政治监督助力新时代检察工作高质量发展

党的十九大以来，最高检党组坚决贯彻党中央全面从严治党战略部署，按照中央巡视工作要求，高质量推进完成一届任期内巡视全覆盖——

政治监督助力

新时代检察工作高质量发展

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，强调推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势，更是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。检察机关作为党绝对领导下的国家法律监督机关，必须以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把全面从严治党政治责任落到实处，为新时代人民检察事业高质量发展提供坚强政治保障。

党的十九大以来，最高人民检察院新一届党组坚决贯彻习近平总书记和党中央关于巡视工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，坚持严管厚爱、刀刃向内，坚持发现问题、形成震慑不动摇，不断深化系统内政治巡视，将系统内巡视作为一体强化检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设的战略举措，接续推进七轮检察系统内巡视，实现了最高检党组一届任期内的巡视全覆盖。

为全面系统检验党的十九大以来检察系统内巡视质效和整改情况，进一步推动被巡视党组织自觉以巡视整改为抓手，不断促进新时代检察工作高质量发展，2022年6月至8月，最高检党组派出8个巡视组和2个督察组，全覆盖组织开展巡视“回头看”，此举重在做实一切工作首先“从政治上看”，一体检验巡视整改、落实政治责任、推动检察工作情况。最高检党组特别强调，巡视“回头看”要注重从源头上、机制上分析原因、推动解决问题，一体抓实问题整改和系统治理、源头治理，不搞应对式整改、形式销号的整改。巡视“回头看”取得预期成效。

实践表明，检察系统内巡视充分彰显了政治监督利剑作用，确保各级检察机关和全体检察人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对检察机关的绝对领导落到实处；确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关不折不扣得到贯彻落实；确保检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履行好党和人民、宪法法律赋予的法律监督职能，更实服务保障经济社会高质量发展。

坚持政治巡视定位

确保党对检察工作的绝对领导

回望系统内巡视历程，最高检党组始终把坚持党对检察工作的绝对领导作为最高原则，把加强检察机关党的政治建设作为根本目的，自觉担当起检察机关落实全面从严治党政治责任，更加主动地融入服务党和国家大局，依法能动履行法律监督职能，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

“诉与不诉考量的不仅是我们的法律素养，更是政治担当。”“做好法律监督要把握好政治智慧、法治智慧、检察智慧，要力戒监督只是‘纸面文章’。”

……

这是近日出现在浙江省金华市金东区检察院一次支部主题党日活动上的发言，言语间透露出新时代检察干警对检察工作新要求新理念的深刻理解。

如今，在全国检察机关，党对检察工作的绝对领导体现在检察工作的全过程、各环节，这些润物无声的深刻变化，彰显着检察机关全面加强和改进党的建设的政治担当，与最高检党组巡视这项政治工作密不可分。

时间回到2018年4月16日，在《中央巡视工作规划（2018—2022年）》印发不久，最高检就制定印发《中共最高人民检察院党组巡视工作规划（2018—2022年）》。在这份被视为“路线图”的工作方案中，最高检党组对系统内巡视作出明确规划——

作为中央巡视工作总体格局的重要组成部分，检察系统内巡视是实现中央巡视全覆盖、全国“一盘棋”的重要体现，是强化党对检察工作绝对领导，落实全面从严治党要求、担当检察机关管党治党政治责任，深化全面从严治党、全面从严治检的重要制度安排。

秉纲而目自张。“路线图”突出强调，系统内巡视是政治巡视，开展系统内巡视必须把促进检察机关各级党组织和党员干部做到“两个维护”作为根本任务。

就在《中共最高人民检察院党组巡视工作规划（2018—2022年）》下发当日，最高检党组召开全国检察机关巡视工作会议暨第一轮巡视工作动员部署会，自此拉开了党的十九大以来最高检党组系统内巡视的大幕。在这次大会上，履新不久的最高检党组书记、检察长张军对系统内巡视基本原则、重点任务、主要方法进行了阐述。

