导小组办公室统一部署开展的北京市2018年12•4国家宪法日及宪法宣传周系列宣传活动，结合纪念北京市检察机关恢复重建40周年，推进北京市检察机关法治宣传教育“十进百家、千人普法”主题活动，12月4日，北京市人民检察院举办12•4国家宪法日暨纪念北京市检察机关恢复重建40周年主题活动。站在既往开来的历史节点上，北京市检察机关将继续秉持和发扬40年来的好经验、好传统，始终与历史同步伐、与时代共命运，不忘初心，牢记使命，不断开创首都检察事业新局面。
北京市人民检察院制定总体规划
明确2018-2020年科技强检发展路径
为进一步学习贯彻习近平总书记“将深化司法体制改革和现代化科技应用结合起来”“深化政法智能化建设”的指示精神，落实中央、高检院、市委有关科技信息化工作的要求，按照坚持“首善”、促进“双融”的科技强检新思路，12月6日，北京市人民检察院印发了《北京市检察机关科技强检总体规划（2018-2020年）》。《规划》提出要全面构建具有北京特色的新时代科技强检集约化资源体系、信息化流程体系和智能化应用体系，形成检察工作与现代科技深度融合的科技强检工作新格局，通过深入推进科技强检工作，加快智慧检务建设步伐，有力支撑服务新时代首都强检战略。
北京市人民检察院出台35条意见
健全完善与以审判为中心相适应的
刑事检察工作机制
在以审判为中心的刑事诉讼制度改革的大背景下，北京市人民检察院立足检察职能定位，结合审查起诉、起诉裁量、出庭公诉不同阶段工作特点，在充分总结实践经验的基础上，继续探索、全面推进，于8月3日印发了《关于充分发挥刑事检察职能作用推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》。《实施意见》共有35条内容，包括总体要求、检察机关在审前程序中的职能作用、检察机关在指控证明犯罪中的职能作用三部分，按照检察机关在审前程序和庭审程序中的作用为两条主线进行了具体工作的部署和细化，构建了一套内涵丰富、体系健全、衔接有序、运行高效的刑事检察工作机制。
第九届刑事诉讼监督主题研讨会在京召开
11月1日，中国法学会检察学研究会刑事诉讼监督专业委员会新时期“刑事诉讼监督案件化办理”主题研讨会在京召开，会议由北京市人民检察院、北京市检察官协会和北京市法学会诉讼法学研究会承办，来自法学界的专家学者和检察实务界的代表围绕监督案件分类及立案标准、监督案件办理规程及办法等方面进行了深入交流。会议立足司法体制改革、诉讼制度改革、国家监察体制改革叠加聚合大背景，按照新时代检察工作发展的新要求，紧贴检察工作实际，关注刑事诉讼监督案件化工作中的重点、难点问题，有助于推动检察改革理论与实践的良性发展。
北京市检察机关举办第六届检察业务竞赛
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实最高人民检察院张军检察长“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，推进“双一流”创建活动，北京市检察机关第六届检察业务竞赛陆续开展。此次业务竞赛始终坚持注重全员性、突出实战性、强化实效性、保证公正性，努力做到竞赛活动与党的十九大精神贯彻落实相结合，与推动新时代首都强检战略相结合，与提升检察专业化素质能力相结合，与检察岗位素能基本标准实施相结合，与注重检察业务实绩提升相结合，与检察人才选拔培养使用相结合，充分发挥业务竞赛最大化综合效能。在经历层层选拔、激烈比拼之后，共从审查逮捕、公诉、经济犯罪检察、未成年人检察、职务犯罪检察、侦查监督、刑事审判监督、民事检察、行政检察、刑事执行检察、检察管理监督11个竞赛项目中，产生检察业务标兵（检察官）110名、检察业务能手（检察官助理）110名，同时评选出6家单位为优秀组织奖。北京市检察机关将以此次业务竞赛为契机，全面提升检察机关业务能力和水平，推动首都检察工作创新发展。
《检说》《检察新产品》专栏
引起广泛关注并备受好评
为积极适应司法体制改革、国家监察体制改革、诉讼制度改革的叠加聚合，科学回答“检察机关往何处去”的重大问题，更好满足新时代背景下人民群众对于检察工作的新需求、新期待，按照中央、高检院、市委部署，北京市检察机关基于理论自觉和实践自觉，在总结近年来改革试点经验的基础上进行理论探索和实践总结，在官方微信“京检在线”上创设“检说”“检察新产品”专栏。该专栏适应信息化时代新媒体传播的特点，通过简明、通俗的写作方式，澄清有关检察理念、职责、规律、机制等重要问题，形成生动的首都检察实践，激发讨论，深化了对相关问题的探索认知，获得广泛好评和认可。
（来源： 京检在线 微信编辑：李艳波）
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