人工智能辅助立法的探索之路 ——“北大法宝”智能立法支持平台介绍

北大法宝 2021-10-27

⊙ 本文长约2200字，阅读需时6分钟

党的十八大提出：要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
党的十九大提出：推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。
十九届四中全会提出：要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

“北大法宝”积极响应国家战略要求，2014年开始对人工智能辅助立法进行探索研究。经过五年多发展，“北大法宝”智能立法支持平台现已形成“1+7+7+1”的产品框架体系，满足人大、政府、高等院校和研究机构的立法工作需求。平台以专业的法律信息资源库为支撑，借助人工智能大数据分析技术，从专业视角打造立法智能辅助工具，贯穿立法生命周期全流程。在研发推广过程中，“北大法宝”团队得到业界很多立法专家的指导和帮助，集各方智慧共同打造“北大法宝”智能立法支持平台。

发展历程

2014年研发出我国第一个规范性文件审查系统，应用于天津人大，开启了智能立法的研究与实践之路。
2015、2016年规范性文件审查系统先后在河北、海南、黑龙江等省人大应用，并不断优化完善，积累了大量规范性文件审查的应用经验。
2017年，“北大法宝”备案审查信息平台全新上线，根据全国人大业务标准和数据标准进行研发，先后应用于广西、青海、甘肃等省和自治区人大，并成功与全国人大备案审查信息平台对接。
2018年，在前期多年研究与实践积累的基础上，“北大法宝”智能立法支持平台上线运行，此后不断升级优化，并先后应用于西藏、珠海、云浮、哈尔滨等自治区和市级人大。
2019年，“北大法宝”智能立法支持平台在司法行政系统成功上线，应用于北京、通州、江苏等司法厅局。
此后，该平台逐步在立法研究领域应用，如中国法学会环境资源法学研究会和西北师范大学。

平台框架

“北大法宝”智能立法支持平台以人大立法和行政立法流程为基础，以“北大法宝”法律法规数据资源为支撑，立法系统涵盖立法过程各个业务需求，辅以智能化立法工具，为人大、政府及部门的立法及法制工作者提供立法辅助服务，同时为高等院校等法学研究机构的研究者提供立法研究服务。经过多年立法研究与实践，“北大法宝”智能立法支持平台已逐渐发展成为“1+7+7+1”的框架体系。即1个立法流程、7个立法业务系统、7个智能化立法工具和1个法律信息资源库——“北大法宝”数据库。

十大特点

（一）贯穿立法全流程

以法定立法流程为依据，针对立法的不同环节研发相应的辅助平台，支撑立法全流程。

（二）专业数据库支撑

利用“北大法宝”专业法律资源数据库做支撑，为智能立法平台提供数据和功能支持。

（三）智能匹配上位法

通过大数据技术智能搜索匹配上位法，辅助立法者快速准确锁定参考依据。

（四）智能审查条款项

智能匹配对应的条款，查找与被审查条款最接近的条款，供立法者选择判断。

（五）动态审查时效性

根据法律法规时效性变化提醒据此审查过的文件，以便立法者动态监控和跟踪。

（六）草案修改版本比对

识别不同版本的草案，一键生成对照表，以便立法者了解不同版本草案的差异。

（七）同义词与敏感词

根据法律同义词库和自主创建的敏感词库，为立法者查找相关法规依据及重点法条。

（八）智能生成资料汇编

立法资料智能生成资料汇编，可以按照立法者需求导出汇编，提高工作效率。

（九）智能生成制式表格

根据立法工作各个环节的需要，选择相应的表格，实现一键生成制式表格。

（十）智能调整公文格式

根据立法流程对公文格式的不同要求，智能调整为相应的文档格式，免去人工操作。

四大优势

（一）专业专注

符合立法领域专家需求，以立法专家为指导，由专业团队研究一线立法工作者的需求。

（二）智能辅助

针对立法工作中的痛点，采用人工智能及大数据分析技术解决立法工作中的问题。

（三）数据丰富

以“北大法宝”数据库的海量数据为基础，为立法过程实现数据查找、分析、比对等需求。

（四）应用成熟

与多家省、自治区及市级人大、司法厅（局）合作，已应用于其日常立法工作。

平台应用

“北大法宝”智能立法支持平台目前已覆盖12个省、自治区、直辖市的人大和司法厅局，并应用于2个研究机构。涵盖立法项目管理、智能起草、草案意见征集、法规文件审核、法规文件公开、备案审查、法规文件清理、版本比对、大数据分析、格式生成、合同智能审查等立法业务系统。

展望

我国的人工智能辅助立法研究刚刚起步，“北大法宝”是先行者和探索者。这项研究是法学与信息技术的交叉学科，必须兼具深厚的法学研究功底、丰富的立法实践经验和前沿的人工智能技术。法宝团队以专业负责的态度、坚持不懈的精神，开放兼容的心态，在各地人大和司法行政部门的立法专家的包容和支持下，一路披荆斩棘、克服重重困难，使智能立法平台初具规模，并在立法实践中不断发展与创新。

未来，诚挚邀请各地人大立法和司法行政部门与我们合作，也欢迎立法专家参与到智能立法的科技浪潮中，共同建设“北大法宝”智能立法支持平台，推进科学立法，为实现全面依法治国贡献力量！

如果对“北大法宝”智能立法支持平台感兴趣或者想体验智慧立法产品，可以点击阅读原文，登记报名信息，工作人员后续将会和你联系，给您开通账号体验。此外，为了庆祝北大法宝20周年，我们还会在登记报名处选取前5名登记的小伙伴发放福利奖品哦！

福利活动规则设置

我们将会从报名登记处选取前5名登记的小伙伴赠送奖品。

【参与方式】：报名登记

【参与人数】：选取前5名小伙伴

【截止时间】：截止到2019年12月24日

【活动奖品】：登记的前5名小伙伴每人将获赠北大法宝精美台历一套以及20周年套餐（包含北大法宝法律法规、司法案例、法学期刊、律所实务、专题参考及英文库6大数据库3个月使用期限）

本次活动最终解释权归北大法宝®所有

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本文来源 | 立法与政府应用部

本文作者 | 曹琴、栾文静