2016年年初，习近平总书记作出关于“建设长江上游重要生态屏障”的重要指示，沿岸一些相关责任检察院党组却没有及时在本地区部署“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动；

有的省级检察院党组出台保障服务打好“三大攻坚战”、推进本地区“两个高水平”建设的多个规范性文件，所列措施存在同质化现象，检察特色不鲜明，操作性、实效性不强，有应付、凑数之嫌；

有的省级检察院党组对落实扫黑除恶专项斗争等重要工作部署，没有及时传达，也没有进行专题研究，政治敏锐性、履职责任感缺失；

……

伴随着系统内巡视工作的深入开展，检察工作怎样做到“从政治上看”，检察干警也有了更为深刻的理解——讲政治是具体的而不是抽象的，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透力行习近平法治思想，就要体现在每一项具体工作中，要结合检察履职落实在每一起案件的办理中。

很多司法案件既有偶发，也有多发，背后反映的都是社会治理深层次问题，不能就案办案。加强诉源治理、深挖问题根源，也是司法办案的更高目标。陷入困境中的外来务工人员，为果腹偷盒饭，怎么办？面对一捕了之、一诉了之的执法惯性，检察机关要做好守护人，统一执法司法理念，司法不能视群众疾苦而不见，要依法能动履职，做好社会救助工作。2019年5月27日，张某因销售未经批准进口的药品，涉嫌销售假药罪被公安机关立案侦查，在审查起诉期间，2019年8月26日新修订的药品管理法表决通过，删除了以“假药论处”的拟制条款。然而，该部法律将在12月1日起正式施行。在这三个月的过渡期内，如何将立法善意转化为法治温度？检察机关不就案办案，而是根据案件证据、情节，积极履行刑事诉讼主导责任，引导公安机关进一步补充侦查。既尊重了法律秩序，又保证了犯罪嫌疑人切身利益，让正义得以彰显，成为生动的检察实践。近年来，在政治建设的统领下，检察机关认真贯彻习近平法治思想，更新检察办案理念，一大批融合天理国法人情的检察办案实践，擦亮了新时代检察工作的名片。

针对服务保障“三大攻坚战”措施不够有力，服务保障“六稳”“六保”存在薄弱环节，贯彻落实扫黑除恶专项斗争和常态化斗争部署不够深入等问题，把中央巡视共性要求与系统内巡视特性要求紧密结合，督促各级检察机关找准检察工作的发力点、结合点，把维护国家政治安全和社会安定、防范化解经济金融风险、涉案企业合规改革试点、知识产权检察集中统一履职等工作落实到位。党的十九大以来，最高检党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻巡视工作方针，监督促进把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到检察履职全过程、各环节，为新时代检察事业的高质量发展提供了重要保障。

从政治审视业务

推动政治建设与业务建设有机融合

巡视发现的各类问题，尽管表现形式不同，但根本上是被巡视单位政治建设上出现了温差、落差和偏差，贯彻落实党中央重大决策部署不力，政治站位不高，也与业务能力不精密切相关。

最高检召开巡视工作座谈会。

检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关。基于这个精准定位，最高检党组在推动谋划系统内巡视工作之初就明确，要坚持把推动检察机关贯彻落实党中央重大决策部署作为系统内巡视的重要任务，把系统内巡视与检察中心工作同谋划、同部署、同推进，坚持把政治监督贯穿到检察履职的全过程，实现政治建设与业务建设的深度融合，从检察业务中看政治责任的落实，促进检察机关依法能动履职，自觉服务经济社会高质量发展。

“既不能脱离检察工作空谈政治，也不能陷入具体检察工作就事论事。”2020年10月16日，在第六轮巡视工作动员部署会上，最高检党组指出，巡视不是纸上谈兵、空喊口号，要透过检察业务看政治，不与检察业务相联系的讲政治不仅是空谈，实质也是形式主义，是不讲政治。

