委员为打造创新名城南京献策 今年新增高新企业翻5倍丨南京市两会
创新是南京唯一的选择，
也是艰难的道路。
1月22日下午，南京市政协十四届一次会议举行以“坚持聚力创新，推动高质量发展”为主题的议政会，南京市委书记张敬华与来自各界别的政协委员深入讨论，共商南京谋创新抓创新、建设创新名城大计。
“创新”是南京2017年的核心关键词，2018年，“创新”仍是南京的“头等大事”。
2018年，拥有多重身份的南京又多出一个新的头衔——创新名城。1月3日，南京市委1号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》出台，打造创新名城战略正式启动。
这也意味着创新名城的建设将作为南京今年八大方面工作的首位。
凤凰网江苏在议政会上获悉，多年来，全社会研发经费支出达320亿元，占GDP比重提高到3.05%，科技进步贡献率达到62.5%；12所在宁高校入选国家公布的“双一流”建设名单；359名专家入选国家“千人计划”，112名专家入选“万人计划”……
高新技术企业数增长50%
2017年，南京民营经济增加值突破5000亿元，GDP占比达4成多，要想打造创新名城，实施创新驱动发展的重点就在企业，难点在企业，出路也在企业。
据悉，在2017年8月24日召开的民营企业家座谈会上，张敬华提出要把南京建设成为民营经济发展的新高地。民营企业家是社会财富的重要创造者，是科技创新的重要推动者。
苏交科集团股份有限公司副董事长王军华建议，对于处于严峻形势下的民营企业，应该建立动态评估机制，完善系统化配套支撑，避免“南橘北枳”。
南京市科技信息研究所副所长罗利华也参与积极讨论，各级政府应鼓励创新政策的落实力度，使企业能够以最低成本享受各种科技创新优惠政策的支持。构建从“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-上市企业-领军型企业”的企业培育生态链，推动各部门形成合力，建立联动和数据共享机制，推进企业“小升高”、“高升规”。
这一年来，围绕壮大民营经济，南京把重点放在优化营商环境和深化“放管服”改革上，强调政府当好“店小二”。未来，南京将实施创新企业倍增工程，努力实现高企爆发式增长，力争今年南京高新技术企业数增长50%。
租房留不住人才，购房才能留住人才
议政会上，南京方德律师事务所主任丁韶华表示，青年才是建设创新型产业、建设创新名城的绝对主体。
据统计，南京目前有53所高校、130多所科研院所，2017年毕业并实际就业学生约21.7万人，选择在宁就业的约4.7万人，占比不到22%；按照“宁聚计划”的目标，未来5年内每年吸收20万以上的国内外青年大学生集聚南京就业和创新创业。
丁韶华建议，要务实把握不同层次人才的住房需求，尤其是对中青年人才的购房需求予以高度重视。在他看来，租房不能留住人才，购房才能留住人才，要将购买需求的解决作为南京人才政策的特色重点，态度鲜明地将支持各层次人才购房作为主导政策。 45 33451 45 15231 0 0 2668 0 0:00:12 0:00:05 0:00:07 3756
政府也可以通过提供税收、土地、信贷优惠等政策开辟“绿色通道”，鼓励企业、单位自行建设；政府还可以向房地产开发企业购买合适的存量商品房，对向青年人才提供优质优价住房的企业给予一定补贴。
同时，上海市海华永泰（南京）律师事务所高级合伙人严震提出，近几年开始，出现房地产价格上涨的情况，土地、房价上涨提高了创新机构和创新创业人才带生活成本，未来政府应该要解决好地区房价等创新成本要素。
今年《政府工作报告》中也明确，南京坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。
在引才方面，南京将实施“创业南京”英才计划、海外人才“345”引进计划、中青年拔尖人才选拔培养计划和青年大学生“宁聚计划”等重点工程，全力支持企业引进培育高端人才。进一步加大人才安居保障力度，优化人才落户政策，推动人才服务国际化。
“121”战略不是一阵风，钱要用在“点”上
会上，来自各界别的几位政协委员多次提及了“创新能力不足”等关键字，南京市科技信息研究所副所长罗利华认为，要将建设创新名城的宏伟目标落在实处，就需要进一步强化企业创新的主体地位，切实推动实体经济发展。
南京市副市长蒋跃建坦诚表明了南京市创新发展的不足，科教优势转化为发展优势的能力有待加强，南京技术合同成交额不到深圳的一半。高新技术企业总数仅1850家，仅相当于深圳去年上半年的新增量。
科技创新缺少“高峰”状况，南京高校院所云集、科研平台众多，但国家重大科技基础设施仅有一项，缺乏重大引领性原创成果和新兴产业发展的源头支撑。
此外，创新绩效评价机制、资本支持和金融服务体系、科技成果转化机制、鼓励创新与宽容失败的社会环境等，还需要进一步健全完善。
为了抢抓新一轮创新发展机遇，南京明确提出了创新发展“121”战略。张敬华直率地表示，“‘121’战略不是南京的一阵风，这关乎到政府拿钱的问题，这些钱有没有用在‘点’上”。
“121”战略已经启动，南京真是到了不创新不行、创新慢了不行、创新不实更不行的阶段。
2018年南京将整合专项资金，统筹使用存量和增量，重点保障创新创业和主导产业需求。今年这方面的预算拟安排75.7亿元，同比增加25.3亿元。
张敬华坦言，“南京有一手好牌，有实力建设成具有全球影响力的创新名城。抓创新不能急功近利、急于求成，必须有耐心、有定力，有功成不必在我的境界。”
到2020年，科技与产业创新核心指标进入全国前列，若干原创技术达到国际先进、实现国内领跑；到2025年，拥有1-2个世界知名的创新企业和世界级产业创新集群，2-3所与南京发展高度融合的一流大学和一批一流学科，5-7家世界知名研发机构，整体进入全球创新型城市前100位。
未来，南京抓创新的关键举措，就是实施创新驱动发展“121”战略。
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凤凰江苏原创」
文✎潘文茜 陈楚楚
编辑✎华贤东