特别关注丨大运河畔的检察官

2022年4月20日，北京市通州区检察院第六检察部检察官刘婉容和检察官助理王宁来到位于北京市通州区萧太后河岸边开展检察“回头看”活动。这里地面干净平整，林木错落有致，河水清澈荡漾，初步建成一座生态郊野长廊公园，附近村民在这里休闲娱乐，刘婉容心中满是欣喜。

刘婉容和王宁在大运河沿岸进行巡查。

一年前的萧太后河可不是这个样子。

治理之前，萧太后河边淤泥、建筑垃圾、生活垃圾、粪便混杂，河岸两侧散发出恶臭气味。

2021年2月底，刘婉容在履行检察公益诉讼职责中发现，萧太后河通州区某镇河段岸边堆放着大量淤泥，现场环境十分脏乱。

“按照相关规定，河道管理范围内是禁止堆放垃圾，会对行洪产生严重影响。”刘婉容了解得知，此河段有淤泥堆积是因为正在施工。于是对线索进行追踪，当她再次来到现场时，现场除了淤泥，建筑垃圾、生活垃圾、粪便混杂其中，河岸两侧散发出恶臭气味，蚊虫扑脸。

刘婉容立即向院领导汇报此线索，通州区检察院党组成员、副检察长张树昌带领检察官办案组立即行动，多次前往现场进行勘察。

北京市通州区检察院成立办案组，多次前往萧太后河畔了解整改情况。

萧太后河是北京最早的人工运河，是京杭大运河的上游支流，已有一千多年历史，是北京城市副中心的主要河流之一，流经副中心文化旅游区，作为环球影城度假区的“护城河”，对区域经济、文化、生态、旅游发展有着深远影响。

刘婉容和王宁拿出地图，确定河岸范围。

2021年3月通州区检察院对此线索立案，与相关职能部门、属地镇政府有关负责人召开圆桌会议，了解到此处正在实施萧太后河景观提升工程，施工中产生的建筑垃圾未及时清运，亦未单独堆放，导致与清理出的河道淤泥混合堆放，且附近村民丢弃的大量生活垃圾也混在其中，严重破坏环境，极易造成水体污染，同时项目缺少建筑垃圾消纳手续，施工也未严格按照垃圾处置规定进行，可能影响工程质量。

北京市通州区检察院会同相关行政机关负责人就治理涉及问题进行座谈磋商。

2021年4月2日，通州区检察院分别向相关职能部门、属地镇政府制发诉前检察建议，督促机关依法对涉案河段管理范围内存在的环境卫生损害情形履行监督、查处职责，并加大对工程施工过程的监管力度，切实凝聚双方合力，进一步保证工程质量，保护河湖生态环境，维护河湖健康。

北京市通州区检察院分别向相关行政机关制发诉前检察建议，督促其依法履职。

收到检察建议后，相关部门高度重视，多次组织对淤泥性状进行检测，严控河道污染风险，并分别针对淤泥、建筑垃圾依法进行清运或合理再利用，针对生活垃圾协调属地镇政府、村委会及时分类清运。行政执法部门针对建筑垃圾未及时清运等问题经调查取证后依法对施工单位进行了行政处罚，督促施工单位及时办理建筑垃圾消纳相关手续；针对周围环境卫生脏乱问题，要求施工单位加强卫生管护。

北京市通州区检察院召开公益诉讼案件公开听证会，就行政机关履职整改情况及受损公益保护情况听取各方意见。

2021年9月中旬，萧太后河景观提升工程基本完工，为提升检察机关司法办案的透明度和公信力，通州区检察院首次召开公益诉讼案件公开听证会，就行政机关履职整改情况及受损公益保护情况听取各方意见。负有监督管理职责的部门和工程施工方参加听证会。听证会邀请了多位水利、水资源及风景园林领域的专家担任听证员，并共赴现场实地查看整改效果。

“看到萧太后河中有野鸭嬉戏，有野生动物的存在说明水体的质量得到了保护与提升，初步建成的一座生态郊野公园，也方便了周边居民的休闲生活，整改效果很好。”听证员纷纷表示。

整改后的萧太后河畔，林木错落有致，已经初步建成一座生态郊野长廊公园。

经过前期实地调研、座谈磋商，通州区检察院制发诉前检察建议督促行政机关依法履职，实现双赢多赢共赢目标。刘婉容感慨道，我们公益诉讼检察发挥社会治理效能，参与到维护河湖生态环境，推动美丽乡村建设，更为副中心文化旅游建设发展保驾护航。

刘婉容和王宁来到萧太后河岸边开展检察 “回头看”活动。

2021年2月，通州区检察院第六检察部制定大运河保护公益诉讼检察专项活动方案。每年围绕大运河水环境治理、河道及河提管护、运河文物保护等多个方面开展专项活动，切实、有效服务于大运河文化带建设工作。

来源：方圆

编辑：梁爽

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