行业 ▎18600元的储备棉是个好事儿！专家说的信息量真不少！

国家发改委日前发布《关于深化棉花目标价格改革的通知》，宣布从2017年起，棉花目标价格由试点期间的“一年一定”改为“三年一定”。另外，补贴办法要调整优化，进行上限管理，超出上限的不予补贴。2017年至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元，和去年持平。 

为形成一个健康稳定的棉花目标价格机制，2014年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的路子，到今年已经完成了三年计划。前三年的试水是否成功？给接下来的深化改革留下了什么宝贵经验？农业部棉花专家顾问组专家杜珉研究员认为： 

杜珉：棉花目标价格改革是成功的。第一个成功点，在国家宏观调控下，依靠市场机制，实现棉花资源合理配置，价格回归市场，跟国际之间的价格差逐渐缩小，使得产业链就能够跟国际接轨，能够健康稳定的发展。第二个成功点，保护了新疆棉农的基本收益，从这几年新疆生产来看，农民还是继续在种棉。

第三，棉花质量有了明显的改善，之前在国储的政策下，不管棉花是好是坏，统统都忽略了，现在不一样了，因为价格和质量挂钩了。这样一来产业链良好的稳定协同发展的机制也在逐步形成。再有，棉花的目标价格对供给侧的改革也是起到非常好的促进作用。 

《通知》要求，棉花目标价格由之前的“一年一定”改为“三年一定”。为什么要把调价周期拉长？杜珉研究员认为，这一变化无论对农民还是对产业，都是有利的。 

杜珉：把一年改为三年是很有必要的，第一，原来一年一变，农户对政策的预期心里没有底。第二，未来三年价格确定在18600元，既兼顾了农民的成本收益，又规避了WTO对我们的制约。WTO规定我国支持有8.5%的微量允许，不能超出太多，超出就会随时受到WTO基本框架的制约。这样算下来，根据这几年棉花运行的状况，我们认为还相对能控制在微量允许合理的区间内。这也是政策可圈可点的对产业发展有促进作用。 

新疆棉花产量占全国总产量比重过50%，而全疆农民中又有一半儿在种棉花。因此这个目标价格，应该说不仅会影响棉农的生计，也会影响棉花以及整个产业链的走势。 

杜珉研究员特别强调，棉花价改之后，经过此番调整，棉花的发展前景更加被看好。 

杜珉：我认为这个价格对农户来讲是好事儿，至少有这样一个保证。长期进行棉花生产的农户，要稳定发展棉花生产。因为在新疆，棉花生产是其他产业很难替代的。另外国家对棉花至始至终的保护的。不管如何，种出来是有人要的，这就非常重要。另外，这几年国家也在大力的扶持发展纺织企业，所以在新疆棉花是市场的选择，也是新疆老百姓在市场经济发展中的选择。宜棉区应该继续植棉。