法治信仰|检答网：助力检察工作高质量发展

“‘检答网’这个称谓，既简洁又贴切。你来问，它来答。作为检察工作的‘百科全书’，它有问必答，无所不能。”日前，聊起检答网，湖北省宜昌市检察院第五检察部员额检察官黄祖坤说。

检答网自2018年10月8日在检察专网正式上线运行以来，逐渐成为20余万检察干警日常工作中离不开的良师益友。从咨询答疑到业务学习、从沟通交流到工作指导、从教育培训到对口援助，三年多来，检答网的功能逐渐丰富、运行日臻完善，有效地助推了检察工作高质量发展。最高人民检察院的统计数据显示，截至2022年4月14日，检答网的累计访问量达12亿余次，日均访问量超6.3万次，同时在线人数峰值达6000余人。

服务政治建设和业务能力建设，建一个全体检察人员学习交流的信息共享平台

早在2014年，习近平总书记在中央政法工作会议上指出：“我们常讲要亮剑，这不仅需要有亮剑的勇气，更需要有亮剑的本事和克敌制胜的能力。”

进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面对检察工作提出了更高的要求。检察人员如何补足能力短板，答好新时代人民群众给出的考卷，成为最高检党组着力思考的问题。

2018年，检察机关内设机构改革正式启动，构建起“四大检察”“十大业务”新时代法律监督格局。做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察的工作要求，对检察人员的政治素质与业务能力要求愈来愈高。最高检法律政策研究室主任高景峰指出，信息时代，社会转型、技术创新、知识转型并存，社会矛盾冲突增多，解决难度增加，检察人员能力相对不足的问题显现出来。最高检开通检答网的初衷，是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，给检察人员提供一个充分理解并运用法律政策、对检察业务咨询答疑、加强检察机关政治和业务能力建设的信息共享平台，这既是检察工作自身高质量发展的需要，也是加强上级检察机关对下业务指导的需要，更是推动检察工作信息化建设的需要。

回忆筹备建立检答网的日子，最高检检察技术信息研究中心主任刘喆说：“当时，信息中心组织骨干人员进行专项研究，在软硬件资源、系统研发、网络安全等方面进行了多次方案论证，为系统的顺利上线做了充足准备。”实际上，为了检答网的顺利上线，最高检至少有4个内设机构的工作人员，经历几个月的拼命加班、反复论证、充分调研，用实际行动践行着检察人讲政治、顾大局、谋发展、重自强的精神品质。

与此同时，在最高检的统一组织和领导下，各省级检察院迅速响应、积极部署，第一时间完成本省范围内检答网的各项配套工作，并在实际运用中不断细化相关的工作规范和流程：

——江苏省检察院下发《江苏省人民检察院关于推进检答网使用管理工作的通知》，细化该省信息填录、咨询答疑、审核请示、公开发布等工作的具体要求，明确相应的责任部门；制定《江苏省人民检察院检答网工作办法》，对全省范围内检答网的运行、使用和维护情况加以指导和规范。

——辽宁省检察院制定发布《辽宁省检察机关检答网使用管理暂行规定（试行）》，以第三批全省检察业务专家为基础组建各业务条线答疑专家组；不断改进答疑工作组织模式，由省检察院各业务处室负责人组织本条线答疑工作，从全省范围内增补专业水平精湛、实践经验丰富的业务骨干和研究型人才充实答疑专家组，保证咨询答疑工作的稳定、高效开展。

——河北省检察院第一时间完成人员录入、版块设置、团队组建等任务，先后下发《关于进一步规范检答网值班专家解答工作的通知》《关于进一步加强检答网浏览学习的通知》，针对检答网筹建、使用、运行中遇到的具体问题提出意见。

——湖北省检察院制定发布《湖北省人民检察院检答网工作规程》，专门成立湖北省检察院检答网领导小组，并依次组建检答网值班组、解答专家组和审核专家组，确保有关工作的责任分工明确、制度系统完善。

……

在实践中总结，在探索中前行。几年来，在各级检察机关的共同努力下，检答网作为纵贯各级检察机关、横跨各个业务条线、覆盖全体检察干警的信息共享平台，一直蓬勃发展、欣欣向荣。

