法治信仰丨轻装上阵，为基层减负要一抓到底！

反对形式主义、官僚主义，最大限度地给基层减负，是今年一项重要政治任务。今年初，中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。最高检对落实中央要求、切实为基层减负专门进行了部署。各级检察机关要结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党中央要求和最高检部署落到实处，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让广大检察干警轻装上阵、担当作为。

为基层减负，首先要求领导干部改进工作作风，倡导务实工作，切实解决形式主义、官僚主义问题。当前，一些形式主义问题在检察机关仍然存在，占用基层院大量时间、耗费基层干警大量精力。

➤ 比如，有的领导干部对于党中央精神和最高检的部署，不积极思考如何具体贯彻落实，却以会议贯彻会议，以文件落实文件，使基层院面临文山会海，不堪重负。

➤ 再比如，有的领导干部把“要材料”作为发挥管理职能的重要方式，不管是需要研究部署检察工作，还是开展专题调研、掌握工作进展，都向下要材料，而且往往要得很急，今天发通知明天要、周五发通知周一要，导致有的基层院同志提及“要材料”就色变，苦不堪言。

➤ 又比如，有的基层院同志反映，近年来纸质的红头文件、正式的开会虽然减少了，但一些“白头文件”，包括不必要的会议、各级院的陪会问题等却不见少，基层困扰依然存在。

这些形式主义、官僚主义问题，必须坚决予以纠正。要深刻认识到，形式主义、官僚主义不仅是作风问题，更是政治问题。各级检察机关特别是领导干部要真正把自己摆进去，拿出切实举措对照查找自身存在的问题，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，牢固树立正确政绩观，切实转变依靠“开会、发文、检查”推动工作的惯性思维，俯下身子、真抓实干，真正把为基层减负落到实处。

为基层减负，必须找准问题、明确责任，拿出切实举措对照整改。

➤ 比如，针对文山会海的问题，就要少开会，开短会，通过电话、视频连线等方式能说清楚的就不要开会，确有必要开会的，要坚持问题导向，开务实管用的会；要大幅精简文件，可发可不发的、只有原则要求没有具体落实措施的一律不发，确有必要发的要严控文件篇幅，坚持“短实新”文风；要科学确定文件密级和印发范围，能公开的全部公开，供全体检察人员学习、了解。当然，也要认识到，少开会、少发文，并不等于不开会、不发文，而是要开有质量的会、发必须发的文，不能只为应景、为留痕，却根本不想着如何去贯彻落实。

➤ 再如，针对基层院同志头疼的“要材料”问题，上级院要改进工作方式，严格控制对下发通知要材料。确实需要基层院提供材料的，至少留足必需的思考、准备时间。同时，上级院要注重日常材料的积累，善于挖掘现有的手头材料，能利用现有材料的或者能自己找的材料就不要基层提供。

➤ 又如，针对督查检查考核频率过高、多头重复、重留痕轻实绩的问题，要进一步落实好中央关于统筹规范督查检查考核工作的通知要求，对已有的考核评价指标进行优化更新，努力建立符合形势任务和办案实际的考核评价指标体系，同时要严格控制“一票否决”和“责任状”等事项，防止变相向地方和基层推卸责任。另外，针对基层院调研负累较重的问题，要坚决杜绝“作秀式”“盆景式”和不解决实际问题的调研，减少调研陪同。上级院开展调研要增强计划性、针对性、务实性，不能发一个提纲让基层写、层层报，最后只作一个归纳总结。应当进一步做深做实做细，调研之前先结合各地实际合理确定主题，认真准备调研提纲；调研中，不仅要座谈听取汇报，还要创新方式方法，通过调阅卷宗、实地调研、个别探讨等多种方式，查看办案程序是否符合规范，办案质量效率效果如何，真正了解基层院的实际情况，帮助基层解决实际困难。

为基层减负，还要借助信息化，把基层干部从填表报数、层层报材料中解放出来。互联网时代快速发展，检察机关的管理模式、工作方式必须跟上。上级院要有信息化意识，向基层院安排部署工作，多打电话、少发文件，能够通过统一业务应用系统提取到的数据，就不要要求基层报送、手工填报。此外，在调研督查工作中，也要探索推广运用电视电话会议、网络调研等“互联网+调研督查”的方式，提高效率，减轻基层负担。

为基层减负必须一抓到底，绝不能“整改一阵风，过后一场空”。各级检察机关必须狠抓形式主义、官僚主义问题整改，精简会议、文件，真抓调研督查，最大限度地为基层松绑，让基层干警心无旁骛抓工作，将更多精力聚焦落实工作和提高能力，为人民群众提供更优更实更好的检察服务。

来源：检察日报正义网微信公众号

微信编辑：刘雅睿

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