安徽进入“两会时间” 今年有哪些安排？
1月11日（周三）上午，安徽省十四届人大一次会议、安徽省政协十三届一次会议新闻发布会举行，邀请省人大常委会副秘书长郭再忠，省政协研究室副主任陈鑫到会，介绍相关情况，并回答记者问题。省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任郑明武主持新闻发布会。
新闻发布会现场NEWS
新闻发布会现场（刘职伟 摄）
发布人：省人大常委会副秘书长 郭再忠（刘职伟 摄）
发布人：省政协研究室副主任 陈鑫（刘职伟 摄）
主持人：省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 郑明武（刘职伟 摄）
视频制作 | 虞结志
中国日报记者
2021年10月中央召开首次人大工作会议后，去年，省委召开了人大工作会议，对加强和改进新时代人大工作作出新部署、提出新要求。请问一年来省人大常委会在贯彻落实会议精神上有哪些具体做法，取得了哪些成效？今后将如何进一步推动人大工作向中心聚焦、为大局出力？
郭再忠
2021年10月，党中央首次召开中央人大工作会议。去年3月，省委再次召开省委人大工作会议并出台相关文件，为全面提升新时代地方人大工作质量和水平作出部署安排。省人大常委会党组带头贯彻落实，制定具体举措，把中央和省委人大工作会议部署的有关任务分解到落实年度“一要点四计划”之中，清单化闭环式推动会议精神贯彻落实。
立法工作方面，去年，省人大常委会立改废法规45件，审查批准设区的市法规39件。特别是深入贯彻习近平总书记关于居民自建房安全的重要指示精神，率先作出加强自建房屋安全管理工作决定，出台全国首部省级自建房屋安全管理法规，以法治保障人民群众生命财产安全。深入贯彻习近平总书记给我省全国人大代表、种粮大户徐淙祥的回信精神，率先在全国制定实施粮食作物生长期保护规定，助力中国饭碗更多装“安徽粮”。
监督工作方面，聚焦耕地保护、要素保障、促进就业、科技成果转化、乡村振兴、教育医疗等重点，强化法律监督和工作监督，全年听取审议专项工作报告22项，开展执法检查5次、专题询问5次（相当于前4年之和），展现了人大监督新作为。
代表工作方面，深入践行全过程人民民主重大理念，在省委领导下，谋划开展了以“关注民生提建议，五级代表在行动”为主题的“聚民意，惠民生”行动。出台了进一步加强代表小组建设、履职平台建设的意见，推动全省3万多个各级代表小组、代表联络活动室及履职工作平台连点成线、织线成网，把联系服务“触角”延伸到群众家门口。
自身建设方面，牢牢把握人大是党领导下的政治机关这一根本属性，坚持不懈加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”学习制度，全年开展集体学习35次。制定《省人大常委会机关加强党的政治建设具体措施》，推进常委会党组、机关党组、专委会分党组政治建设，切实把人大机关建设成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。
下一步，省人大常委会将继续坚持围绕中心、服务大局、突出重点，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持科学民主依法立法，围绕加快实现全省高质量跨越式发展、建设更高水平的法治安徽，加强重点、新兴领域立法，以良法促发展保善治。聚焦省委确定的重点任务，统筹运用法定监督方式，创新优化监督方法，着力提升监督实效，支持助力全省经济社会高质量发展。拓宽人大代表同人民群众联系渠道，建好用活线上线下代表履职平台，加强代表培训，强化对代表履职行为的管理和监督，支持和保障代表依法履职。坚持以政治建设为统领，加强“四个机关”建设，为推动人大工作不断向中心聚焦、为大局出力奠定坚实基础。
新闻发布会现场（刘职伟 摄）
人民日报记者
十二届省政协工作亮点纷呈，请问在强化党的领导方面有什么特色做法？
陈鑫
人民政协是中国共产党领导的政治组织和民主形式，坚持党的领导是政协事业发展进步的根本保证。5年来，十二届省政协坚持党对政协工作的全面领导，在“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”中找准坐标，突出党建引领，严格请示报告，始终在省委领导下主动负责、协调一致地开展工作，确保政协事业方向坚定、行稳致远。
十二届省政协成立伊始，就一体设计了党组成员党建分工和班子成员业务分工，明确党组成员在抓好分管领域党建工作的同时，承担起党外副主席分管领域的党建工作责任，强化党组主体责任和党组成员党建责任，实现了党的领导对各专委会的有效覆盖和政协工作的全面加强。
2019年，十二届省政协探索开展“一入四建”工作，将700多名委员全员编入9个专委会，构建了“界别+专委会”的委员履职双重保障与服务机制。按照“把支部建在连上”的思路，建强专委会分党组，建立委员小组、委员党小组和委员联系机制，有效打通了专委会党的建设“最后一公里”，党的政治领导力、组织凝聚力得到显著增强。这一做法也得到了全国政协的充分认可，被作为典型经验，先后4次在有关会议上予以推介。
