拜登的前瞻和特朗普的短视——2020总统大选经济政策对比
美国华人
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今年的大选，因为新冠疫情造成的危机局面，经济议题愈发显得突出。要准确评判总统候选人的经济政策，就要辨析候选人经济理念的前瞻性。我们就从这个角度，对比一下拜登和特朗普的经济政策。
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撰文：余大鹿 遐思客
美国历次总统大选，经济总是是首要议题。今年的大选，因为新冠疫情造成的危机局面，经济议题愈发显得突出。重视经济议题固然属于理性行为，但是理性之重点，更在于如何看待候选人的经济政策设想。古话说得好，人无远虑，必有近忧。所以，要准确评判总统候选人的经济政策，就要辨析候选人经济理念的前瞻性。经济理念上呈现短视，表明候选人判断力的严重缺失。我们就从这个角度，对比一下拜登和特朗普的经济政策。
基础设施
拜登和特朗普都主张超过一万亿美元的基础设施投资。民主党和共和党对改进基础设施的争议相对比较小。比如，双方都建议对全国的道路、桥梁和高速公路进行维修和改造，改善农村宽带基础设施，以及铺建清洁用水管道。特朗普的问题是，有关改进基础设施所需投资的财政来源，他没有提供详情，只是指出目前的低利率对投资有利。与之形成对照的是，为支付投资，拜登计划废除特朗普的减税政策，堵塞纳税漏洞，让占人口百分之一的富人和盈利丰厚的大公司交纳相应的税额。这笔税收可以用来支付基础设施改建的费用。
若论这方面的亮点，非拜登的新能源开发计划莫属。拜登官方网站上的９点清洁能源革命计划，展示了一幅宏伟的环境改良蓝图。他的目标是，在第一任期内，把美国带上一条不可逆转的新经济发展道路，在２０５０年以前实现全美经济零污染排放。美国将再次成为世界经济的领路者。与每个公民生活息息相关的是，这项新能源计划将创造１０００万个高薪工作职位。美国知识界具备这样的创新能力，需要的是一位具有长远战略眼光的领导人。
健康保险
与享受全民医疗保险的其他发达国家民众相比，美国民众可以享有的公共医疗保健，已经是位居榜尾了。即便这样，特朗普仍然提议削减公共卫生和医疗健保支出，尤其是在低收入医疗补助（Medicaid） 和退休医疗保险（Medicare） 方面。在多次承诺会降低医药价格后的今天，特朗普没有让我们看到承诺的兑现。给千百万中下层民众提供基本医疗保险的《可负担医疗保险》 (Affordable Care Act，又称“奥巴马医保”) ，一直是特朗普的眼中钉。废掉“奥巴马医保”的念头，从未离开过他的头脑。每每谈到健康保险议题，特朗普总是信誓旦旦，保证向既有病症人群继续提供医保，但是几年过去了，他一直没有提供具体方案和内容。
作为《可负担医疗保险》方案的参与者，拜登不仅会维护现有的《可负担医疗保险》，还会以其为基础，为民众增加类似退休医保的公共医保选择。拜登健保改革的目标是改善现存的健保制度，以便降低药品价格，降低医保费用，增加医疗账单透明度。他还希望将参加退休医保的年龄降低到60岁。
拜登健康保险计划最值得关注的理念在于，它包含了所有其他发达国家共有的认知，即医疗保健是所有国民的权利，而不是少数人的特权。这是社会进步的方向。拜登把握了历史的脉搏。
工作薪酬
基于“美国第一”的观念，特朗普反对移民的政策肯定会延续。根据他对大财团的一贯立场，他会继续对工会保持不友善的态度。他的公共政策向公司财团倾斜，削弱普通工作人员通过集体谈判从而提升工薪的机会。
作为拜登经济计划的组成部分，拜登支持合法移民，认为合理的移民制度可以为经济发展提供强大动力。同时，为了支持发展新兴产业（比如新能源产业），拜登倡导加强职业培训，为夕阳产业的工作人员提供再就业帮助。再有，拜登支持赋予工会权利，认同男女同工同酬。尤为值得关注的是，拜登赞同提高全美最低工资，以迫使雇主支付员工维持生计所需的合理薪酬，为经济持续发展提供原始动力。
如果我们用＂可持续发展＂这个标准来衡量，就不难看清，在考虑工作机会和合理薪酬时，拜登的眼光长远而持重。他知道，持续拉大的贫富差距和中产阶级的衰落，不利于美国国运的持久，会导致社会的动荡。