在一次巡视中，巡视组注意到，有省级检察院为片面追求全国排位，竟围绕同一个公益诉讼监督事项，向同一个行政执法单位发出若干份检察建议。

“这就是形式主义在检察工作中的体现。这样可能会毁掉检察公益诉讼制度！会毁掉检察机关的形象！必须要严肃处理！”在将这一情况上报最高检党组后，巡视组立刻要求当地检察机关认真反思、举一反三，立行立改。

党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造，更深层次体现的是“国之大者”——在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。“认罪认罚从宽制度的初衷是什么？是为了更好地促进社会和谐。一些地方存在畏难情绪，不愿担当，说到底就是政治站位不高，不能跟上党中央的决策部署。”针对类似情况，围绕政治建设与业务能力的融合推进，系统内巡视工作开展了细致的“望闻问切”——

针对人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着内涵更丰富、水平更高要求，检察履职跟不上、不适应等问题，督促各级检察机关积极践行以人民为中心的发展思想，办好群众身边的“小案”，厚植党执政的群众基础；

针对法律监督质效不高，职能作用发挥还不够充分等问题，督促各级检察机关认真贯彻最高检党组提出的检察新理念新部署新要求，及时纠正各地在落实检察改革中的敷衍、错误做法，全面提升法律监督质效；

针对办案程序反复增加群众讼累，检察管理科学化水平不高等问题，督促各级检察机关加强“案”的管理和“人”的管理，督促落实“案-件比”质效评价标准，最大限度减少“程序空转”，督促落实全员、全面、全时检察人员考核，激发依法能动履职的积极性、主动性、创造性。

……

2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）正式印发。党中央专门就加强检察工作印发文件，这在党的历史上是第一次，凸显党中央对完善党和国家监督体系特别是检察机关法律监督工作的高度重视。

“落实《意见》的主体责任在各地党委，但作为法律监督机关，推动《意见》的落实，检察机关承担着直接责任。”“面对检察改革中的硬骨头，要以落实《意见》为契机谋划推动改革，这不仅是政治智慧，更是检察担当。”“要在贯彻《意见》中，深刻把握政治建设与业务建设融为一体的检察工作，切实做到讲政治与抓业务有机统一，一体强化政治素养和专业能力。”

牢记最高检党组的殷殷嘱托，分赴各地的巡视组紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，充分发挥政治透视和专业审视作用，将推动《意见》的贯彻落实，作为一项重要工作予以推进。

最高检党组坚决落实党中央部署要求，把实现检察工作高质量发展作为服务保障经济社会高质量发展的战略举措，确定2022年为“质量建设年”，要求全国检察机关抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，以落实党中央《意见》为统揽，一体推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。

党的十九大以来，最高检党组系统内巡视坚持从政治看业务、从业务看政治，以政治监督推动群众信访件件有回复、“捕诉一体”、认罪认罚从宽制度、“案-件比”等一系列新理念新要求新部署的贯彻落实，从政治上发现和解决改革推进不力、业务能力不精、办案效果不佳等问题，有力推动了检察工作高质量发展。

坚持以人民为中心

强化巡视监督联系群众纽带功能

系统内巡视既是检察机关强化自我监督的重要手段，也是践行群众路线、密切党同群众血肉联系的有效途径。检察系统内巡视坚持以人民为中心的价值取向，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么。

2019年，最高检党组提出群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，并在全国两会上作出承诺。巡视发现，有的部门、一些检察人员对群众来信来访没有将心比心、认真对待，有的答复了，但案结事不了。某省一起涉嫌贪污案多年一审未结，反复申诉，该省三级检察院处置失当，酿致负面舆情升温发酵。有的院将本应由检察机关办理的信件转给公安机关，引发信访人投诉。针对这些问题，最高检党组强调各级检察院领导干部带头办理疑难复杂信访案件，明确要求基层检察院接收的首次申诉信访案件全部由院领导包案办理，全力把矛盾化解在首办环节。对重大争议或影响性案件，创新以听证形式公开审查，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表等参与，融依法办理、第三方评判、群众见证为一体，既解法结又解心结。三年来，检察机关收到的279万件群众信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率超过90%。检察机关信访形势明显好转，信访总量、重复信访量、到最高检信访量均有所下降，信访结构“倒三角”问题持续改善。通过办好群众信访案件，把党和政府的温暖传递到了千家万户，把人民群众凝聚在了党的周围。

