论文精选 | 新加坡山地生态城市建设特色及启示
导 读
随着我国快速城镇化的进行，山地城市出现了诸如建设用地快速扩张、绿色空间不断被侵蚀、生态环境不断恶化等问题。作为山地城市之一的新加坡，也曾经存在一系列生态问题，但最终通过生态修复手段将其打造为世界著名的花园城市，其生态城市建设经验不断被各个国家所学习。
文章在梳理其生态城市规划建设历程的基础上，从城市空间布局及结构、山水景观体系建设、花园城市建设、绿色基础设施建设等方面总结出其城市建设的四大特色。并结合我国山地城镇建设情况，提出对我国生态城市建设的启示，为解决我国山地城镇生态环境问题提供借鉴与指导意义。
作者|朱雯雯（重庆大学建筑城规学院）
论文来源|2018城市发展与规划论文集
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我国是一个多山的国家，山地城镇约占全国城镇总数的50%。随着快速城镇化和工业化的不断进行，山地城市建设用地也在快速扩张，城市绿色生态空间不断被侵蚀，耕地、森林、绿地逐渐消失，城市环境污染严重，生态安全遭到严重威胁，居民生活质量和生态体验在快速下降。山地城镇亟需进行生态修复和环境整治。
新加坡国土面积狭小，境内山体、河流分布众多，新加坡在着力建设生态城镇的同时也与其人口增长产生了很大矛盾，在其整个发展历程中同我国一样都曾面临着人口拥挤、用地局促和环境恶化等城市发展问题，但是它通过不断的理论研究与实践尝试，最终通过一系列针对性的生态规划及环境整治措施使其成为世界上有名的花园城市，在解决城市发展与生态环境之间的矛盾的同时也形成了其城市自身的空间景观特色，其建设方法对我国山地城镇生态建设具有一定的借鉴意义[1]。
01
新加坡山地生态城市建设历程
新加坡位于马来西亚最南端，地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡入口、东南亚地区的中心，堪称“亚洲的十字路口”。
新加坡地势起伏和缓，其西部和中部地区由丘陵地构成，大多数被树林覆盖，东部以及沿海地带都是平原，地理最高点为武吉知马，高163 米。新加坡河流由于地形所限，都颇为短小，全岛共有32 条主要河流，河流有克兰芝河、榜鹅河、实龙岗河等，生态环境优美，是世界著名的花园城市。
学习其生态城镇建设经验，首先应该探究其整个城镇规划的建设历程。从1958 年至今，新加坡城镇生态规划建设主要经历了七次转折，其规划主要致力于解决人口密度与城市建设用地矛盾、城市建设与生态环境保护等矛盾，逐步实现打造世界花园城市的目标。
02
新加坡山地生态城市建设特色
城市空间布局及结构
截至2010 年，新加坡城市建设用地共71000 公顷，以防卫、居住和工业贸易为主，分别占到19%、14%和13%。整个城市依据绿地、河流等自然界限分为5个分区：北区、东北区、东区、中心区和西区，城市绿地空间是城市各个区域的联结纽带和生态廊道（图1）。
在城市西北部和中部依托自然山体形成自然保护区；城市西部及东北部布局2.5% 左右的工业区，呈散点式线性布局，各工业单元之间及居住用地之间以公园、绿廊等分隔；主要的居住用地在中部围绕着“绿核”形成环带发展。城市各个功能区及用地布局都以绿片、绿带、绿点串联而成，形成“环形+ 绿核”的城市格局[3]。通过保留原有的城市绿地，尊重了原始地貌特征，并大大改善了新加坡整体城市环境，通过新镇的建立和区域次中心的布局，也有效的疏散了城市中心区的人口，确保城市有序、合理、高效的发展。
山水景观体系建设
城市以自然形式观将自然山水环境融入城市，形成“倚山—拥海—联湖—织城”的城市景观格局。
首先，突出山、海、湖的自然空间特征，以一种对自然的崇拜与敬畏观尽可能保持山、海、湖的生态性、自然性、原真性和多样性。山、海、湖等自然要素得以保存并形成了城市大面积的开敞空间，组成城市环境的重要部分；
其次，以视觉联系方式划定视线通廊，加强山与城，山与山，水与城的联系，形成城市 ，山体 ，水体多级视线保护区（图2）。城市有机而又井然地散布于大自然中。山体、河流与城市交接处都作了一定的人工形式处理 ，有机地构成灵活生动的城市景观格局。
新加坡城市建设不仅注重山水格局的塑造，同时对山水界面的打造也极具特色。
其一是以山地丘陵为界面。新加坡的山地城市多为丘陵地形，利用丘陵地形作为城市的界面，既是体现山地城市的独特性，同时也是维持城市生态平衡的重要手段。以山地城市复杂的地形作为城市第一天际线，将城市包围在整个群山之中；同时，可以利用丘陵地形进行立体生态建设，与自然环境取得平衡（图3）。