从咨询答疑到教育学习培训，政治素质和业务能力在“不知不觉”中提升

“咨询答疑是检答网最重要的功能之一。”高景峰说，检察人员实名登录检答网后，可以对检察工作、学习和研究中涉及的法律适用、办案程序和司法政策等方面的问题进行咨询。根据《检答网使用管理办法》的有关规定，最高检检答网专家组由各部门负责人、检察业务专家、业务骨干组成，负责省级检察院检答网专家组报请咨询问题的答疑工作；省级检察院检答网专家组由各省级检察院根据具体情况确定组成人员，负责本省范围内检察人员咨询问题的答疑工作。

“最初，很多检察干警提问时喜欢结合具体案件，有的还列举事实和证据，这让答疑人员很为难。现在不同了，干警们已经习惯于从案件中提炼出法律政策适用方面的问题，并重点聚焦司法实务中的疑难点，像新出台的法律和司法解释的理解与适用、检察改革实施中的前沿问题都是大家提问的热点。”最高检检答网专家组成员、第一检察厅副厅长罗庆东表示。如今，有问题找检答网、学业务找检答网、搞调研找检答网已经成为全体检察人的习惯。

“检答网上咨询的问题反映的是一线办案人员现实的困惑和纠结。”江苏省检察院检答网专家组成员、盐城市检察院第一检察部主任徐荣蓉说，现在大家问得越来越细、问题难度越来越大，这也促进了解答人员不断加强研究学习。

实际上，咨询答疑不仅使检察办案中的棘手问题得以解决，还推动了有关政策和规则的修改完善。江苏省检察院法律政策研究室副主任韩青讲述了自己在维护检答网时遇到的一次“特殊情况”。2018年 10月 29日，检答网刚刚上线运行不久，南通市检察院的一名检察官咨询了“当事人向检察机关申请监督民事案件有无期限限制”的问题。江苏省检察院检答网专家组考虑到该问题是由于现有规定尚不明确导致的，且检察官在办理民事监督案件时经常遇到，经院领导审批，将该问题报最高检检答网专家组。最高检检答网专家组肯定了该问题的积极意义，并建议充分调研，以后在修改有关司法解释时可考虑对相关规定予以修改完善。后来，新施行的《人民检察院民事诉讼监督规则》对该问题作出了明确规定。

检答网上提出的问题越来越难，解答也越来越难。陕西省检察院检答网专家组成员、陕西省检察院第二检察部员额检察官杜玄有着深刻的体会：“为解答好大家提出的问题，除了要查阅大量的法律条文和理论著述，还经常要和院里其他的业务骨干深入讨论研究。等自己有了初步意见后，才能提交检察官联席会议，然后根据大家的意见进行修改，最后再报审核组审核。在这个过程中，我自己也在同步学习和提高。”

为了提高专家组成员参与答疑工作的积极性，保障答疑质量，各地检察机关已经将答疑工作纳入检察人员考核的范围；由最高检法律政策研究室筛选各地的优秀咨询答疑推荐到报刊上刊发，定期通报全国检察机关的咨询答疑情况。

一次次“问”与“答”，不仅推动了政治素质和业务能力的提升，也带来了工作方法的拓展和改变。在参与办理一起涉黑案件时，河北省廊坊市安次区检察院第一检察部检察官助理陈磊发现，专案组在该案的证据收集、事实认定等方面存在不少疑问。于是，他就相关问题在检答网上进行关键词检索，汇总全国各地检察业务专家、业务骨干提供的解答意见，整理编辑成一本“Q&A手册”提交给每名承办检察官。“这本小册子是我们的‘秘密武器’，有力地助推了这起案件的办理。”

检答网不仅为咨询人和解答专家提供了开展业务交流的机会，也带动了不同地区的检察人员在线下分享观点、相互促进。湖北省武汉市黄陂区检察院第四检察部员额检察官杜惠在办理一起租赁合同民事监督案件时遇到了疑问，于是在检答网上提出“建筑设备租赁合同中介绍人对租金是否承担连带责任”的问题，湖北省孝感市检察院的一名检察官看到了提问，立刻打电话过来分享他的观点。“这次探讨不仅解决了我的疑惑，而且感觉和其他院的业务专家一下子就拉近了距离。真理越辩越明，自己办案时的底气也更足了。”杜惠说道。

除了咨询答疑功能，最高检还通过更新栏目设置、增加共享资源等方式，不断强化检答网的教育学习培训功能。例如，2021年7月，检答网增设“法考专栏”，上传法考相关辅导资料，满足各地检察人员的学习需求；同年8月，增加“基层院建设”栏目，便利全国检察人员学习相关政策文件，进一步强化指导基层检察工作……

