人民至上丨通州区检察院与区人力社保局会签《意见》， “一二三四”工作法推动根治欠薪协作取得实效

为深入贯彻习近平法治思想，深化落实党中央、国务院关于根治欠薪工作的部署要求，推动副中心经济社会高质量发展，维护副中心和谐稳定，近日，通州区检察院与区人力社保局联合会签《关于建立通州区根治欠薪协作机制的意见》，就信息共享、线索移送、联合调查、结果反馈等方面进行细化规定，在全市率先建立保障农民工工资支付检察监督与劳动监察协作机制。

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自2022年以来，通州区检察院与区人力社保局在帮助农民工讨薪各项工作中开展协作，通过“一个目标、两大机制、三项举措、四检共治”推动辖区内拖欠农民工工资问题妥善解决，打造“检察+行政”合力保障农民工合法权益的副中心样本。

围绕一个目标，

同心同力发挥根治欠薪“1+1>2”作用

围绕“充分发挥检察职能，为根治欠薪提供更好法治保障”这一目标，通州区检察院切实加强组织领导和统筹协调，多次就加强支持起诉协作力度、建立协作机制等与区人力社保局进行座谈，并指派专人就欠薪线索移送、定期会商等进行对接。成立专门的支持起诉办案团队，以办案组为单位与区人力社保局综合执法队工作人员进行日常联络、共同处理突发事件等，共同维护农民工等弱势群体的合法权益。

构建两大机制，

强强联合助力欠薪矛盾纠纷化解

建立欠薪线索移送机制，在发现重大欠薪线索时，人力社保局向通州区检察院发送监督线索告知函，推进“一案三函”制度向“一案四函”制度延伸，确保欠薪线索及时发现、流转和处置，防止矛盾纠纷激化。

建立涉薪纠纷联合化解机制，在协作过程中，检察官与综合执法队工作人员践行新时代“枫桥经验”，一方面向欠薪企业阐明利弊，督促其及时付清工人工资，另一方面安抚工人情绪，引导其通过合法途径解决欠薪问题，通过反复沟通、释法明理积极推动双方在诉前达成和解。

2022年以来，通州区检察院已收到人力社保局移送的欠薪线索12批共计1000余条，其中90%以上的案件均达成诉前和解，合力帮助900余名农民工讨回工资940万余元。

落实三项举措，

根治欠薪有力度有速度有温度

加强对外联动，调查核实有力度。检察官与综合执法队工作人员以工程建设领域、新就业形态等欠薪讨薪易发多发行业领域为重点，共同分析研判具体案情，调取关键证据，如共同前往工地现场查看工程实际情况、涉及工人人数及欠薪数额等，找准欠薪症结所在，为开展下一步工作奠定基础。

开辟 “绿色通道”，支持起诉有速度。常态化开展支持起诉和助力根治欠薪工作，对农民工讨薪案件优先受理、审查，降低农民工维权成本和门槛，对于案件事实清楚、法律关系明确的案件，简化办理程序，提升办案效率，促进问题及时解决。如在疫情期间，及时帮助杨某等13名外来务工人员向法院起诉并获得胜诉。

关注重要节点，为民讨薪有温度。积极参加根治欠薪夏季、冬季专项行动，在劳动节、春节等关键时间节点走访通州区各重点项目工地，调取台账资料，确保农民工工资按期足额发放。如2022年年末，在通州区检察院与人力社保局的共同努力下，仅用时半个月欠薪单位便足额支付了拖欠的400余名工人工资190万余元，保障外来务工人员安“薪”回家过年。

深化四检共治，

“检察一盘棋”推进欠薪问题诉源治理

发挥一体化办案优势，筑牢根治欠薪的“四大检察”保护屏障。充分履行刑事检察职能，加大欠薪犯罪惩治力度，对人力社保局移送的相关线索，做到有案必查、有罪必惩；做好民事支持起诉工作，对已办结的支持起诉案件开展执行情况“回头看”，加强与人力社保局在虚假劳动仲裁以及劳动争议、劳务纠纷诉讼监督方面的协作；加强行政检察和公益诉讼检察工作，加强对农民工工资支付领域行政违法行为的监督，通过检察建议等方式督促相关单位履职，发现存在制度缺失等监管漏洞问题，推动相关部门及时整改，促进源头预防、依法治理。

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下一步，通州区检察院将在保障农民工等弱势群体合法权益方面持续发力，对内加强四大检察融合履职，对外强化与区公安、法院、人力社保局等相关单位的联动，通过行政执法与司法办案的良性互动，持续推动欠薪问题的诉源治理，切实维护副中心和谐稳定。

供稿：第五检察部

编辑：李 菲

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