法治信仰 | 陈一新应邀给中央党校全体学员作授课报告： 加快建设更高水平的平安中国 助推“中国之治”再创新奇迹

近日，中央政法委秘书长陈一新应邀给中央党校（国家行政学院）2020年秋季学期全体学员作授课报告。陈一新围绕学习习近平总书记关于平安中国建设新理念新思想新战略、加快建设更高水平平安中国、助推“中国之治”再创新奇迹，从政法工作角度谈认识谈体会，与学员们探讨交流。

陈一新强调，建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略擘画。党的十八大以来，习近平总书记提出了建设平安中国的战略目标、总体思路和重点任务，多次对建设更高水平的平安中国作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻理解、坚决贯彻，不断提高平安中国建设水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

陈一新从“新理念、新视野、新目标、新布局、新路径、新体制、新前沿”等方面，对建设更高水平平安中国进行了阐述。

一、新理念问题

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义巨大的理论勇气和高超的政治智慧，就平安中国建设提出了一系列具有开创性、引领性的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义社会治理理论的新境界，我们务必要学思践悟、身体力行。

二、新视野问题

习近平总书记强调，领导干部要胸怀“两个大局”，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是谋划工作的基本出发点。建设更高水平的平安中国，既要在“两个大局”的宏大背景下谋划推进，又要为统筹“两个大局”提供服务保障。我们要胸怀“两个大局”，勇于战胜一切风险挑战。

三、新目标问题

“十四五”期间，我们要围绕庆祝建党一百周年、胜利召开党的二十大、如期完成“十四五”规划三个关键节点，加快推进社会治理现代化，努力实现更高水平平安中国的战略目标。

四、新布局问题

我们要落实习近平总书记关于平安中国建设的新理念新思想新战略，把防范化解风险挑战作为建设更高水平平安中国的“牛鼻子”来抓，加强战略性、系统性、前瞻性谋划布局，为实现中华民族伟大复兴创造良好社会环境。

五、新路径问题

习近平总书记关于平安中国建设的一系列新理念新思想新战略，深刻蕴含着“政治引领”、“法治保障”、“德治教化”、“自治强基”、“智治支撑”等方法路径的新要求。这是我们党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶，是更高水平平安中国建设的基本路径，必须坚定不移地走准走稳。

六、新体制问题

要完善平安中国建设体制，构建党领导下的共治“同心圆”，增强各方主体共建平安中国的向心力和制度执行力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

七、新前沿问题

建设更高水平的平安中国，要充分发挥各个行政层级的职能作用，打造上下贯通、扁平高效、运转灵活的纵向指挥体系。当前要着力抓好市域、基层两个前沿阵地的特殊职能作用发挥。

——市域是平安中国建设的“前线指挥部”，重大矛盾风险必须防范化解在市域。市域是重大矛盾风险的产生地、集聚地，市域风险隐患防控处置不及时，潜在的问题就会变成现实的风险，区域性风险就会酿成全局性风险。市域是宏观与微观的转承点，处于国家治理的中观层面，具有较为完备的社会治理体系，是将风险隐患化解在萌芽和基层的最直接、最有效的治理层级，是推进基层治理现代化的前线指挥部。要深化思想认识，把加强市域社会治理现代化作为撬动国家治理现代化的一个战略支点来抓，以“市域之治”助推“中国之治”再创新奇迹。要聚焦风险防控，着力防范政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷、公共安全、网络安全等风险，及时把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。要推进探索创新，鼓励各地大胆探索，加强系统集成，打造社会治理现代化的集成体。

——基层是平安中国建设的前沿“战斗堡垒”，小矛盾小问题必须化解在基层、在萌芽。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系，努力把小矛盾小问题化解在基层、在萌芽。推进重心下移，加强网格化管理和服务，完善基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。推进资源下投，积极向基层放权赋能，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界。推进力量下沉，推动党员干部深入基层和群众，加强对城乡社区工作者和网格管理员队伍的教育培训、规范管理、职业保障。坚持“平战结合”，组织社区干部、下沉干部、居民骨干、物业职工等力量联防联控、群防群治，探索党员、人大代表、政协委员、共青团员“平时植根基层、发挥作用，战时召之即来、战之能胜”的新体制；建立平战转化的机制，确保一旦有事能够快速反应、敢打能赢。

 

来源：中央政法委长安剑

编辑：梁爽

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