如何保护新品种权？这场研讨会有答案
植物新品种权保护是知识产权体系的重要组成部分。20多年来，我国植物新品种保护工作进步明显，全社会保护意识日益增强，国际地位不断增强。
但我国的维权机制还不顺畅，已成为植物新品种权保护的短板。如何护权？如何维权？记者在这场研讨会找到了答案。
12月9日，由农业农村部种业管理司主办，部科技发展中心、中国种子协会承办的2020年全国农业植物新品种权保护研讨会在山东寿光召开。农业农村部种业管理司、科技教育司、科技发展中心、中国种子协会和山东省农业农村厅等领导出席会议。来自全国26个省的种业管理部门、农业综合执法机构相关负责同志、种子企业代表、法律界人士代表共110余人参加会议。
研讨会现场
| 有进步！
| 我国植物新品种保护工作不断推进
农业植物新品种保护作为农业领域最重要的知识产权组成部分,已上升到建设知识产权强国、构建新发展格局的国家战略层面，在激发种业原始创新活力、提升种业我国种业国际竞争力、建设种业强国上将发挥越来越重要的作用。
随着保护力度不断加大，制度体系日渐完善、工作体系更加健全、支撑体系更加完整，我国对农业植物新品种的保护能力正不断提高。种业司二级巡视员谢焱表示。
农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱
农业农村部科技教育司副司长孙法军
中国种子协会副会长马淑萍
我国于1997年出台植物新品种保护条例，20多年来，制度体系不断完善，工作体系更加健全、支撑体系更加完整，全社会保护意识日益增强，新品种申请量和授权量全球领先且稳步上升。去年派员成功当选UPOV理事会副主席，我国在植物新品种保护领域的国际地位正不断增强。
截至2019年底，农业植物新品种权总申请量近3.4万件，总授权量近1.4万件，特别是申请量已连续4年位居UPOV成员国第一位，来自国外的品种权申请逐年增加，年平均申请量占年度总申请量近10%，累计申请量达2237件，授权达916件。
寿光是“中国蔬菜之乡”，据寿光市委常委、统战部部长曹建国介绍，近年来，寿光严厉打击制售假劣种子和品种侵权行为，切实维护种子市场生产经营秩序。此外还专门出台《关于扶持蔬菜种业发展的政策》，从育、繁、推三个方面持续对蔬菜种业发展进行扶持，对获得植物新品种权保护的，每个品种给予企业20万元补贴奖励。目前，寿光市自主研发蔬菜新品种达140个，其中获得植物新品种权保护的82个。
潍坊市人民政府副秘书长葛晓东致辞
京研益农（北京）种业科技有限公司是国内首批“育繁推一体化”蔬菜种子企业，公司通过科研成果权益改革，知识产权股权激励激发科技人员创新积极性，同时强化品种登记与品种权保护，在蔬菜新品种创制上成效明显。据公司研究员许勇介绍。
京研益农（北京）种业科技有限公司研究员许勇
| 需补短
| 维权护权是植物新品种保护工作短板
我国是植物新品种大国，但还不是强国，最突出的表现就是维权机制还不顺畅，维权护权成为植物新品种权保护的短板。中国种子协会副会长马淑萍表示。
甘肃是我国种子生产大省，拥有国家级玉米种子生产基地，生产面积大、授权品种多。侵害植物新品种保护权的形式多样，主要表现为：未经品种权人同意，被委托单位超委托面积或改变生产地点生产保护品种；未经品种权人许可，收购被委托单位生产的保护品种；生产经营假冒保护品种等。植物新品种保护权的维权护权任务较重。甘肃省种子总站副站长吕小瑞介绍。
甘肃省种子总站副站长吕小瑞
目前，以企业为主体的商业育种体系迅速健全，研发经费持续增长，育种进程不断加快，优良新品种不断推出，但侵权行为时有发生，严重侵犯了品种权人的利益。企业对创新保护、对新品种权保护具有迫切需求。山东寿光蔬菜种业集团总经理刘欣庆呼吁。
山东寿光蔬菜种业集团总经理刘欣庆
| 多措并举
| 严厉打击侵权假冒行为
为正确引导植物新品种维权执法以及为植物新品种权复审申请提供全面指导，减少品种权法律纠纷，会上发布了《2020农业植物新品种保护十大案例》、《农业植物新品种权转让合同范本》和《植物新品种权复审申请指南》。（十大案例详情可看这里→重磅！2020年植物新品种保护十大典型案例发布）