其二是以河流水体为界面。新加坡城市空间呈现滨江带状发展的趋势，沿江地区是新加坡城市拓展的重要区域，该区域内分布了大小形态迥异的多个湖泊，滨水界面丰富多样[4]。
①港口岸线的多元利用形成城市生活岸线、工业生产岸线、生态岸线；
②滨水公园和亲水平台的建设，确保了滨水岸线的可访问性和开放性；
③部分城市公共设施围绕新加坡河、加冷河、克兰芝河等聚合发展，形成具有活力的城市空间；
④利用高架桥或地下交通将对滨水区的影响降低到最低程度；
⑤控制滨水区周围的建筑高度，保证视线具有可达性；同时滨水形成一至两处具有标志性的高点，在局部形成变化，与背景山体的高度变化有所呼应（图4）。
花园城市建设
（1）自然与人工空间相结合
新加坡花园城市建设的重要特色是形成了以自然环境及人工环境为因子，以中央绿心、沿海绿地为城市景观整体框架；以环、契、带、点等为空间形态构成的网络聚合的城市景观总体格局，为人们提供公共活动场所，维持改善生态环境（图5）。
城市自然地理景观与人工空间环境交相呼应与融合，均衡布局，景观生态效益优越。
其一，自然地理景观—— 河湖水系 、山地 、林带、 绿地等构成城市的自然生态特色；
其二，人工空间环境——广场 、街道 、公园 、巷弄 、庭园、 休憩和娱乐设施等各种类型开敞空间共同构成城市开敞空间系统，形成城市重要的绿色廊道空间和节点空间（图6）。
其三，城市区域之间保留大量的自然山体，与绿地、自然保护区、植物园和水系统共同组成完整的绿地系统，作为城市的绿肺[5]。
（2）公园廊道体系的建立
花园城市建设的最大特色在于其公园廊道体系的建立，成为城市空间的最大特色。
其公园廊道体系包括城市级廊道和区域级廊道，共同构成城市廊道网络，打造城市绿化空间，发挥城市景观生态效益。
其中，城市级廊道是指大量的城市公园均匀分布在整个城市中，并与道路绿地、带状绿地串联而形成网络；同时，城市绿化与步行系统结合，在绿化走廊中设步行道以此形成联系全国的各个公园和居住区中心绿化带的网络（图7）[6]。
绿化廊道为市民提供通畅的、无缝连接的通行条件的同时，也是鸟类及其他野生动物在不同公园间运动的通道。通过城市绿色廊道的形成增加城市化环境中的自然元素，共同构成综合的网络体系以优化利用有限的土地资源。
区域级廊道是指新加坡已建成的200km 的绿道，大体形成4 条区域级环路：东部海岸环路、西部冒险环路、北部探索环路、东北部河滨环路（表2）。建成的绿道各具特色，具体形式取决于环境类型和服务功能。作为健身娱乐、家庭活动、了解自然或定期聚会的场所（图8）。
新加坡花园城市建设过程中，不仅着重于城市宏观总体格局和城市廊道体系的建设，其在绿色基础设施建设层面也形成了自身的特色。在城中建了多个特色公园。
除供各种热带水生动物栖息的水源保护区外，还有汇集世界各地鸟类的飞禽公园、自然动物园和夜间动物园等。同时，对城市绿道也进行了规划与管理。
绿道连接着自然保护区、大公园和海滨地区，可以增进环境的生物多样性，发挥生态效益。沿途栽植生长迅速的树木可以提供阴影，营造自然树林的氛围。这些树木优于精美的灌木和花床，成熟后能够提供连续的荫蔽，便于鸟类及其他野生动物活动。
在立体绿化层面，关注对公共空间环境的生态补偿效益，采用多元化的手法进行竖向立体空间的绿化（图9）。充分利用空间，建设“空中花园”。采用多元化的方式，如在墙体、屋顶、围栏、桥体、桥栏、桥柱、河道、花坛等进行竖向空间的绿化[7]。
除了以上平面绿化及立体绿化方法，新加坡花园城市建设还通过结合各类基础设施、卫生设施公共设施等打造城市绿色基础设施。
比如优化利用排水道缓冲区，将排水道缓冲区兼作绿道，使额外的土地征用降至最低。在高架桥和陆桥上做花坛，并种爬藤类植物，使之成为绿桥；狭小的走道埋设水管或沟渠者不可以种树；混凝土走道宽度超过1.5m 就要种树；停车场必须种植花草树木，两行停车位之间必须种植树木遮阴，同时要在停车位上铺设空花石板供树木根系通气用等[8]。
此外，强调绿化、水电、沟渠、铺路等一次完成，以节省投资、减少浪费。在植物栽种、景园设计方面，强调安全、美观、遮荫、降低噪声、改善局部小气候等。
03
新加坡山地生态城市建设启示
营造网络聚合的生态格局
新加坡城市景观以网络聚合的生态格局为特色，形成点—线—面的网络聚合体系。通过由道路、水系、绿化、山脉等构成的城市生态廊道将城市山体和丘陵、城市河流水系、城市公园、城市绿地、城市广场庭园等人工景观联系起来，形成以环、契、带、点等为空间形态的网络聚合的城市景观总体格局，为人们提供公共活动场所，维持改善生态环境；同时生态廊道也成为迁徙鸟类及其他野生动物在不同公园间运动的通道以及市民日常步行游憩空间。
