发布保障企业返岗返工“12条”政策！刚刚，嘉兴举行第四场疫情防控发布会！
今天下午，市政府新闻办就嘉兴市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作召开第四场新闻发布会，就嘉兴如何保障企业人员返岗返工情况作权威通报。
就抗击疫情，嘉兴如何做好保障企业人员返岗返工有关情况，嘉兴市人民政府副秘书长、办公室主任李国明作以下通报——
昨天，中央政治局常务委员会召开会议，研究加强新型冠状病毒疫情防控工作。会议指出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，与全市企业一起，共应挑战、共克时艰、共渡难关，市政府制定了《关于切实做好企业人员返岗返工保障工作的意见》。
意见共12条，现在我向大家作具体通报：
一、明确企业主体责任。依据“谁用工、谁负责”的原则，用工企业按照“回来前有准备、回途中有秩序、回来后有制度”的要求，制定企业复工和防控工作方案，经所在地政府同意后实施，具体按照《嘉兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室关于全力加强工业企业疫情防控工作的意见》（嘉防办〔2020〕17号）执行。
二、严控返岗返工人员范围。对重点地区或到过重点地区的员工，不得纳入返岗返工人员集中接返范围；对自行返回的此类人员，严格实施14天集中隔离，隔离期满并经隔离地疾控部门出具相关证明同意后方可返岗返工。
三、鼓励企业组织春节期间未离开嘉兴且不在隔离范围的员工返岗返工，并经所在地政府同意后恢复生产。
四、鼓励企业包车接返外地职工。对来源地相对集中的职工，鼓励企业包车接返；对来源地相对分散的职工，鼓励企业间拼车等方式接返；对零星的、短途的职工，鼓励企业派车接返；鼓励有条件的职工自驾车返岗返工。对包车、拼车有需求的企业，可向当地经信部门申报，由当地经信部门提供服务。对包车、拼车发生的费用，政府予以补助2/3，企业承担部分可在企业所得税税前列支。
五、企业要切实保障职工权益。凡是在隔离治疗期间或医学观察期间的新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者以及因政府实施隔离措施或采取其他经济措施不能提供正常劳动的企业职工，企业不得与其解除劳动合同，工资待遇视同提供正常劳动予以支付；劳动合同到期的，应当按有关规定予以顺延。企业因受疫情影响停工停产的，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可按双方约定支付职工工资或生活费，但不得低于嘉兴市最低工资标准。用工单位不得将受新型冠状病毒疫情影响的劳务派遣职工退回劳务派遣单位。
六、指导企业合理安排职工工作时间和休息休假。企业经与职工协商一致，可实行柔性上班制度。对因疫情未及时返回企业复工的职工，经协商一致，可优先考虑安排职工带薪年休假，具体年休假时间、待遇按有关规定确定。
七、认真落实2020年春节假期延长假期间工资待遇。延长假期期间，企业安排职工工作的，按照不低于职工本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。
八、认真落实延迟复工期间工资待遇。延迟复工期间，企业应按照停工、停产规定支付劳动者工资。符合规定不受延迟复工限制的企业安排职工工作的，应当依法支付工资。其中，企业在休息日安排职工工作的，按照不低于职工本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。
九、疫情防控期间，鼓励有条件有基础的企业与有生产许可证企业合作生产口罩、防护衣、护目镜等防疫应急物资；企业为扩大防疫应急物资生产进行的技改投资，按投资额的50%予以补贴，最高限额1500万元；协调满足防疫应急物资生产企业的运输车辆用车需求，用车费用由政府承担。
十、企业应政府需要，组织职工提前返岗或为鼓励职工尽快返岗而出台的补贴、奖励、额外产量的工资，企业提供详细清单并经核实后，由政府承担。对于政府协调的外厂员工、义工、志愿者等用于帮助企业加紧生产防控物资的人员工资及相关费用，由企业提供详细清单并经核实后，由政府承担。
十一、建立企业防疫物资临时储备机制。对口罩、测温仪等企业用防疫物资，在现有防疫物资储备中，每日调用总量的1/3加以储备，用于满足企业全面复工后的需求。同时，加强消毒液的储备。
十二、对不按工作要求，不认真开展防疫工作、未经当地政府同意擅自开工的企业，直接将企业列入本年度绩效评价D类企业名单和失信企业名单，并取消三年（2020～2022年）内一切涉企优惠政策享受。对于不认真开展防疫工作而造成疫情扩散的企业，依法追究企业负责人的法律责任。
上述12条，各县（市）可参照执行。
另外，为进一步加大对企业的支持力度，市政府正在抓紧制定应对疫情支持企业健康发展的优惠政策，我们会在第一时间对外公布。
发布会现场，相关部门负责人还就这些大家关心的问题作现场发布——