江苏省连云港市海州区检察院第三检察部主任陈如庆长期从事未成年人检察工作。他表示检答网上的学习资料丰富且实用，虽然日常工作很忙，但是他依然坚持利用业余时间浏览研读检答网上的精品案例。“天长日久，不但自己的业务能力有所提升，而且也从更深层次上认识到了办好每一起未检案件的政治意义、法治意义和社会意义。”

“检答网让我可以随时了解最新的办案政策和指导精神。”对于如何运用好检答网的理论政策学习功能，湖北省武汉市青山区检察院第四检察部检察官助理王琴有着自己的认识，“看得多了，悟得深了，在办理行政检察案件时就会自觉坚持大局观、树牢全局观。这样办理出的案件才能始终秉持客观公正的立场，才能持续输出优质、精准的民心检察产品。”

运用大数据检索和统计分析应用，不断提升智能化和专业化水平

当今时代，信息化程度日益加深，大数据运用方兴未艾。谈及未来对检答网的期许，河北省邢台市检察院常务副检察长律庆堂建议：“希望检答网平台进一步植入智慧元素，不断更新技术手段，充分运用大数据分析，使人机互动界面更为友好。”实际上，如何通过大数据检索、统计分析应用等功能的开发设计和应用，提升检答网的智能化和专业化水平，一直是最高检法律政策研究室和检察技术信息研究中心研究论证和技术攻关的重点。

“2020年9月，我们启动了检答网升级工作。2021年6月，检答网2.0上线运行。”刘喆介绍，这次升级主要包括三个方面的内容：一是升级了系统的基础支撑能力，增加了智能文本挖掘、小检助手、检答论坛、语音录入、消息提醒和智能检索等基础功能；二是提升对咨询答疑相关问题的统计分析能力，通过对咨询答疑地域、业务来源、提问质量、问题类型的分析以及对各省在线学习力等情况的汇总，更好地了解掌握检答网的具体使用情况；三是创新栏目内容和形式，开设“对口援助”模块，精准实施点对点业务解答援助，评选学习之星、解答之星，进一步提高检察干警使用检答网的积极性，建设“检察英模馆”，开展英模教育、弘扬英模精神。

“我们的目标是充分挖掘、用好大数据资源，通过数据汇聚、分析，掌握检察人员需求，建成一个使用范围更广、操作更加友好流畅、运行数据更加透明、搜索结果更加精准、问答过程更加智能、外部协同更加广泛的系统平台，使检答网更加贴近检察人员的学习工作需要。”高景峰说道。

基础平台的更新给检答网的日常管理带来了新的愿景。面对新的发展机遇，最高检法律政策研究室对检答网的未来发展有了更加深入的思考：

——做好数据资源统计分析，实施靶向指导。积极发挥服务和研判功能，敏于发现检察工作中的共性问题：对属于法律规定不完善等立法层面的问题，推动向立法机关提出立法建议；对检察工作中遇到的法律适用共性问题，推动制定司法解释或其他规范性文件加以解决；对属于检察工作机制、工作方法等业务能力方面的问题，有针对性地开展培训加以解决，为各级检察人员提供精准服务。

——发挥各栏目作用，进一步提升咨询答疑质量。充分发挥“精品讲堂”的辐射性和指导性，强化干警的业务素质和职业素养；进一步增强“法考专栏”的及时性和针对性，推动提高法考通过率；进一步发挥“检答论坛”的互动效能，筛选需要深入讨论研究的问题；进一步发掘更多的优秀答疑专家，促进提升解答质量；强化省级检察院对答疑的审核把关，通过大数据筛选质量较差的咨询答疑，及时指导改进。

——推进答疑专家人才库建设，强化人才保障。积极探索建立教育培训制度，突出答疑的专业化、精准化，有针对性地开展网络培训、专题调研或专项研究，促进答疑专家思考能力和表达能力的提升，有效解决因能力不足而说理不到位的问题；继续推进检答网专家能力建设，整合各条线检察业务专家资源，探索建立“检答网专家人才库”，为检答网的高质量发展提供有力的人才保障。

来源：最高人民检察院

编辑：张帅帅

历史链接：

长

按

关

注

通州检察公众号

微信号 : bjtzjcy