让人民群众有更好的获得感、幸福感、安全感。2020年1月，最高检印发《检察机关案件质量主要评价指标》，正式建立以“案-件比”为核心的案件质效评价体系。“案-件比”指发生在人民群众身边的“案子”，与进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的“案件”形成的对比关系。最优“案-件比”是1∶1，即老百姓一个案子，进入检察程序后一次性办结，办案质效最高，司法资源投入最少，当事人感受更好。设立这一评价指标，目的是引导检察办案求极致，惠及群众、减少讼累。“案-件比”被各界形象地比喻为“司法办案质效的GDP”“新时代引领检察办案质效的风向标”。

巡视发现，某地检察院对案情简单、证据清楚的刑事案件，存在多次退回补充侦查、办理延期等问题，原本1个月内可办结的案件办理了5个月。针对巡视发现的不少案件程序一再反复、增加群众讼累，有的甚至从基层办到了“最高”。2020年，最高检推出“案-件比”质效评价标准，要求在办案第一环节，检察机关就要努力求极致，减少因工作粗疏导致“程序空转”。两年间，全国检察机关压减86.4万个空转程序、内生案件，当事人的讼累得到切实减轻，人民群众对检察机关的评价不断提高，刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察监督指标持续向好。

最高检党组巡视组听取被巡视单位工作汇报。

推动做好对各类企业平等保护。面对严峻外部环境和疫情冲击，平等保护民营经济，积极营造法治化营商环境，不只是经济问题、法治问题，更是民生问题、政治问题。巡视发现，某省级检察院在贯彻落实依法平等保护民营企业工作部署中，存在“开头发文件、最后找案件”，总结工作临时找数据、案例贴合拼凑问题。还有的院存在就案办案问题，对一木材厂厂长应当变更强制措施而未采取，导致木材厂停工停产，该厂30多名农民工包括6个贫困户失业。最高检党组根据发现的问题，及时发布11项具体检察政策，明确对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。同时，防止“一宽了之”，2020年以来积极探索涉案企业合规改革试点工作：拟依法不捕、不诉的，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，助推国家治理。持续清理长期未办结的涉民营企业“挂案”。2019年起，会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件，让企业卸下包袱、放手发展，稳就业、保民生。

反复、大量发生的违法犯罪，无不与社会治理基础工作相关。针对个案、类案发生的原因，自觉、主动融入国家治理，通过制发检察建议等方式，促进防范相关案件反复发生，实现治罪与治理并重。这看似不是“硬任务”，却是更重责任，更需要发挥主观能动性积极履职。2018年，最高检针对性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪持续多发的实际，就防治校园性侵向教育部发出第一号检察建议，并要求省级检察院同步落实。系统内巡视紧紧围绕检察建议贯彻落实情况深入开展监督，发现有的地方检察机关只是形式上落实“一号检察建议”。例如搞个法治副校长聘任仪式、讲一堂法治课就算落实完成，甚至有的连法治课都不讲，一些学校根本不了解“一号检察建议”。针对这些问题，最高检会同教育部赴8省区市开展督导，与教育部、国家卫健委等8部委共建侵害未成年人案件强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细，进一步做实检察官担任法治副校长工作，3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长，落实法治教育从娃娃抓起。最高检在没完没了抓好“一号检察建议”落实的同时，强调以能动检察理念促诉源治理，先后针对公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治、寄递安全、安全生产问题，发出第二号至第八号检察建议，会同相关部门一体落实，有效预警社会、引领社会法治意识。每一轮系统内巡视都把落实检察建议工作情况作为监督重点，推动在法治轨道上实现国家治理体系和治理能力现代化。