关于鼓励嘉兴企业包车接回返工人员服务保障：
嘉兴市经信局局长卓卫明介绍 ：
为了满足企业节后开复工需求，根据疫情防控工作要求，企业在确保防控工作到位的前提下，政府鼓励企业采用包车方式接回职工。一是有利于市外员工有序返岗返工；二是有利于保障员工返岗途中的安全；三是与高铁、长途客运等返回方式相比，有利于最大限度降低防范疫情扩散风险。
包车接回外地职工，事关疫情防控、职工权益、道路交通。市经信局将会同市交警支队、市交通运输局、市卫健委、市人力社保局等单位组成服务专班，全力服务保障企业包车接回职工工作，重点做好四方面服务保障工作：一是车辆保障服务。动员全市所有的国有和民营的长途包车努力为企业提供车辆保障。二是医务服务。各级卫生医疗部门将组织相关医务人员和医务志愿者提供途中医务服务，并提供消毒液、温度计等相应的医用物资。三是交通保障服务。市、县各级交通和公安交警部门将按照全国道路交通规定，协调相应的省际交通通行，确保顺利返回。四是职工接回嘉兴后防疫服务保障。职工接回后，属地相关部门将切实加强企业返岗职工防疫管理，在厂区和居住地实行点到点的闭环管理，做到“企业生产、防疫”两不误。
在此，也希望企业遵守“政府鼓励、企业主体、自愿申报、属地批准”的原则，做好以下事情：一是提出包车申请。企业在获准开复工后，向当地经信部门提交包车申请书和书面承诺。二是签订包车合同。包车申请同意后，企业要与有资质的包车运输公司自愿签订正式合同。三是做实出行准备。在交警部门帮助下，车辆要获得途径地区（尤其是高速入口所在地）政府颁发的道路通行证；将车辆出行方案、随车人员和疫情应急物资准备方案以及各类应急处置预案，报请所在地政府审核。四是做好员工组织。企业要组织专人，专班组织返岗员工的集聚和摸清并填报健康卫生登记表，确保无发热症状，企业要派驻随车人员核实员工身份实名乘车，做好途中各类疫情防控措施。我们将全力以赴通过政企合力，确保包车接回职工工作顺利实施。
借此机会，感谢社会各界对经信工作的理解和支持。企业和社会各界有什么诉求，可登陆嘉兴市企业服务平台（网址：jx.96871.com.cn），也可联系热线电话96871，我们将全天候竭诚为您服务。
关于嘉兴企业和职工所关心的有关问题：
嘉兴市人力社保局局长徐忠：
为做好企业稳就业工作、促进和谐劳动关系，企业复工后，我们市人力社保局将全力以赴帮助企业共渡难关，下面我就职工和企业关心的几个问题通报如下：
一、关于企业要维护好职工权益的问题
1、企业须保留工作岗位并不得解除劳动合同。对新型冠状病毒感染者、疑似病人、密切接触者在隔离治疗或医学观察期间以及因各地采取封闭疫区等紧急措施不能按期返岗的职工，企业须保留工作岗位并不得解除劳动合同。
2、要保障职工的工资待遇。对新型冠状病毒感染者、疑似病人、密切接触者在隔离治疗或医学观察期间，企业应当支付职工正常的工资报酬。对因政府采取封闭疫区等紧急措施导致职工不能按期返岗的，企业应按照停工、停产规定支付职工报酬，给职工吃下“定心丸”，早日返回到工作岗位。
二、关于实施援企稳岗政策，支持企业尽快恢复生产的问题
1、继续实行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，对困难企业开展职工在岗培训的补贴政策。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度企业和职工实际缴纳失业保险费的50%。
2、2020年度继续实行社保费返还政策。对符合条件的企业，将按企业和职工实际缴纳上一年度社会保险费的一定比例返还给企业。
3、对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
三、在当前形势下，人社部门要更好地服务企业用工需求的问题
为满足企业和广大求职人员招工和应聘的需要，市人社局将从以下几个方面服务企业用工需求：
1.开辟“网上人力资源市场”服务。将线下招聘转为线上招聘，在嘉兴人事人才网开辟“春风行动·就业援助网上专场招聘会”专栏，企业可免费发布招工信息，目前已有600多家企业发布了近1.5万个岗位。另外，各县市区人社部局也已全部开通了网上专场招聘专栏。同时，通过微信公众号、手机APP等及时推送岗位信息，帮助企业复工后招收劳动力和引进人才。
2.开通高校就业网招聘渠道。积极帮助企业对接国内高校就业网站，征集我市企业引才的岗位需求，与国内知名高校、职业院校进行对接，开展“千企业百校行”网上招聘活动。
3.加大本地劳动力招聘力度。计划由各县（市、区）人社局牵头，以镇、村为单位，发挥网格员作用，全面调查摸底当地劳动力资源，组织开展本地劳动力“余缺调剂”， “一对一”对接有用工需求的企业。同时，发挥市场中介在服务企业用工中的积极作用，可通过政府购买服务的方式，支持人力资源公司帮助企业开展网上招聘等。
下一步人社部门还将加大工作力度，支持企业做好稳就业、稳增长工作，同时也欢迎社会各界给予大力支持和监督，我们的监督电话是0573-82224995。
摄影记者 / 朱骏
编辑 / 鲁鲁 青木