税收方案
特朗普希望扩大2017年的减税方案，不排除新一轮大减税。2017年减税方案的实施表明，这种大减税带来的惠益，主要流向大公司和富有人群。由于减税使得联邦政府减少了大笔税收，财政赤字飙升。特朗普正在考虑永久性消除为退休社保和老人医保所缴纳的税金 (FICA)。这个方案一旦实施，普通退休人员和老人们的福利和基本生活保障将受到严重影响。
与特朗普相反，拜登税收计划的着眼点是保护普通工薪阶层的利益。拜登计划将最高个人所得税率恢复到39.6％，将最高企业税率提升到28％。根据拜登计划，年收入超出40万美元的人群将会增加纳税，而对于年收入低于40万美元的人群，税率会不变甚至略为减低。对年收入超过100万美元的人群，长期投资回报将按照正常所得税税率征收。此外，对大公司的账面收入征收15％最低所得税。赢利丰厚的大公司不用交税的现象，将被遏止。那些富人们趋之若鹜的“避税天堂”则会受到严厉监控。
和他的工作薪酬方案的设想同理，拜登税收方案的立足点是社会的和谐。
＂涓滴理论＂假设，富人们会将多余的钱财用于社会需要的投资。多年来的经济实际状况否定了这种假设。
拜登的税收方案在本质上提高多数民众的消费能力，增加需求，促进经济发展，让经济发展的实惠真正＂涓滴＂到普通民众那里。
贸易方式
贸易战是特朗普国际经贸政策的重要组成部分。它的基本设想是，使用关税惩罚那些与美国贸易存在高逆差的国家，迫使其就范。特朗普相信，贸易堡垒与美国第一的观念相符，有利于美国利益。问题在于，贸易战从来是一把双刃剑，伤人开始，害己告终。更有甚者，这种单打独斗的侠客方式，疏离了盟国，使美国成为国际社会上的孤家寡人。贸易战从来就不可持续。
拜登的贸易计划，首先是通过国内投资创新，扶持中产阶级成长，来大幅改进美国在全球经济中的竞争地位。然后，他将推动与国际盟友和伙伴合作，达成升级版的国际多边贸易协定，比如”泛太平洋合作伙伴条约”（Trans Pacific Partnership）。拜登已经表明，他将推动美国加入重新谈判后的新TPP。这种多边合作方式，首先可以稳固美国在世界的领导地位，其次可以借助盟国和伙伴的力量，以国际同盟形成世界性集体压力。不用发动贸易战，就可以使贸易对象接受美国主导的的国际贸易规则。兵法之上上策，此之谓也。
二战后美国主导的国际体系之所以硕果累累，就是得益于政治和军事同盟支撑下的经贸体系。今天，世界形势变化了，美国就需要更新这个体系，以继续主导世界进步的方向。拜登的贸易计划，符合这个对美国和世界最为有利的战略思路。
学生债务
在大量减税，降低联邦政府税收后，特朗普和历任共和党政府一样，冀出了应对税款欠缺的＂法宝＂：削减教育货款或补助。特朗普再次当选，必然加剧大批学生已经面对的困境。
由于将向富人加征税款，拜登政府将有财政余力增加对学生的经济资助。具体做法是，通过政府拨款，减轻贫困学生学费货款的债务负担，并免费向国民开放社区学院。
教育领域向来是一个政府前瞻能力的测试表。拜登通过了此项考核。21世纪是知识经济的时代，而知识经济是要靠教育普及，尤其是高等教育的普及，来造就的。拜登对学生债务的计划，正是知识经济所需要的。
前瞻与短视
经济政策６个方面的对比，让我们对两位总统候选人的高下可以有个清晰的判别了。拜登的政策思考，从大处着眼，从小处着手，做得到，行得通，为今日平民谋福利，为明日子孙开太平。前瞻开阔。反观特朗普的思路，有哗大众取信之言，谋小群利益之计，近不解万民病躯之痛，远不济后生穷乏之困。短视局促。
为了美国和世界的未来，我们应该选择那个登高远眺的候选人：拜登。
参考来源：
1.9 KEY ELEMENTS OF JOE BIDEN’S PLAN FOR A CLEAN ENERGY REVOLUTION, Biden/Harris,
✎作者简介
遐思客，曾专攻历史学，获历史学学士，思想史硕士（中国），美国外交史博士学位（美国）。现在从事IT工作，业余时间喜好阅读文史哲书籍和思考历史问题。
编辑：Jing/薄雾
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