人民至上丨第二检察部能动履职 积极探索打造涉案企业合规“副中心样本”

党的二十大报告指出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。推动涉案企业合规改革，是检察机关贯彻落实习近平法治思想，充分发挥检察职能优势，更好推进企业合规依法守规经营，服务民营经济发展的一项重要制度创新。

第二检察部坚持能动履职，把涉案企业合规改革工作作为履行“严管厚爱”的“第一工程”，以“检护”检察特色品牌为抓手，率先探索企业合规异地协作模式，打造涉案企业合规“副中心样本”，护航副中心民营企业持续健康发展。

积极优化办案流程

有效实现“应合规尽合规”

针对公司、企业等为主体实施的单位犯罪案件，公司企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等自然人实施的与生产经营活动密切相关的犯罪案件“两类”涉企犯罪案件，落实“每案必查”“交叉复查”要求，对可能符合涉案企业合规程序的案件，第一时间开展合规必要性审查。前移企业合规启动节点，介入阶段引导公安机关就企业社会价值、发展前景、经营状况、产业性质等合规必要性要素进行取证。同时，充分利用侦查期限，在侦查阶段即要求涉案企业自查整改，以此缩短合规办案期限，最大限度保障涉案涉企生产经营。

图为检察官与涉案企业负责人开展座谈

“专业审核+公开听证”把关验收

防止“纸面合规”

图为检察官开展企业合规不起诉公开听证

邀请行政机关作为“合规辅助人”，共同开展监督考察，加强对合规计划和合规整改执行的把关，提供专业性帮助，监督企业实现合规成效。同时，充分利用公开听证机制，邀请财务、税务等多方专业力量参与检察听证会，围绕涉案企业合规建设情况及案件处理进行评议，借力“外脑”检验企业合规整改效果。

图为检察官宣布不起诉并送达检察建议

“回头看”问需问效

做好合规“后半篇文章”

在对涉案企业进行合规整改一年后，检察官会同北京市税务局第四稽查局工作人员前往涉案企业开展企业合规“回头看”，对照合规整改问题清单和承诺清单，逐项核查企业整改落实情况，了解落实中的困难与不足。同时，耐心倾听企业在经营发展中的困难和诉求，与企业在“法治体检”、合规培训、普法讲座方面建立“点对点”联络服务机制，让法治服务常态长效，保障民营企业发展行稳致远。

图为检察官联合税务机关人员共同核查涉案企业账目

多方“云端考察”

打造企业合规异地协作典范

图为检察官前往企业开展合规必要性审查

主动对接办案地检察机关需求，采用“书面审查+实地考察”方式协助开展异地合规必要性审查。组织开展跨区域涉案企业合规两地多方“云端考察”活动，邀请京苏两地检察机关及通州区工商联共同在云端观摩第三方组织企业合规考察，以现场直播形式让办案检察机关切实了解企业生产经营第一手资料，切实打破区域壁垒，实现跨省合规考察监管的互联互动、同频共振。

图为两地多方“云端考察”活动现场

在合规考察期届满时，检察官组织线上合规整改验收，解决流程衔接和资料审阅等困难，协助第三方组织高效、有序开展远程抽样审计、访谈质询等验收活动。

图为第三方组织成员线上考察

搭建检企“连心桥”

提供多元合规助力

积极搭建对话平台，协同区工商联邀请多家民营企业代表开展“检·护民企，助力合规”暨挂点联系民营企业活动，发布挂点联系民营企业名单，与17家区域代表性民营企业建立一对一挂点联系，以精准常态化联络机制，确保“企有所需，检有所应”。活动中，检察官向民营企业代表解读涉案企业合规改革制度，同时结合检察机关办理的涉企案例开展企业刑事合规宣讲，引导企业在法治轨道上合规经营、行稳致远。

图为检察官联合工商联与挂点联系企业开展座谈

下一步，第二检察部将继续以贯彻落实党的二十大精神为主线，充分释放涉案企业合规改革制度蕴含的生机与活力，紧紧依靠第三方监督评估机制，做好改革“后半篇文章”，助推企业刑事风险诉源治理，助力各类企业纾困发展，为营造法治化营商环境、提振民营企业发展信心尽检察之责。

供稿：第二检察部

编辑：李菲

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