创新机制方法

推动系统内巡视走深做实

最高检党组多次提出要求，充分发挥巡视综合监督平台作用，突出系统内巡视的主动性、深入性、融合性，统筹巡视监督与其他各项监督形成合力，着力提升监督效能。

党的十九大以来，最高检党组共对重庆等29个省级检察院党组和新疆生产建设兵团检察院党组开展常规巡视，对北京等5个省级检察院党组开展整治“形式主义、官僚主义”专项巡视，与此同时，还开展了机动式巡视、巡视“回头看”、专项检查，形成了政治监督的全覆盖。

来自高质量推动巡视工作命题下的使命与责任，系统内巡视工作在其伊始就蕴含着“创新”基因。

2019年2月25日，最高检召开全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议暨第三轮巡视工作动员部署会。

2019年年初的那场巡视动员部署会，给一些检察干警留有深刻印象：会议内容“二合一”，巡视工作部署动员会与全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议合并召开，相同主题不再重复表述，开会方式“四联动”，各级检察院不再层层开会传达。

在这次动员部署会上，最高检党组提出了缜密考虑后的工作部署——按照十九届中央纪委三次全会部署要求，结合上半年各地检察工作和检察机关内设机构改革实际，围绕“整治形式主义、官僚主义”这一主题，分别对北京、辽宁、安徽、广东、宁夏5个省级检察院党组开展专项巡视。

《中国共产党巡视工作条例》规定，除常规巡视外，派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。“与常规巡视相比，专项巡视最明显的特点就是时间压缩，流程简化，指向明确，成效集中。”最高检巡视办有关同志告诉记者。

2020年6月，最高检党组决定对天津、河北2个省级检察院党组开展常规巡视，并对相关单位开展“机动式”巡视和巡视“回头看”。在这轮系统内巡视中，最高检党组首次探索将常规巡视、“机动式”巡视与巡视“回头看”交叉安排，并同步配合开展对直属事业单位主要负责人的经济责任审计。“过去一提到机关内部审计，不少人都觉得‘审不出什么’‘走走形式’。通过审计与巡视的贯通融合，真正让审计长出了‘牙齿’。”最高检巡视办负责人表示。

2021年9月，最高检党组第七轮系统内巡视如期启动，时空节点上的“偶遇”，让系统内巡视与全国政法队伍教育整顿不期而遇。

经请示中央政法委和中央巡视办，最高检党组第七轮巡视被赋予了新使命——将第七轮系统内巡视纳入第二批检察队伍教育整顿融合推进、一体抓实，做到了与政法队伍教育整顿信息互通、成果共享，产生了“叠加聚合”效应，推动全面从严治检的“政治体检”走深做实。

2022年4月13日，全国检察机关党风廉政建设工作会议暨最高检党组巡视“回头看”动员部署会召开。

在已经实现巡视全覆盖的基础上，2022年6月14日至8月11日，最高检党组对全国32个省级检察院党组、最高检6个直属事业单位开展巡视“回头看”。

作为巡视整改自我监督责任再监督的政治定位，巡视“回头看”既对照检查以往巡视反馈问题的整改落实情况，更注重发现深层次问题和新问题，推动融合整改、源头整改、标本兼治，推动被巡视党组织进一步提高巡视整改的政治自觉、法治自觉和检察自觉。

记者注意到，在中央巡视工作领导小组的正确领导下，各省区市党委对检察机关系统内巡视给予大力支持配合。在中央巡视办的有力指导下，最高检党组积极与省级党委巡视机构签署协调配合办法，在巡视人员选配、成果应用、巡视整改三个方面形成了协作配合机制。

巡视实践中，在最高检党组巡视组进驻后，省区市党委主要负责同志以及相关部门负责同志都会在第一时间与巡视组开展工作会谈，对协作配合做好巡视工作提出具体要求。工作期间，各省区市纪委监委等部门也会在调阅资料等方面给予巡视工作有力支持配合。驻点巡视结束后，巡视组都要向省区市党委巡视机构汇报，当面听取意见建议，并向最高检党组汇报。

