特别关注丨改革脚步不停歇，优化营商环境北京先行
7月27日，世界银行发布了《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》专题报告，与全球共享中国优化营商环境改革经验。专题报告指出：在过去两年里，中国在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列，已成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体，被采信的改革数量位居全球前三。在执行合同、获得电力等领域，中国目前已接近或位于全球最佳实践的前沿。
作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，北京市锐意改革，两年来共有88项改革举措被世行采纳，部分指标成为全国乃至全球的改革先行者。
▲北京市优化营商环境工作吹风会现场
对标世行标准打造“北京方案”
北京市深入学习借鉴世行营商环境评价方法学，连续推出一批创新性强、影响力大的改革举措，推动营商环境不断提升，取得显著成效。
拉长时间跨度，北京市营商环境的政策变化更加清晰↓↓↓
2017年出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》。2018年出台《进一步优化营商环境行动计划（2018-2020年）》，提出打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”和建设国际一流营商环境高地的目标。
同时，聚焦重点领域，连续两年压茬出台优化营商环境1.0、2.0、3.0版改革政策，共推出395项改革措施，破解关键难点问题。
1.0版政策主要围绕世行评价10个指标进行改革。
2.0版增加了企业和群众反映集中的诉求和问题，进一步巩固提升拓展改革。
3.0版全面对标企业和群众需求，提出了12个方面204项改革任务，更加强调改革的系统性、整体性、协同性。
截至目前，获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过经合组织高收入国家水平。推动改革举措走深走实
优化营商环境是一场政府系统的、深刻的自我革命，不仅改善了企业发展的制度环境，更带动了政府观念、行政方式和工作作风的转变。
构建全方位改革推进机制
作为北京市“一把手”工程，优化营商环境工作构建起上下联动、左右协同、多层次全覆盖的立体式协调机制。
一方面，北京市发展改革委牵头搭建市级专班，推动各项改革任务落实落地。另一方面，各区设立营商环境专业科室，建立区级协调机制；同时与十余省市开展交流学习，介绍推广北京经验，互取所长，互学互鉴。
全面推进法治化建设
法治是最好的营商环境，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
今年3月27日，出台《北京市优化营商环境条例》，确定了以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以区块链等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度、以法治为基础的政策保障制度等五大制度，全方位、系统性推进营商环境改革。《条例》出台标志着北京市优化营商环境进入了一个崭新的阶段，在打造法治化营商环境的道路上又迈出重要而坚实的一步。
加强国际交流合作
财政部、北京市政府与世界银行联合主办两届高级别研讨会，累计邀请世行专家40余人次，以及10余个国家营商环境改革负责人、国家相关部门和全国31个省区市相关负责人700余人次参会，为营商环境改革相互交流、共同提升发挥了积极作用。
4大力推进重点领域改革
好的营商环境，就像阳光、水、空气，须臾不能缺少。北京市围绕企业全生命周期的痛点难点问题，在重点领域和关键环节大力推进体制机制创新，持续为企业营造良好的发展条件。
企业开办更便利
2018-2019年，北京市搭建“e窗通”平台，实现网上“一窗通办”，企业开办办理环节由7个精简为1个，办理时间由24天压缩至1天，企业开办在全国率先进入“1”时代。推广应用电子营业执照，免费刻制公章，每年为企业节省6000万元。
2020年，在深化企业开办的同时，不断延伸到企业变更、注销等一系列商事制度改革，全市范围内推广市场主体登记告知承诺制，审批效率提高约60%，企业设立最快可在10分钟之内完成审核，优化完善“e窗通”平台，在全国率先简化员工新参保登记信息，推行使用免费税务UKey等。建筑许可办理更简捷
2018-2019年，北京市构建“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式，审批服务事项由224项精简至107项。在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理体系。
2020年，北京市进一步扩大社会投资简易低风险项目实施范围，采用政府购买服务方式开展工程勘察以降低成本。持续完善审批服务系统，完善基于风险的分级分类管控体系。
电力服务更全面
2018年，北京市在全国率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务。
2019年将三零服务延伸至水、气领域，每年约为企业节约成本8.8亿元。
2020年创新推行“非禁免批”改革，进一步完善停电财务遏制措施，出台供电可靠性管制工作细则，建立中断供电奖惩考核机制，明确相应处罚标准。
不动产登记更高效
2018-2019年，北京市线下实行“一窗通办”，线上推行“一网通办”，建立网上服务平台。不动产登记办理环节由4个精简至1个、办理时间由9天全面压缩至1天，企业间不动产登记最快45分钟办完。
2020年，在前期改革基础上，通过区块链技术实时调用公安、民政等11个部门13类信息数据共享，将材料审核时间压减至2分钟，实现了全流程网上办理，并进一步降低信息查询门槛，提供综合信息查询服务。
跨境贸易服务更优化
2018-2019年，在全国率先推出口岸便利化五项改革，创新“岸边直提”新型疏港模式，货物无需存放在堆场，货主可直接安排运输车辆到船边进行装卸，实现车船无缝衔接；率先建立进口“提前申报”容错机制；推行进出口货物“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”，天津港进口处货物通关时间共压缩237小时。
2020年，进一步精简单证，提高电子化程度，优化通关流程。扩大高级认证企业免担保放行范围，全面推行“提前申报”，进出口提前申报率均已超过80%；深化单证改革，推进天津港提货单无纸化改革，进口单证由8个减至3个，出口单证由6个减至3个；实行港口提效降费，推进通关信息化建设。
融资渠道更多元
在全国率先实行动产担保统一登记，实现企业抵押在一个系统登记、一个框架监管，为登记担保人和担保权人提供无身份限制、互联网7*24小时不间断服务。
在全国率先设立小微企业续贷中心，组织银行机构集中办公，为小微企业现场提供续贷服务，符合条件的企业在原贷款到期1个月前提交续贷申请材料，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金。
在北京市政务服务大厅设立北京市首贷服务中心，首批进驻22家银行、6家融资担保和小额贷款机构，为民营、科创、中小微企业信贷服务。
截至2020年6月底，首贷中心已完成贷款审批461笔、金额18.72亿元。同期，续贷中心完成续贷审批1712笔、续贷金额94.43亿元。
纳税服务更便捷
2018-2020年，北京市取消营业税，将合同印花税和财政印花税合并申报，将城镇土地使用税和房产税合并申报，纳税次数从9次减至6次。
发布纳税事项162项“最多跑一次”和134个事项“全程网上办”清单，实行49大项涉税业务“全市通办”，将纳税时间由207小时压缩到91小时。
全面落实增值税留抵退税政策。
政府服务更贴心
2018-2019年，北京市统一政务服务标准，推广政务服务进一门、跑一次，加快实现“一网通办”，深入推进政务服务“一门、一网、一窗、一次”改革。
2020年，北京市重点加大政务科技应用力度，大力推动网上办，加快推动电子证照、电子印章应用。目前为止，市区两级政务服务事项网上办比例由去年的90%提高到97%，已完成259类8176万余条电子证照汇聚。
《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》专题报告让世界读到了北京市持续深化改革开放的决心和行动，必将吸引更多企业来这里扎根、成长。
来源：北京发布
编辑：梁志龙天
历史链接：
长
按
关
注
通州检察公众号
微信号 : bjtzjcy