依法登记、培育示范区……我省对食品小作坊进行整治提升！

俗话说：“民以食为天”。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会稳定。省委省政府高度重视食品安全工作，成立省食品安全委员会加强统筹协调，并采取了一系列措施加强食品安全工作。前不久，省食品安全委员会印发了《安徽省食品小作坊整治提升行动实施方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》），这是狠抓食品安全的又一具体举措。

为做好《方案》的宣传工作，12月23日上午，省政府召开新闻发布会，邀请省市场监督管理局副局长杨燚介绍《方案》有关情况，并回答记者提问。

下面我们一起看看发布会主要内容

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新闻发布会现场

NEWS

新闻发布会现场（许梦宇  摄）

发布人：安徽省市场监管局副局长 杨燚（许梦宇  摄）

主持人：安徽省政府新闻办公室主任 郑明武（许梦宇  摄）
新闻发布会现场（许梦宇  摄）

新闻发布会主要内容

问答环节

Q:

请问食品小作坊的身份如何界定？开展食品小作坊提升工作的难点有哪些？

A:食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产者。一般情况下，从业人员不超过20人，或年营业收入不超过300万元。食品小作坊监管工作存在着一些难点问题：一是底数变化大。食品小作坊门槛低、投资小、基数大，且分散、隐蔽，“关、停、流、转”经常发生，不经过全面普查、规范登记、动态管理很难及时掌握情况。二是主体责任落实不到位。目前，我省食品小作坊从业者普遍文化水平不高，虽然长期从事食品生产加工，但对食品安全的相关法律法规了解不多，对技术规范、行业标准更是知之甚少，在食品安全方面缺乏预判能力和防范意识。三是改造提升的主观意愿不强。一些食品小作坊从业者认为保持现状即可维持收益，没必要再增加成本进行改造提升。四是资金不足。食品小作坊相对比较弱小，改造升级需要一定的资金投入，一些想发展壮大的食品小作坊苦于资金不足，无法实施改造提升。五是产业定位不明确。食品小作坊在传承传统饮食文化、扩大就业、促进创业、丰富广大人民群众生活等方面发挥了积极作用。但由于其产值低、纳税少，很多地方未将其作为一个产业来推动发展。六是各部门尚未形成合力。食品小作坊整治工作涉及到乡镇人民政府、街道办事处以及市场监管、卫生健康、农业农村、城市管理、公安等相关部门，还需要各部门在隐患排查、日常管理、宣传教育、产业发展等方面加大力度，齐抓共管，综合治理。

Q:通过3年的食品小作坊整治提升行动将会带来哪些变化？A:

食品小作坊整治提升行动的总体目标是：按照“整治一批、规范一批、提升一批”的总体思路，力争通过3年（2020—2022年）时间的综合治理，实现食品小作坊食品安全监管体系基本健全，社会共治局面基本形成；食品安全突出问题得到全面遏制，食品安全主体责任得到有效落实；产品质量得到进一步提高，一批特色品牌得以形成；食品安全诚信体系基本建立，整体社会美誉度得到明显提升。

此外，《实施方案》还明确提出了具体的时间节点和任务指标：到2020年6月，全省小作坊登记率达到100%；到2020年底，全省培育示范食品小作坊不少于100家；到2021年底，培育示范食品小作坊不少于200家；2022年底，培育示范食品小作坊不少于300家，每个设区的市建成食品小作坊集中加工示范区不少于1个。

相信通过3年的食品小作坊整治提升行动，我省食品小作坊食品安全水平和产业发展水平必将得到显著提高，老百姓“舌尖上”的安全必将得到更好地保障。

Q:请介绍一下，“示范食品小作坊”应符合哪些要求，建设食品小作坊“示范集中区”有哪些作用？A:《实施方案》要求，各地食品安全监管相关部门要选取部分基础条件比较好、产品质量比较高、发展意愿比较强的食品小作坊，指导其开展生产条件再提高、生产工艺再优化、生产流程再规范工作，积极培育一批示范食品小作坊，发挥示范带动作用。下一步，我们将依据《实施方案》要求，制定“示范食品小作坊”的认定标准，鼓励、推动食品小作坊申报“示范食品小作坊”，发挥“示范食品小作坊”的示范带动作用。

建设食品小作坊“示范集中区”是一项多方共赢的举措。一是便于监管，解决了食品小作坊分散生产，监管难的问题；二是节约成本，食品小作坊集中起来以后，可以共享配套设施、共享物流、共享销售渠道、共享检验设备等等，这将极大节约成本，促进产业发展。三是方便群众生活，《实施方案》中要求各地应当按照方便群众生活、促进食品安全的需要，统筹规划、合理布局适合食品小作坊集中生产的园区，这将更加方便群众购买食品小作坊的产品。

Q:

请问市场监管部门下一步如何推动《实施方案》得贯彻落实？

A:

第一，认真抓好市场监管系统的贯彻落实工作。一是指导督促各级市场监管部门按时、保质完成《实施方案》中提出的普查建档、规范登记、教育培训、监督检查、监督抽检、区域整治、执法查处等各项工作；二是对《实施方案》进一步细化，提出培育示范食品小作坊、建设示范集中区、打造特色品牌、构建诚信体系等工作的指导性意见，推动工作落实。

第二，充分发挥省食安办的协调作用。建立健全食品小作坊整治提升工作信息通报和联合管理机制，推动各成员单位在隐患排查、日常管理、宣传教育、产业发展等方面齐抓共管，综合治理，实现工作无缝对接。

第三，加大对食品小作坊整治提升工作的政策支持。省市场监管局将依据《安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（皖政办〔2019〕3号）相关规定，在分配食品安全监管城乡一体化建设项目经费时，对食品小作坊整治提升工作成效显著的地方给予适当倾斜。

第四，加大对食品小作坊产业的支持力度。加强与相关部门、行业协会的协调配合，深入挖掘食品小作坊品牌中蕴含的饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵，加大研究、保护和宣传力度。组织制定传统特色食品相关地方标准。支持特色食品小作坊品牌参与各类展销展览、文化交流和宣传推介活动，不断提升品牌影响力。积极推进地方特色品牌食品小作坊产品进超市、进宾馆酒店、进高速公路服务区、进机场车站、进旅游景区。大力发展电子商务，积极开设网上商城，推进特色品牌食品小作坊产品网上营销。

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责编 | 丁力 编辑 | 袁玉莹

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