“剧”说检察官丨《八角笼中》——如何维护“事实孤儿”的合法权益

电影《八角笼中》正在热映，大家纷纷被电影中孩子们在困境中不屈不挠的拼搏精神而感动。《八角笼中》练习格斗的孩子们以及现实中的故事原型很多都是家庭不幸的“事实孤儿”。电影中的孩子们幸运地遇上了向腾辉，找到了改变命运的希望，但现实中的“事实孤儿”们要如何维护自己的权益，健康成长，赢得未来呢？下面就让通检君给大家解读一下如何维护“事实孤儿”的合法权益。

什么是“事实孤儿”

“事实孤儿”即事实无人抚养儿童，指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，具体来说就是父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或者失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。

四个方面坚持特殊保护、优先保护

2019年7月民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部等12部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，填补了儿童福利领域制度的空白，重点解决了“事实孤儿”四个方面的突出问题。

一是基本生活保障。明确对事实无人抚养儿童发放基本的生活补贴，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则，确定补贴的标准，参照孤儿基本生活费发放的办法确定发放的方式。中央财政比照孤儿基本生活保障资金的测算方法，通过困难群众救助补助资金的渠道对生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童给予适当补助。根据民政部2023年7月18日第二季度例行发布会的消息，截止至今年3月底，全国共有37.2万名“事实孤儿”纳入基本生活保障范围。

二是医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，分类落实资助的参保政策。符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。目前的救助保障范围、保障水平，从医疗康复的角度还是比较有限的。对一些重病、重残的孩子，还需要家庭、政府、社会、商业保险等各个方面来综合发力。

三是教育资助救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助的范围，享受相应的政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育的帮扶体系，落实助学金、减免学费的政策。将义务教育阶段的事实无人抚养儿童列为享受免住宿费的优先对象。

四是落实监护责任。依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为。将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母，民政部门可依法追索抚养费。

检察机关能动履职

维护“事实孤儿”合法权益

第一，对各类侵害儿童权益的违法犯罪行为,人民检察院可以根据情节轻重依法追究侵害人的法律责任，依法对涉嫌遗弃犯罪的父母提起公诉。

第二，支持起诉也是保护“事实孤儿”合法权益的重要手段。相关个人或组织可以向人民检察院提起支持起诉申请，帮助维护合法权益、获得相应救助。

第三，在“事实孤儿”的认定及救助过程中，人民检察院可以对民政局、街道社区（村委）及政府各职能部门提供法律帮助,履行行政监督职能，多部门联动履职。

第四，对于符合司法救助条件的生活困难的“事实孤儿”，人民检察院可以依法启动司法救助程序，为“事实孤儿”申请司法救助金。

“事实孤儿”是一群特殊的孩子，他们身处困境，艰难前行，关爱事实孤儿，让他们吃饱穿暖、幼有所养、病有所医、学有所教、孤有所爱，是全社会的共同责任。通州检察院将依法能动履职，切实保护“事实孤儿”的合法权益，和社会各界一起为困境儿童的成长撑起爱的保护伞。

供稿：第五检察部

编辑：李菲

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