两会看检察丨践行“双赢多赢共赢”理念， 打造新时代立体法律监督模式
党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，2021年中共中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》），充分体现了党中央对发挥检察机关法律监督职能作用的高度重视。
2022年，通州区检察院坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实《意见》及市委《实施意见》，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履行法律监督责任，打造立体法律监督模式。作为全国唯一基层检察院、全市唯一政法单位，荣获“全国五一劳动奖状”。
高位谋划 专题宣讲
以协调贯通凝聚监督共识
《意见》及市委《实施意见》发布以来，通州区检察院迅速行动，院党组书记、检察长李辰带头率领班子成员深入区委、区人大、区纪委监委等10余家单位宣讲，积极抓好解读工作，凝聚法律监督共识合力；征求区内69家单位意见建议，推动区委出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作服务保障城市副中心高质量发展的实施方案》。党领导下法律监督与其他监督有机贯通、相互协调，各司法行政机关更加支持监督、理解监督、配合监督，与检察机关协同协作、双赢共赢，凝聚法治建设合力。
图为院党组带头深入区委、区人大等单位
宣讲《意见》及市委《实施意见》
党组书记、检察长李辰发挥“领头雁”和“主心骨”作用，组织召开专题会议学习《意见》精神，成立工作专班，全面对照《意见》要求，紧扣副中心特色，研究制定学习方案、督查方案及140项落实举措，以“人无我有，人有我优，人优我新，人新我快”的“工作标准”，抓好贯彻执行。2022年司法办案与监督办案占比结构逐渐趋于优化，从2021年的58：42变为34：66，检察权监督属性进一步强化，推动“四大检察”全面协调充分发展。
图为院工作专班讨论贯彻落实《意见》相关工作
能动履职 服务大局
以协同合作推动监督多赢
聚焦副中心“七个之城”建设目标，综合运用检察职能，在服务保障经济发展、乡村振兴、基层治理等方面展现检察作为，以高质量检察履职服务保障经济社会高质量发展。
图为检察官在环球度假区开展巡查
图为检察官走访调研企业安全生产
“零距离”服务保障重大项目建设。全面充分适用服务保障经济发展22项检察政策和“一揽子措施”，聚焦服务保障副中心千亿投资、重大产业项目、营商环境优化，施行“提前介入+专案专办+检察建议”办理模式，严办侵犯北京环球度假区商标、北京冬奥会吉祥物市场“顶流”权益案。依法保护企业发展，督促涉案企业做出合规经营承诺和整改，解决企业职责划分、人员管理、制度保障等问题。检察长、副检察长、部门挂点联系辖区企业30家，送法问需、解忧纾困、开法治良方，打造刑事、民事、行政、公益诉讼全方位保护。
打造“一核两翼多元”检察服务乡村振兴创新项目。率先出台《服务保障副中心乡村振兴战略实施意见》13条、《服务保障于家务国际种业科技园区高质量发展的实施意见》8条，全院11个党支部与区11个乡镇党委“点对点”结对，提供农村集体“三资”管理、耕地保护、重大标的额拆迁项目保障等法治化服务130余次，涉合同标的额2000万元，开展法律咨询、纠纷化解160余次，向乡镇企业、学校、村民普法近百场、受众数万人，实现服务乡镇党委会议决策需求全覆盖、检力下沉对接法治示范村建设全覆盖。
图为开展整治拖欠农名工工资支持起诉专项监督活动
创新诉源治理助力解决群众急难愁盼。首创检察热线+市民热线合作，实施接诉即办、有诉共办、未诉先办、应诉善办“四办”机制，筛查研判涉法涉诉数据4600余条，靶向高频问题开展安全生产、耕地保护、民工讨薪等20余项“小专项”监督，“四大检察”立案531件，帮助900余名农民工诉前追回900余万元“辛苦钱”，支持14人起诉立案并胜诉，督促保护耕地820余亩，向行政机关、公司企业等制发社会治理类检察建议219份，推动源头治理。“一二三四五”副中心检察版“接诉即办”模式被《检察日报》头版头条报道。
良性互动 正和博弈
以协作配合实现监督共赢
坚决扛起法律监督职责使命，深刻认识监督与被监督目标一致、责任一致，积极推动监督与被监督双方“正和博弈”，坚持把法律监督融入执法司法机关互相配合、互相制约，更好维护司法权威、捍卫公平正义、保障人民权益。
图为检察长列席法院审委会
检法良性互动，检察监督和审判质效双提升。建立常态化沟通协调机制，检察长列席法院审委会交流诉讼监督等工作。加强精准监督、类案监督，定期研判法院审判规律，开展涉仲裁、裁决类执行案卷审查、审判程序违法等重点领域监督专项。筛查“虚假诉讼”等民事诉讼监督线索3万余条，重点监督大标的额民商事案件、虚假诉讼，综合运用抗诉、检察建议，纠正判决瑕疵314次，再审改判2次。研发民法典衔接适用大数据法律监督模型，锁定221份文书中法律适用共性问题，向法院制发类案检察建议获得全部采纳。
图为与区看守所召开工作座谈
图为与北京市公安局通州分局召开检警工作座谈会
前移监督端口，探索检警监督协作新模式。联合出台市首个检察机关与公安机关合力攻坚清理“挂案”工作方案，检察长带头清理“挂案”“一案一议”分类监督。制定《北京市通州区人民检察院减刑、假释、暂予监外执行专项监督工作实施方案》，会同公安机关建立侦查监督与协作配合机制，健全侦查机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见建议制度，监督“有案不立、压案不查、有罪不究”案件118件，纠正涉案财物监管、财产执行、“减假暂”等不规范行为222次。
图为通州区检察院支持区园林绿化
开展首例林业生态环境损害赔偿案磋商
图为检察官联合行政机关开展农村生态环境
治理专项行动
监督与支持并重，释放“检察+行政”协作合力。深入实施“林长+检察长”“河长+检察长”机制，联合行政机关共同开展乱占耕地、固废污染、水资源及生物多样性保护专项监督，广泛凝聚各方力量，查办公益诉讼案件316件。把诉前实现公益保护作为最佳司法状态，支持行政机关开展生态损害赔偿磋商7次，督促凤港减河10余条段水体治理，增殖放流鱼苗1639公斤。聘任15名行政机关专业人员任特邀检察官助理，打造副中心特色“检察＋行政”协作范式。
云程发轫，踵事增华。通州区检察院将以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，让党的二十大精神不折不扣落实到检察工作各方面全过程，切实发挥检察机关法律监督作用，推动检察事业持续高质量发展。
供稿：办公室、第二检察部
编辑：李菲
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