新闻发布会现场（刘职伟 摄）
安徽广播电视台记者
提出议案建议是代表履职的重要方式，请问省十三届人大历次会议期间代表提出的议案建议处理情况如何？新一届省人大常委会在充分发挥代表作用、保障代表依法履职方面有哪些安排？
郭再忠
视频制作 | 虞结志2018年以来，省人大代表在历次大会期间共提出议案639件（并案后299件），提出建议6120件。639件代表议案中的296件次立法项目，均交由省人大各专门委员会研究处理。6120件代表建议由省人大常委会办公厅会同省委办公厅、省政府办公厅以联合召开代表建议交办会议的方式，交由121个单位和组织办理。各建议承办单位严格按照代表建议办理工作的规定，认真办理代表建议，按时办复率100%，代表对建议办理过程的满意率为99.3%，办理结果的满意率为98.9%。代表所提建议已经解决或正在落实的5674件，占代表建议总数的92.7%。此外，闭会期间代表提出的703件建议，已全部办理完毕，代表满意率达99％。为了提高代表建议办理质量，省人大常委会制定了《省人大代表建议、批评和意见处理工作规程》，对代表建议的提出、交办、办理、督办及办理的检查督促等全流程进行规范，并实现办理工作信息化。建立代表建议督办清单，落实建议办理通报制度，发挥建议办理效能考核作用，全面提升代表建议办理质量。召开省十三届人大代表议案建议工作总结表彰会，对20件代表议案、100件代表建议、30个代表建议办理先进单位和30名代表建议办理先进个人予以表彰。
下一步，省人大常委会在充分发挥代表作用、保障代表依法履职方面将做好以下几方面工作。
一是坚持和完善人大常委会联系基层代表全覆盖制度，统筹有关国家机关联系代表工作，切实增强人大代表联络工作实效。
二是健全代表建议“提、交、办、督”贯通机制，建立代表建议督办清单制度，完善全覆盖、大督办工作格局，提升议案建议办理质效。
三是深入推进代表小组及代表履职平台建设，扎实开展代表活动。
四是精心组织代表履职培训，丰富培训形式，引导代表明确角色定位、职责使命和行权方式。
五是加强对代表履职行为的管理和监督，推进代表履职档案规范化信息化建设，深入推进代表述职工作，探索建立代表履职活动情况通报制度等。
新闻发布会现场（刘职伟 摄）
安徽日报记者
请问，十二届省政协在完善协商议政格局方面有哪些创新？
陈鑫
协商是人民政协的主责主业。十二届省政协认真学习贯彻中央及省委政协工作会议精神，坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，多层次搭建协商平台，全方位完善协商机制，构建和发展了以全体会议为龙头，以省委书记领衔督办重点提案办理协商会和专题议政性常委会会议为重点，以月度专题协商会为常态的协商议政格局。
每年围绕省委中心工作策划提案选题，组织省各民主党派、省工商联等打造系列重点提案，提请省委书记领衔督办，建立了提案办理协商的新机制。以专题议政性常委会会议为平台，开展“书记省长来协商”，聚焦贯彻新发展理念履职建言，助力增强安徽区域创新能力，得到全国政协主要领导批示肯定。认真践行网上群众路线，把网络议政引入月度专题协商之中，联通“网上”“网下”，打通“场内”“场外”，构建了畅通意见表达、汇集众智众力的议政新模式。同时，还经常性开展界别协商、对口协商等，不断丰富协商形式、增加协商频次，突出“商”的特色、提升“专”的水平，为助推我省经济社会高质量发展集聚政协之力。
五年来，省政协组织重点协商议政活动52场，提交报告和发言材料3000多篇，报送10份《建议案》、42份《建议》，组织网络议政图文直播32场，网民参与量达3100余万人次，形成“省委书记来督办”“书记省长来协商”“广大网民来参与”三大协商品牌，交出了成果丰硕的履职答卷。
新闻发布会现场（刘职伟 摄）
香港大公报记者
去年，省人大常委会在全省五级人大代表中开展了“聚民意，惠民生”行动，请问行动开展情况如何，取得了哪些成效？
郭再忠
去年4月，在省委领导下，省人大常委会谋划开展了以“关注民生提建议，五级代表在行动”为主题的“聚民意，惠民生”行动，发动全省五级人大代表在闭会期间每月至少反映1次社情民意、群众诉求。全省12.4万名五级人大代表积极响应、迅速行动，围绕全省经济社会发展大局和人民群众急难愁盼问题，深入基层一线，开展调研走访，了解社情民意，及时将群众呼声和意愿转化为建议。截至12月底，全省五级人大代表累计提出54.1万余件建议，已办结33.3万余件，满意率达95％以上，推动解决了一批人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。栗战书委员长去年3月在皖调研期间对此予以肯定。郑栅洁书记多次批示肯定、寄予殷切期望，指出开展这项工作既展现人民代表为民建言的责任和担当，又为各级党委政府提供了各方信息和问题，要持续、务实深化。
