检察要闻丨敬大力检察长在全市检察机关专题系列培训中首讲法律监督理论和实践问题

图为“北京市检察机关法律监督工作”专题系列培训第一课现场

为全面准确执行修订后《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》，认真传达学习刚刚闭幕的政法领域全面深化改革推进会、大检察官研讨班精神要求，深入贯彻落实市人大常委会对市检察院“关于加强法律监督工作情况的报告”的审议意见，全面深入推进监督工作制度化、规范化、程序化、体系化、信息化建设，促进法律监督工作不断走向深入，7月22日，“北京市检察机关法律监督工作”专题系列培训开班。北京市检察院党组书记、检察长敬大力以“检察机关法律监督的理论和实践问题”为题讲授第一课。

图为北京市检察院党组书记、检察长敬大力授课

“这两个会议是纵深推进政法领域改革和检察改革的关键会议，标志着政法领域改革迈入了新的发展阶段。”在专题授课中，敬大力首先传达了政法领域全面深化改革推进会、大检察官研讨班精神要求，学习了会议关于着力破解权责平衡难题、着力破解监督制约难题、强化检察机关法律监督、检察官在刑事诉讼中的主导责任等方面的部署，结合会议对北京在相关领域探索给予的充分肯定，提出了下一步加强法律监督工作的要求。

“检察机关的性质和职能问题，关系检察机关总体工作布局和重大检察体制机制构建，影响深远。”敬大力说，要从宪法和法律法规入手，坚持“一元定位、两大主线、三项基本职责”，即坚持宪法定位的一元化，把握好法律监督和司法办案两大主线，履行好监督、审查、追诉三项基本职责；要结合“四大检察”正确理解司法办案和法律监督的关系，澄清监督和办案之间的关系；要明确与法律监督有关的概念内涵和外延，避免概念混淆、产生歧义，正确区分法律监督与诉讼活动中的相互制约，防止程序混用、导致不好的效果；要按照中央关于政法领域深化改革的实施意见中“完善人民检察院法律监督体系”的要求，继续坚持体系化思维，体系化推进法律监督工作。

敬大力谈到，北京市检察机关积极探索重大监督事项案件化办理模式、完善重大监督案件办理机制、推动重大监督案件专业化办理，坚持职能适当分离、机构合理分设、工作合理分工，不断兴利除弊、扬弃发展，制定了监督工作规程、工作细则、诉讼违法情形及立案标准，推进监督线索集中归口管理、办案部门与监督部门合理分工等，相关做法得到了高度肯定。要在前期探索基础上，按照中央关于政法领域深化改革的实施意见中对法律监督改革提出的三项要求，推动监督工作向“办案模式”和“办事模式”相结合转型发展，继续完善重大监督案件的办理机制，完善诉讼监督专门机构和办案组织，推动重大监督案件专业化办理。

“要落实好有关监督的最新法律规定。”敬大力对全市检察机关提出要求，要用好法律赋予的调查核实权，明确调查核实是监督手段，适用诉讼以外的程序；要行使好法律保留的检察机关侦查权，明确保留必要的侦查权是检察机关有效履行诉讼监督职能的重要途径和方式，在具体行使中要把握好检察机关与监察机关的管辖分工、把握好人民检察院立案侦查的级别管辖和内部分工；要依法用好检察建议、纠正意见等监督手段，制定贯彻落实《人民检察院检察建议工作规定》的实施办法，将检察建议做成刚性、做到刚性；要继续加强行政执法与刑事司法衔接工作，总结梳理卓有成效的制度机制，完善“两法衔接”框架和平台建设，畅通立案监督线索渠道。

敬大力剖析了北京市检察机关上半年刑事诉讼监督数据变化的原因，提出要以内设机构改革为载体，围绕司法办案和法律监督两大主线，合理布局检察工作，走出一条法律监督专业化发展之路。他要求，要在提高对监督工作重要性认识的基础上做到两个“两手抓”，即一手抓建设、一手抓监督，一手抓办案、一手抓监督；要通过专项监督带动整体监督工作发展；要通过构建监督质效评价标准体系强化监督工作的考核，发挥好考核评价“指挥棒”作用；要在合理分工的基础上强化科学管理；要按照专业平台、专业工具、专业素质“三位一体”检察专业化建设要求，加强监督工作的专业素质建设，提升监督能力与水平。

图为主会场检察人员认真听讲

图为分会场检察人员认真听讲

据了解，“北京市检察机关法律监督工作”专题系列培训是北京市检察机关内设机构改革后，加强法律监督业务培训的重要内容，是推动2019年北京市检察机关自身“三项重点工作”的重要环节和组成部分，也是落实领导干部上讲台制度的重要举措。接下来，北京市检察院相关分管院领导、有关方面负责同志将分专题就法律监督工作进行分领域讲解，主要包括各监督领域的重要部署和工作要求、相关文件辅导解读、公安机关执法办案管理中心派驻检察机制专题辅导等内容。

本次专题系列培训采取电视电话会议系统视频直播的方式开展。全市检察机关各级院领导班子成员、检委会专职委员，检察官、检察官助理分别在主会场和各分会场听讲。

来源：京检在线微信公众号
微信编辑：梁志龙天

历史连接：

长

按

关

注

通州检察公众号

微信号 : bjtzjcy