法治信仰 | 张军《求是》刊文：把实施民法典贯穿法律监督始终
把实施民法典贯穿法律监督始终
最高人民检察院党组书记、检察长 张军
一、民法典是一部保障人民权利、
推动国家治理的法律宝典
二、深刻领会民法典的精神内涵，
推动检察机关法律监督理念跟进更新
民法典把社会主义核心价值观和中华民族传统美德融入民事法律规范，为我国民事法律制度注入了强大精神力量。检察机关要认真学习习近平总书记的重要讲话精神，将民法典的精神内涵、基本理念融入检察机关司法办案中，贯穿法律监督全过程。
坚持以人民为中心、人民至上。习近平总书记深刻指出，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。民法典本身就是以人民为中心发展思想在立法领域的重要制度成果，体现了人民至上的理念。在保障民法典统一正确实施过程中，检察机关必须坚持以保护人民群众合法权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使民法典真正成为新时代保护人民权利的宝典。
坚持把社会主义核心价值观融入司法办案。民法典承载着人民对新时代美好生活的向往，承载着引导、规范社会行为的重要使命。特别是把权利平等、人身自由、人格尊严、保护英烈、环境正义等价值理念外化为法律规定，体现了鲜明的价值导向、民族特色和深厚的文化底蕴。检察机关要以贯彻实施民法典为切入点，把社会主义核心价值观作为司法办案的灵魂，融入法律监督全过程，使司法活动既符合法律规范又符合道德标准，促进法治与德治有机融合，更好守护公平正义，弘扬美德善行。
坚持平等保护。平等是民法的核心原则之一，这一原则集中反映了民法所调整的社会关系的本质特征，也是全部民事法律制度的基础。检察机关贯彻平等保护理念，就要在履行法律监督职责过程中，坚持平等保护自然人、法人、非法人组织，内资外资、国企民企及大中小微企业等各类民事主体，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重；平等保护民事主体的生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面的权利，促进民法典赋予民事主体的各项权利得到切实保障。
坚持用规则和法治引领社会治理。经济社会的正常运行和健康发展，必须以可预期、可信赖、可执行的规则和法律作为基础。民法典通过体系化的规则对民事主体的权利、义务、风险、责任进行科学规范，注入遵守规则、尊重权利、信守契约、公序良俗等价值元素，将为保障契约自由、促进公平竞争、保护交易安全和秩序营造良好法治环境。检察机关要立足职能，通过司法办案和检察建议等途径参与社会治理，让人民群众认识到民法典既是保护自身利益的法典，也是必须遵循的规范，增强规则意识，恪守法律秩序和公序良俗，养成法治观念和法治意识。
坚持精准履行监督职责。检察机关开展民事法律监督工作，要在精准监督上下功夫，通过优化监督实现强化监督。要突出监督重点，优先选择在司法理念和增强公众法治理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，监督一件，促进解决一个领域、一个地方、一个时期民事法治理念和司法理念、政策、导向的问题，充分发挥对类案的指导作用，切实维护司法公正。
三、推动民法典贯彻实施，
全面提升检察工作品质
以贯彻实施民法典为契机，推动民事检察工作迈向新阶段。习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时专门强调“要加强民事检察工作”。检察机关要坚决贯彻这一要求，以保障民法典切实实施为重点，加强对民事司法活动的监督，畅通司法救济渠道，健全对不服生效民事裁判申诉的受理、审查机制，加大监督力度。对正确的裁判，依照民法典向当事人释法说理，促进息诉服判；对认为确有错误的裁判，通过发出检察建议或者提出抗诉，及时监督纠正。针对民间借贷、以物抵债、企业破产等领域为获取非法利益而虚构事实打“假官司”的问题，深入开展民事虚假诉讼专项监督，着力维护诉讼秩序和司法权威。针对人民群众反映强烈的执行难等问题，要切实加强民事执行活动监督，加快建立执行信息共享平台，对明显超标的执行、消极执行、选择性执行、违法处置被执行财产等及时提出检察建议。要加强对民事非诉法律文书执行中违法情形的监督，从源头上促进仲裁和公证严格依法规范进行。对农民工、贫困群众等民事主体提起诉讼维护自己合法权利的，加大支持起诉力度，体现司法温度。
以民法典为参照，加强行政检察监督，助推法治政府、法治社会建设。民法典既明确了民事主体的权利义务，也为公权力的行使划定了边界。习近平总书记强调，国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限，并要求各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。检察机关要从推进依法行政的高度，以民法典为参照，进一步加强行政检察工作。要通过对人民法院行政诉讼活动的监督，促进纠正行政机关违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，促进纠正行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等行政行为中的违法活动，推动提高依法行政能力和水平。
以民法典权利规定为界限，客观公正履行刑事检察职责，依法保障人权。刑事检察同民事权利的保护密切相关，检察机关要深刻领会民法典的体系化思维，通过履行批准逮捕、提起公诉职责，坚决惩治侵害人身权、财产权、人格权的犯罪行为。办好刑事附带民事诉讼案件。加强刑事立案监督和侦查活动监督，严格区分罪与非罪界限，妥善办理刑民交叉案件，既惩治刑事犯罪，又保障民事权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷，特别是要防止违规采取查封、扣押、冻结等侦查措施和强制措施，侵犯自然人和各类组织的财产权、人身权。坚决监督纠正涉产权冤错案件，保护企业家财产和人身安全。
来源：最高人民检察院
编辑：梁志龙天
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