为确保行动取得实效，省人大常委会加强机制创新和组织协调，构建了代表建议收集、研处、办理、反馈、评价的工作闭环流程图，指导各级人大和人大代表加强与全省“暖民心行动”的工作衔接，提出了建立代表意见建议办理情况清单和答复承诺解决事项清单的具体举措，确保代表建议事事有着落、件件有回应。行动中，全省各级人大高位组织策划、积极主动推进，各级人大代表进企业、进项目、进乡村、进社区，积极推动解决制约经济社会发展的难点堵点痛点问题。比如，在皖全国人大代表赵皖平梳理了走访时了解到的关于粮食生产方面的问题，通过“聚民意，惠民生”行动提出算好粮食安全经济账、政治账和平衡账的建议，受到省委省政府的高度重视。省人大代表胡国燕在走访当地茶农茶企时了解到，因为疫情采茶工人迟迟到不了位，茶叶不能及时采摘，茶农的钱等于扔在了山上。就此，胡国燕提交了相关建议，当地政府承办部门及时采取了一系列有效措施，帮助茶农解决了“采茶难”的烦心事。类似这样的代表建议还有很多。下一步，省人大常委会将继续健全完善机制、持续深化行动，将其打造成为我省人大代表履职品牌，推动代表为民履职任务化、常态化、制度化，着力发挥代表在践行全过程人民民主中的主力军作用。
新闻发布会现场（刘职伟 摄）
中国新闻社记者
2022年，省政协推动民主监督往深里走、往实里做，取得了较好的成效，能否介绍下这方面工作？
陈鑫
过去的一年，省政协积极探索，将监督职能融入各项履职活动之中，做到协商与监督相互贯通、一体发力，丰富了政协民主监督的安徽实践，这也是去年工作一大亮点。2022年，在全省“一改两为”大会后，省政协跟进谋划和组织实施“一改两为”专题民主监督行动，从八个方面系统推进，协同监督，常态开展，为全省作风大改进、问题大解决、工作大落实、环境大提升贡献了政协力量。
一是以省委书记领衔督办重点提案为牵引，开展提案监督行动。围绕“优化营商环境”打造11件重点提案，提请省委书记领衔督办，助力我省营商环境大幅争先进位。组织4个督办调研组，召开提案办理协商会30余场。集中征集暖民心行动相关提案30件，提出建议150余条，“提办督”三方现场协商逐项办理。
二是以月度专题协商会为载体，开展议政监督行动。聚焦我省义务教育“双减”政策、优化营商环境和助企纾困政策的执行落实情况，举办2场监督性专题协商会，就政策执行过程中的难点堵点建言献策，形成《关于完善义务教育“双减”政策落实机制的建议》《关于进一步优化营商环境和助企纾困的建议》等履职成果。
三是完善“四级委员在行动”工作机制，开展专项监督行动。围绕创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等政策落实情况，由省政协主席会议成员率队，组建13个监督调研组，动员全国、省、市、县四级政协委员220余名，分赴各地走访调研，深入了解市场主体所需所盼和惠企政策落地落实情况，梳理出54类问题，提出60项对策建议，使企业真正感受到政协监督务实管用、政协委员就在身边。
四是聚焦“民生工程实施情况”，开展视察监督行动。会同省民生办，定期发布民生工程实施进展情况，发挥各级政协委员和民生工程监督员作用，组建省政协委员视察团，听取情况通报，赴六安、滁州重点围绕就业促进、放心家政、文明菜市三项暖民心行动实施情况开展视察监督。
五是依托长三角地区政协协作履职机制，开展联动监督行动。围绕“打造制造业智能化转型标杆”，先后赴芜湖、蚌埠开展调研，召开多场研讨会，商请沪苏浙政协提供数据、资料40多项，对标先发地区查找短板、剖析问题、深挖原因，形成相关分析报告和研究报告，及时报送有关部门参考，促进我省更好融入长三角高质量一体化发展。
六是运用社情民意信息“直通车”机制，开展社情民意监督行动。聚焦重点监督议题，策划30个重点选题，共征集社情民意信息3222篇，编报《政协信息专报》26期、《社情民意》158期，省领导批示58期、90人次，发挥了社情民意信息完善决策、推进落实的独特作用。
七是发挥委员移动平台履职功能，开展委员微监督行动。加强与省12345热线平台技术联通和工作联动，常态化、全天候提交委员微建议。全年共收到微建议97件，审核受理91件，其中转省12345热线平台办理72件，以反映社情民意信息及其他方式处理19件，全部按期办结并向提交者反馈，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。
八是紧跟全省暖民心行动工作部署，同步开展民主监督。制定《省政协暖民心行动民主监督工作方案》，成立10个民主监督小组，由10位副主席担任组长具体牵头实施，共发现暖民心行动实施中存在的问题55项，及时反馈有关部门分项办理，力求把惠民好事办到群众心坎上。
同时，围绕“新春访万企、助力解难题”和“优环境、稳经济”活动，把政协民主监督有机嵌入，省政协领导集中走访和接待企业839家，收集问题和意见1036个，均现场落实解决措施或交有关部门办理，有力助推了省委、省政府工作部署一贯到底、落地见效。
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责编 | 何文艺 编辑 | 王玲
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