农业农村部科技发展中心植物新品种保护处处长崔野韩发布典型案例
农业农村部种业管理司市场监管处副处长吕小明发布复审申请指南
江苏省综合行政执法监督局副局长吉健安表示，2017年起，针对种子市场生产经营无标签种子（俗称白皮袋种子）愈发严重的态势，江苏持续开展“白皮袋种子”专项治理行动。切实加强植物新品种权保护的组织领导和种子市场监管，种子“双打”行动、农资打假专项治理行动，着力整顿种子市场秩序，加大品种权监管执法力度，严厉打击套牌侵权等违法行为，全省植物新品种维权执法工作取得较好成效。
江苏省综合行政执法监督局副局长吉健安
针对植物新品种权保护工作，吕小瑞建议加强植物新品种保护队伍培训，建立品种侵权案件举报奖惩制度。鼓励单位和个人对品种侵权生产等违法行为进行举报，一经查实，给予奖励。但同时也要对误报、谎报者予以惩罚。
许多植物新品种保护权的侵权行为，常常是因为生产经营者法律意识淡薄，对侵权行为的危害认识不清，对违法行为存在侥幸心理。据河南漯河召陵区农业农村局执法队队长吕林涛介绍，我国对植物新品种保护权的重视程度和对相关侵权行为的打击力度不断加大，部分违法企业的侵权空间势必越来越小，依法经营、诚信经营才是企业的生存之道。
河南漯河召陵区农业农村局执法队队长吕林涛
市场上侵害植物新品种权保护的情况屡有出现，成为企业创新发展的一大困扰。对此，山东寿光蔬菜种业集团总经理刘欣庆建议，一是加快品种保护的审批速度。现有程序下的审批周期较长，从申请到批复最快也要3年，蔬菜新品种更新换代速度越来越快，建议针对蔬菜作物品种的DUS测试采用设施栽培，加快测试速度。二是实现信息共享。植物新品种权保护和非主要农作物品种登记都需要进行DUS测试，申报流程及资料准备存在重复，建议将两个系统进行联网，实现资料信息共享。
会上，中国社会科学院法学研究所研究员李菊丹对十大典型案例进行了解读，一知农业咨询（北京）有限公司总经理阙旭强向大家介绍了品种权维权问题及维权策略。
中国社会科学院法学研究所研究员李菊丹
一知农业咨询（北京）有限公司总经理阙旭强
| 新形势下
| 提高市场执法监管水平，助力知识产权强国建设
在会议最后的总结中，农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱分析了目前种业市场监管面临的新形势，并提出了围绕品种保护强化市场监管的主要措施。
目前我国种子市场的监管形势发生了明显变化，由种子的质量低劣转向了产权的假冒伪冒，投诉的主体从农民变成了企业；在制度上初步建立了以《种子法》为核心的法规制度和体系，但尚未进一步完善，品种同质化现象突出，制约了育种的原始创新能力；在体系建设上新一轮机构改革后，形成了行业管理+综合执法的监管体系，但是各地的行业管理、综合执法衔接尚不顺利，队伍素质与职责不相适应；在执行层面上种子市场秩序和质量状况虽然有了明显的改善，但是产权假冒成了突出问题，随着国家打击力度不断加大，但是仍存在对套牌、仿冒侵权的危害性认识不深刻，打假结果不到位，已经成为种业发展创新的主要制约因素。
十四五期间种子市场监管核心就是要坚持联合治理，标本兼治，完善保护创新的监管制度，健全打假维权的机制，建立监督有力、放管结合、社会参与的监管治理体系。主要做好以下几方面的工作：
一是加快推动修订《植物新品种权保护条例》，建立实质性派生品种制度，鼓励自主创新、原始创新，加大品种权的保护力度，强化品种审定等级制度监管，建立企业失信机制，实现系统管控。
二是要优化保护市场创新的环境，消除区域限制或者地方保护限制，打造规范有序的全国大市场，对目前种业市场电商网络营销模式，利用相关行业标准修订诚信种子建设，加强分类指导。
三是要加强监管治理能力的建设，建立以属地为主，部门协同，区域联动，社会参与的监管机制。
四是要强化装备和经费保障，形成行业管理+综合执法+行业协会的体系合并，加快构建种业大数据平台，重点构建作物的DNA指纹数据库。
五是以十四五”规划编制为契机，将强化品种权保护纳入各地十四五的种业规划，推进市场监管工作和品种权保护工作。
研讨会现场
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