以巡视组成员的组成为例，每个组的副组长除了检察系统一名厅级领导干部担任外，被巡视省级检察院党组所在党委还要选派一名厅级领导担任副组长。党的十九大以来，地方党委共选派124名同志参加检察系统内巡视工作，为加强检地之间协作配合、提高巡视质量发挥了重要作用。各省级党委对检察系统内巡视工作给予积极肯定，检地协调配合巡视工作机制在实践中不断健全完善。

实践证明，在中央巡视工作领导小组的正确领导下，在各省区市党委的大力支持配合下，最高检党组系统内巡视坚持工作方式方法创新，充分发挥巡视综合监督平台作用，强化监督合力，切实提升了监督质效。

狠抓巡视整改

扎实做好系统内巡视

“后半篇文章”

巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改落实上发力。

紧盯系统内巡视整改落实情况，是最高检党组从一开始就释放出的强烈信号——巡视整改不能是点个卯、表个态，而是要“指名道姓”，推动问题的真解决。

最高检召开党组会听取巡视工作汇报。

2018年6月30日，是个周六。那天，最高检党组在京的院领导都没有休息，而是用一天时间，听取了5个巡视组的工作汇报，并就巡视整改要求进行审议。7月25日，在广东省深圳市召开的大检察官研讨班上，尽管会议议程十分紧凑，但最高检党组加会一场，通报最高检党组第一轮系统内巡视发现的问题以及上半年检察机关立案查处违纪违法案件情况。

最高检在深圳举办的大检察官研讨班上通报第一轮巡视工作情况。

检察队伍整体“森林”是好的，但是“森林”中确有“歪树”“病树”。当着省级检察院党组书记、检察长和最高检各厅局室主要负责人的面，最高检党组书记、检察长张军把首轮巡视发现的问题“点名道姓”地指出来，尤其是被巡视党组织在政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题。他强调，必须高度重视班子和队伍建设，对自身存在的问题早预警、早发现，为全面履行法律监督职责提供强有力的政治保障。大家普遍感到，张军在内部会议上的讲话开门见山，直击要害，振聋发聩，通报的问题很实、很具体、很有针对性，充分体现了严管就是厚爱，被点到名的领导同志真真切切地有了红脸出汗的感受，听后有“坐不住”的责任感、“等不得”的紧迫感。大家一致表示，回去后一定认真对照查摆整改，把队伍带好、把工作做实，绝不辜负最高检党组对大家的良苦用心。

这场在大检察官研讨班上的闭门会议也成了惯例，成为最高检党组推动巡视整改的一项机制。在此后历次巡视工作中，最高检党组都会以内部会议通报形式推动巡视反馈问题的解决，目的既是让被巡视单位“立此存照”、督促整改，也是让未被巡视的省级检察院举一反三，引起警觉，主动查摆，促进整改自觉。

一开始，有些检察干警甚至是省级检察院领导未能充分认识到巡视整改工作的严肃性，整改落实不到位的问题不同程度存在：有的党组履行主体责任不力，存在“过关心态”；有的则是畏难情绪很大，敷衍行事，缺乏真整改的勇气与担当；还有的是“新官不理旧账”……

对此，记者还曾了解到一个小插曲——

一名省级检察院负责人到最高检就整改情况汇报工作，谈及某个干部的线索查核结果。面对最高检院领导提到的细节问题，该负责人搪塞半天，答不上来。

没办法，这名负责人只能实话实说——查是查了，但却是以函询的方式让被查者自己说明情况，并依此单方说明结案处理。面对这个明显敷衍意味的整改，最高检党组当场就表明了立场，指出问题的严重性，并要求其所在院党组深刻反思，认真整改。

久久为功，最高检党组是严抓巡视整改落实的，这个认识在全国检察机关已形成了共识。

记者注意到，最高检党组释放出严抓整改落实的信号，不仅是在巡视结束之后，在巡视期间，也有不少立行立改的实践。在最高检党组第四轮系统内巡视期间，针对检察干警出庭公诉专业性不够导致“三个效果”不彰的问题，最高检院领导直接在现场提出要求——

