北京市通州区人民检察院关于服务保障北京环球度假区建设运营和高质量发展的实施意见

实施意见

北京环球度假区是经国务院批准、国家发展改革委核准的重大文化旅游产业项目，也是北京城市副中心重大建设工程。为深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》和《北京市人民检察院关于依法保障北京环球度假区建设运营和高质量发展的工作意见》精神，依法履行法律监督职责，充分发挥检察职能作用，为北京环球度假区（以下简称“环球度假区”）建设运营和高质量发展提供优质的检察产品和法治保障，结合工作实际，提出以下意见：

1

全力维护安全稳定

打造“副中心国检”品牌，深入开展反恐防暴、反邪教、反滋扰破坏等检察工作，防范化解政治安全风险。严厉打击影响环球度假区建设运营的网络电信诈骗、非法侵入计算机信息系统等各类刑事犯罪，切实保护公民、组织合法权益，维护环球度假区财产安全。做好常态化疫情防控下的社会治安预警预测工作，维护环球度假区公共卫生安全。坚决打击涉“黑出租”“黑房东”“黑导游”“黑商贩”“黑中介”等扰乱行业秩序相关犯罪活动，规范园区周边综合配套，助力打造北京旅游“金名片”。

2

强化知识产权司法保护

依法提前介入涉环球度假区建设运营的商标权、专利权、著作权、商业秘密等各类刑事、行政、民事检察案件。持续深化“1+N”副中心知识产权保护模式，及时发布涉园区典型案例、类案分析白皮书，借力借智，形成“司法+行业”大保护格局。建立健全与“北三县”（河北省三河市、大厂回族自治县、香河县）知识产权检察保护协作机制，积极推进一体化高质量发展。

3

服务企业健康发展

坚持平等保护环球度假区及周边各类企业合法权益，推动环球主题公园外溢效应，服务保障副中心文化、旅游、商务融合发展示范区建设。加大适用服务民营经济11项检察政策、北京市检察院10条意见和“通检七条”，优化法治化营商环境。与权利公司共同探索惩罚性赔偿机制，打造企业合规工作副中心样板。

4

强化民事检察监督

全面贯彻民法典，注重运用民事抗诉、检察建议、支持起诉等多元监督手段，保护环球度假区各类主体的合法权益。重点加强对征地拆迁纠纷、建设工程合同纠纷、旅游服务合同纠纷、劳动争议等案件审判、执行活动的法律监督，加大对虚假诉讼、恶意诉讼的惩治力度。

5

深化行政检察监督

依法稳妥做好涉环球度假区相关行政争议实质性化解，促进案结事了政和。围绕生态环境污染查处、建设施工管理等重点领域，加大对涉环球度假区的行政诉讼监督力度，推动绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建设。

6

加强公益司法保护

依法开展大运河生态环境和资源保护公益诉讼，提升滨河景观，助力文旅区生态绿带建设。聚焦涉环球度假区民生热点问题，加大与行政机关专项活动的协同力度，探索办理食品安全、个人信息保护、消费者权益保护等领域公益诉讼案件，解决好重点领域公益损害突出问题。

7

延伸法律监督触角

完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，推进“两法衔接”信息平台建设和应用。加强对涉环球度假区刑事案件的立案和侦查活动监督，将法律监督触角延伸到社区街道。依法开展社区矫正监督，加强与辖区派出所、社区矫正机构的沟通协调，助力营造环球度假区周边良好环境。

8

积极参与社会治理

深入分析涉环球度假区相关案件特点、规律，充分发挥检察建议、普法宣传等职能作用，预防犯罪、防范风险、助力廉政，促进文旅区管理精治、共治、法治。精准对接环球主题公园外溢承接需求，服务保障城市绿心三大公共建筑、东六环环球立交、特色小镇等工程建设，积极探索参与矛盾纠纷多元化解的方式和路径，促进法治轨道上的副中心治理体系和治理能力现代化。

9

优化内部职责分工

履行好驻地检察机关的主体责任，开展好案件办理、信息报送、对接园区等工作。探索对涉环球度假区重大疑难案件实行专案办理机制，建立健全联席会议、定期通报等工作机制。设立“北京市通州区人民检察院 北京环球度假区检察室”，选派专业检察人才，指派固定联络人员，以优质检力资源保障检察室各项工作顺利开展。

10

完善对外沟通联络

加强与公安、法院和行政执法机关的协作配合，统一新型案件法律适用标准，促进严格执法、公正司法。加强与环球度假区相关管理部门、运营部门的沟通协调，提升服务保障工作的针对性与有效性。及时听取相关单位及企业界人士对检察工作的意见建议，自觉主动接受社会监督。

供稿：第一检察部

编辑：张帅帅

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