法宝助力 | 2020年数字生态发展指数在京发布
北京大学副校长、大数据分析与应用技术国家工程实验室主任张平文院士在发布会上表示，进入大数据时代，数据内涵发生深刻变化，数据应用场景拓展到经济、政府、社会等的各个领域，形成的围绕数据的流动循环、相互作用的社会经济生态系统。为了全面、充分和精准地刻画数字生态，必须充分发挥大数据的特征和优势，以多方多源数据为基础，从多维度多视角进行评估。
为促进和落实国家大数据发展和数字经济战略，全面推进数字政府、数字经济、数字社会等的建设，北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室发起成立“数字生态协同创新平台”，联合政府部门、科研院所、行业协会/联盟、企业单位共同开展数字生态的理论研究、数据融合、指数发布、咨询服务和示范推广等社会服务。北大法宝作为国内知名法律信息数据服务商，是创新平台的发起设立单位之一。北大法宝总经理赵晓海作为创新平台指导委员会的单位代表出席了本次发布仪式。
会上，北京大数据研究院大数据分析技术创新中心执行主任程超发布了2020中国大数据产业发展指数。
1.研究背景
近年来，全球数字经济发展迅速，发达国家纷纷布局数字经济以抢占新一轮世界经济锦标赛的主导权，例如美国实施“信息高速公路”战略、“智慧地球”战略以及“先进制造业”战略，德国实施“工业4.0”发展战略，日本的“智能日本ICT”战略等。我国早在2017年政府工作报告中提出要推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠，并将发展数字经济列为重点工作任务。
数字生态是数字经济发展的必然产物和有力支撑，良好的政策环境是数字生态发展和完善的土壤，是形成有为政府与有效市场合力之手的基础，数字生态配套政策的合理性和先进性对于获得数字红利具有关键作用。
数字生态政策环境指数旨在对各地方政府对数字生态建设所持有的态度、进行的顶层设计、以及投入的资金与组织资源进行监测评估，对政府提升数字化政策管理水平和企业优化战略投资布局等具有重要的参考和借鉴价值。
2.指数简介
数字生态政策环境指数是对数字生态政策环境的测算评估，现阶段主要考虑政策发布、政府采购和机构设立情况，指标体系如下表所示：
3.数据与方法
数字生态政策环境指数分为政策发布、政府采购以及机构设立三个维度，其研究对象以省份为主，评价区间为2019年度。政策环境指数主要使用了内容分析法，这是一种对研究对象的内容进行深入分析，透过现象看本质的科学方法。政策发布分指数通过北大法宝政策文本数据库，对“智慧城市、电子商务、网络安全、大数据、云计算、工业互联网、人工智能、智能制造、政务信息化、物联网、数字化、区块链、5G”共13个关键词的地方和中央文件进行分析。政府采购分指数数据采集于政府采购网公开招标文本，主要统计政府在“大数据、人工智能、智能制造、云计算”等新型基础设施的投资情况。机构设立分指数包括各省市大数据管理局、大数据应用局等大数据机构设立情况。政策环境指数计算权重如下：
4.结论与建议
东部沿海地区的政策环境指数最高，中部地区其次，西部地区最低。指数最高的省级行政区是广东省（0.84）；最低的省级行政区是青海省(0.12)。与政策环境指数的分布类似，三项分指数整体上呈现出由东部地区向西部地区递减的趋势。数字生态政策环境好的省份可以形成标杆效应，政策环境相对薄弱的省份可以借鉴标杆省份的政策措施，弥补短板。
5.研究团队与组织
国家工程实验室共建单位中国信息安全研究院（以下简称“中国信安”）联合北京北大英华科技有限公司（以下简称“北大英华”）共同研发数字生态政策环境指数，具体团队人员名单如下：傅毅明、何远琼、王瀚璋、王娟、高诗语、江思雨、肖娴、梅兴、陈辰、冯祥、刘知音、张凌云、周英慧、郭璐、李玉珍。
中国信安系中国电子全资二级机构，支撑保障中央网信办、国家发改委、工信部和中国工程院等单位网信相关工作，是中国电子信息安全和数字化转型的创新平台，主要从事网络安全和信息化产业政策与标准研究、重大项目策划与组织、安全测评与检查、数字化转型与产业发展等工作。目前，中国信安主要在数字生态指数、中电安全数脑、可信链、现代数字城市等领域布局。
北大英华是北京大学投资控股、北京大学法学院创办和主管的高新技术企业和软件企业，致力于法律知识工程、法律人工智能、法律教育培训和法律文化传播四项事业，主要产品与服务包括北大法宝和法宝智慧产品系列。
指数结果显示，北京、深圳、上海、广州、杭州排名前五，是全国大数据产业发展的第一梯队；南京、武汉、天津、成都、苏州、重庆和合肥等直辖市或省会城市组成第二梯队；厦门、贵阳、郑州、福州等城市紧随其后，位于第三梯队。
表：2020中国大数据产业发展指数城市排名（前20强）
北京在大数据产业政策与环境、产业规模与质量、产业投资热度和产业创新能力方面以绝对优势稳居第一名，上海与北京类似，这四个方面得分较高。深圳和广州在五个维度的得分相对比较均衡，大数据产业发展具有较大的潜力。杭州作为准一线城市，大数据产业发展势头迅猛，在产业规模与质量、产业投资热度方面的得分比较高。
全国大数据产业形成了区域协同发展的产业生态。目前长三角和珠三角的大数据产业生态图谱较为完善，区域内各个城市之间的产业协同逐步形成。大数据产业生态圈长三角以上海为核心，以杭州、南京、苏州、无锡等重点城市为关键节点；珠三角以深圳为核心，以广州、珠海、佛山、惠州等重点城市为关键节点；京津冀以北京为核心、以天津为重点城市、河北为辅助区域，正在构建联动发展的生态系统。
研究团队认为，未来大数据发展要优化产业链布局，形成特色大数据产业生态；深化大数据融合应用，促进传统行业数字化转型；吸引高端人才，支持联合研发创新。
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本文来源 | 数字生态指数报告、大数据分析技术创新中心
编辑排版丨王梦雨
审核人员丨张轶辰
本文声明丨本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝和北京北大英华科技有限公司的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。
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