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政府信息公开涉个人隐私要去标识化 政府信息公开涉个人隐私要去标识化

隐私护卫队

日前,国务院办公厅印发《2018年政务公开工作要点》(以下简称为《要点》),部署全国政务公开年度重点工作。

去年以来,多起政务网站在公示中泄露个人信息的案例,引发社会关注。南都记者注意到,今年《要点》首次提出,要加强政府信息公开审查工作,依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

《要点》提出,做好2018年政务公开工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

焦点1

处置重大政务舆情

首提问责制度

南都记者关注到,《要点》首次提出,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

《要点》起草组成员之一、生态环境部办公厅公开办副调研员许福成在接受媒体采访时表示,当前重大政务舆情回应存在处置不得力、回应不妥当、报告不及时等问题,容易引发社会风波,给政府公信力造成负面影响。这次《要点》提出要建立问责制度,就是倒逼各级政府及其有关部门,进一步增强舆情意识,主动回应社会关切,解疑释惑,正确引导社会舆论。

南都记者关注到,2016年底,国办曾发文表示,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。

近年来,政府回应重大舆情也在不断“提速”。

以江苏为例,今年1月,江苏省政府在新年首场新闻发布会解读《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》时表示,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息。

焦点2

涉及个人隐私公开

要去标识化处理

去年以来,多起政务网站在公示中泄露个人信息的案例,引发社会关注。

南都记者关注到,《要点》首次提出,要加强政府信息公开审查工作,对于涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理。

去年,据媒体报道,安徽铜陵市政府信息公开网存在泄露居民个人信息的情况,包括姓名、联系电话甚至详细的身份证号码等信息均完整出现在网站上,随时可公开查阅。而在合肥市政府信息公开网,甚至可以查看受助居民的病情。

媒体报道后,安徽省政府办公厅发布通知,要求在全省范围内迅速开展涉及个人隐私的政府信息排查工作。

针对上述问题,《要点》提出,加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

焦点3

将制定地方政府

债务信息公开办法

南都记者关注到,《要点》为今年公开内容“划重点”,财政预算、重大建设项目等领域,有望进一步加大公开力度,还将制定地方政府债务信息公开办法。此外,《要点》提出,要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作。

《要点》提出,围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实,地方各级政府和国务院有关部门要按职责做好有关工作。推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。制定地方政府债务信息公开办法。

根据《要点》,本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,要突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。

此外,《要点》还提出,围绕稳定市场预期加强政策解读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

焦点4
建筑施工许可

审批时间再减半

为了让公众和企业办事“少跑腿”,《要点》明确,要着力提升政务服务工作实效。

在推进网上办事服务公开方面,《要点》提出,要借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。

此外,还需加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。以省(区、市)为单位公布地方各级政府“一次办”事项清单和办事指南。

今年“两会”期间,国务院总理李克强在答中外记者提问时曾表示,要将企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半,“现在开办企业的时间经过几年努力,可以说已经降了不少了,但是全国平均还有22天,而在一些发达国家,只需要不到一天的时间。我们项目施工许可的办理时间就更长了,所以必须减繁。”

南都记者注意到,相关内容也被写入今年的《要点》中。

围绕深化“放管服”改革,《要点》提出,及时公开企业开办时间和建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。

去年,有媒体曾曝光部分地区政府大厅工作人员“玩手机”、“打瞌睡”等问题,为此,《要点》提出,加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。

采写:南都记者 王秀中

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