我国山地生态城市建设应该学习其建设经验，将城市林地、防护绿地、公园绿地、社区绿地等生态空间联合起来，形成城市绿色网络，最大程度发挥城市生态效益，增强城市绿色空间品质[9]。
打造多维城市绿色空间
新加坡城市在用地高度紧张的情况下更加注重城市生态环境的保护和建设，主要体现在平面绿化及立体绿化等方面。
平面绿化运用以下措施：乔木、灌木、草坪植被等的密植，绿化结合排水道、车行道，见缝插针式进行城市绿化空间营造等，形成由城市公园、道路、巷道等构成的城市绿化环境。立体绿化结合山地地形、建筑、城市道路等形成立体错落的城市绿化环境。城市建设注重建筑、交通、绿化的一体化建设。
建筑在垂直方向上结合城市轨道交通、步行交通进行综合建设；并结合城市立体绿化形成城市立体生态格局。
在集约利用土地的同时，增加了城市的生态效益，便捷了市民的日常生活，城市建设呈现出建筑、交通、绿化网络聚合的整体特点。我国生态城市建设应该以其为榜样，坚持生态效益与景观效益并重原则，全方位推进城市生态绿化体系建设， 在有限的城市空间内，充分利用各种边缘和缝隙空间，建立和谐有序、绿色生态的城市空间。
推进绿色基础设施建设
结合各类基础设施、卫生设施、公共设施等推进城市绿色基础设施建设。
比如通过运用透水铺装系统、排水过滤系统、空气净化系统等现代化手段扩大城市绿色空间，节省城市资源消耗，优化城市生态环境。将城市绿色生态空间建设融入到基础设施中，在解决城市基础服务、城市机体正常运行的同时建设绿色生态空间。在进行城市道路交通规划、城市公园建设、城市水系治理、城市建筑营建等的同时，结合绿色生态空间及现代化技术，打造营绿、融绿、创绿的生态城市。
04
结语
新加坡国土面积狭小，境内山体、河流分布众多。在其整个城市建设历程中同我国一样都曾面临着人口拥挤、用地局促和环境恶化等城市发展问题，但是它通过不断的理论研究与实践尝试，最终通过一系列针对性的生态规划及环境整治措施使其成为世界上有名的花园城市，在解决城市发展与生态环境之间的矛盾的同时也形成了其城市自身的空间景观特色。
文章深入研究新加坡生态城市建设经验，从城市空间布局及结构、山水景观体系建设、花园城市建设、绿色基础设施建设等方面总结出其生态城市建设的4 大特色。并结合我国山地城镇建设情况，提出对我国生态城市建设的启示，为解决我国山地城镇生态环境恶化、人口密度增长等问题提供借鉴与指导意义。
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参考文献：
[1] 任振宇, 吴欣玥, 徐峰. 新加坡“花园城市”建设及其启示[J]. 规划师论丛, 2014(00).
[2] 章光日. 大城市地区规划建设的国际( 地区) 比较
研究—— 北京与新加坡、香港[J]. 北京规划建设,2009(5):134-139.
[3] 王茂林. 新加坡新镇规划及其启示[J]. 城市规划,2009(8):43-51.
[4]Planning For Growth Investing in our future [R].新加坡市区重建局，2001.
[5]The Planning Act Master Plan Written Statement 2014[R].新加坡城市重建局，2014.
[6] Land Use Plan to Support Singapore’s Future Population
[R]. A High Quality Living Environment For All
Singaporeans, 2013.
[7]Han S S. Global city making in Singapore: a real estate perspective[J]. Progress in Planning, 2005, 64(2):69-175.
[8] 王纪武. 现代山地都市人居环境建设重庆——香港比较研究[D]. 重庆大学, 2002.
[9] 王永波, 韩玮, 肖艾华. 浅谈新加坡城市规划[J]. 重庆建筑, 2009, 8(6):1-4.
[10]Towhata I. Soil dynamics and earthquake engineering.[M].CML Publications, 1982.
[11] Cover. T F. Tunnelling and underground space technology.[J]. 1986.
[12]The Concept plan 2011of Singapore. [R]. 新加坡市区重建局，2011.
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