“检察官不能只是求过得去，而是要求极致。巡视办要和检察技术信息研究中心沟通，对检察官庭审录像进行调阅，看看检察官们在公诉席上表现怎么样，有没有负起责任，有没有很好地履行法律监督职能，做得不好的就要当成问题严抓下去！”“‘三个规定’是党中央部署的，要站在‘两个维护’的高度去落实好‘三个规定’。”

2019年，最高检党组第四轮系统内巡视期间，注意到某省检察机关只填报了十几件“三个规定”事项，巡视组要求，不能把不实的零报告当作是没有问题，把有报告当成是有问题，这是认识还不到位，巡视就要解决背后认识不够的问题。

在系统内巡视的持续关注下，全国检察机关落实“三个规定”久久为功，三年来，检察人员主动记录报告有关事项34.8万余件，“有问必录”已渐成自觉。

针对巡视反馈的落实全面从严治党“两个责任”不够到位、好人主义仍然存在、压力传导不到底的问题，督促被巡视单位党组织把管党治党责任抓在手上、扛在肩上，推动全面从严治党的纵深推进；

针对队伍建设中的顽瘴痼疾，通过系统内巡视督促各级检察机关深入整治，加大追责问责力度。2018年至2021年，全国检察人员被立案调查处理6378人，是2013年至2017年总数的3.1倍；

针对检察人员滥用职权、工作不负责任造成冤错案等问题，督促各级检察机关落实“纠错不能止于国家赔偿、追责必须落实到责任主体”的工作要求，推动全面排查2018年以来再审改判的刑事错案246件，从严追责问责511名检察人员；

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数据显示，党的十九大以来，最高检党组系统内巡视共形成各类巡视工作报告330余份，发现各类问题786个，移交领导干部问题线索706条728人，推动以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

全面从严治党永远在路上，检察系统内巡视也永远在路上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高检党组一定能够按照中央巡视工作领导小组的要求，切实担负起系统内巡视的政治责任，充分发挥系统内巡视的政治引领、政治保障作用，以更优更实检察履职推动新时代检察工作高质量发展。

党的十九大以来

     检察系统内巡视时间轴     

01

2018年4月至6月

最高检党组始终把全面从严管党治检摆在突出位置，新一届党组成立后，迅速启动系统内首轮巡视，对重庆、浙江、内蒙古、青海等4个省级检察院党组开展政治巡视。

02

2018年10月至11月

最高检党组第二轮常规巡视如期启动，巡视对象为江苏、湖北、湖南、云南、陕西等5个省级检察院党组。

03

2019年3月至4月

最高检党组紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，分别对北京、辽宁、安徽、广东、宁夏等5个省级检察院党组开展专项巡视。

04

2019年10月至12月

按照最高检党组巡视工作规划，坚持稳中求进，分别对黑龙江、福建、江西、河南、广西、海南等6个省级检察院党组开展常规巡视。

05

2020年6月至7月

为适应常态化疫情防控工作需要，最高检党组稳慎有序对天津、河北2个省级检察院党组开展常规巡视。

06

2020年10月至12月

最高检党组科学统筹疫情防控和巡视工作，如期对上海、吉林、山西、贵州、甘肃等5个省级检察院党组开展常规巡视，同时对内蒙古自治区检察院党组进行巡视“回头看”。

07

2021年9月至11月

在中央政法委和中央巡视办高度重视支持下，最高检党组将第七轮系统内巡视与全国第二批检察队伍教育整顿融合推进、一体抓实，对山东、四川、西藏、新疆4个省级检察院党组和新疆生产建设兵团检察院党组开展常规巡视，至此实现了一届党组任期内巡视全覆盖。

08

2022年6月至8月

最高检党组坚持严管就是厚爱，为深入检查巡视整改和成果运用情况，对全国32个省级检察院党组开展巡视“回头看”。

来源：检察日报

编辑：李菲

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