新时代国土空间智慧规划 MapGIS国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

当前我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新时代。加强建设生态文明，保护生态环境，满足人民对美好生活的向往，都离不开以科技创新推进自然资源治理能力现代化。2019年7月，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，明确提出建设国土空间规划一张图实施监督信息系统，是支撑国土空间规划的重要基础性工作和推进国土空间规划任务实施的重要环节。

中地数码深耕国土空间规划管理业务体系研究，在自然资源全域数字化现状的基础上，基于MapGIS 全国产化平台，结合跨平台技术，以MapGIS国土空间基础信息平台为支撑，充分利用大数据、区块链、人工智能等前沿技术，基于可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划信息化思路，构建了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

面向自然资源主管部门、规划编制单位、科研院所、社会公众，中地数码通过分析国土空间规划管理对信息化和智慧化的需求，建设了国土空间规划数据库、指标库、模型库、知识库，提供空间数据、指标模型、成果质检等服务支撑，提供国土空间规划一张图、规划分析评价、规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、指标模型管理等业务应用，助力规划工作向数字化生态文明方式上转变。

图 产品体系

一、系统功能与特性

国土空间规划“一张图”

通过接入国土空间基础信息平台提供的地图服务，构建全域数字化管控的国土空间规划“一张图”系统，利用全空间地上、地表、地下二三维一体化技术，全维度展现国土空间全貌，国土空间态势“一图掌控”。

图 资源浏览

图 城市空间三维展示

国土空间规划分析评价

依托国土空间规划现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据资源，建立相关模型进行分析评价。按照双评价业务流程，将专业复杂的算法模型封装成可调用工具，例如土地资源评价模型、农业生产承载规模评价模型、地下地质环境评价模型等，实现评价模型可视化配置，能根据区域特色灵活搭建评价算法，大幅提高评价的科学性与规划设计的效率。

图 双评价软件

图 双评价成果展示

国土空间规划成果审查与管理

面向国土空间规划成果审查过程，通过梳理各级各类规划审查要点，建立匹配的质检规则与审查规则，支持规划成果质检、规划成果辅助审查，并能够一键输出审查报告，从而实现对审查各阶段的成果进行有效管理与利用。

图 规划成果辅助审查

图 规划成果管理

国土空间规划监测评估预警

通过构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型以及规划实施和专项评估模型，实现国土空间智能化的动态监测、及时预警、定期评估，从而支撑责任部门落实监督预警的责任主体，辅助管理者进行规划决策。

图 动态监测

图 及时预警

图 定期评估

资源环境承载能力监测预警

整合各部门资源环境承载能力监测数据，运用大数据、云计算等技术，实现数据实时共享、动态更新，满足资源环境承载能力监测预警智能分析和动态可视化展现的需求。

图 资源环境承载能力监测预警系统

国土空间规划指标模型管理

服务于系统运行维护工作，实现指标管理和模型管理等功能，从而实现双评价、双评估、监测预警、资源承载等全过程多系统指标、模型的可视化管理和配置，能够很好服务于各类业务需求调整和适配。

图 指标管理

图 模型管理

二、系统优势与亮点

MapGIS国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基于MapGIS 全国产化平台，结合跨平台技术，以国土空间基础信息平台为支撑，充分利用大数据、区块链、人工智能等前沿技术，为实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划提供信息化支撑，推进国土空间治理体系与治理能力的现代化。

全国产化跨平台支持、自主安全可控

国土空间规划全业务管理闭环

建立数据共享机制，打破数据壁垒，构建全业务管理闭环。

全空间一体化管理、展示与分析

国土空间规划“一张图”全空间数据一体化管理、展示与分析，实现三维立体+时间的多角度、全方位多维数据融合，支撑自然资源全域数字化。

国土空间实施情况实时感知

量化监测预警指标，实现可视化数据分析，建立预警探针，快速感知国土空间实施情况。

灵活、可视化的指标模型构建

指标模型灵活、可视化配置，支持个性化组装，适配各种业务场景。

丰富的规划专业工具集

精准感知城市体征，模拟推演未来发展，辅助城市规划决策。

三、系统应用与案例

MapGIS国土空间规划“一张图”实施监督信息系统凭借技术优势和良好服务，先后为宁夏、深圳、四川等多地国家级、省市级国土空间规划工作提供技术支撑，应用成效显著。

宁夏回族自治区空间规划“多规合一“信息平台试点项目

2016年中地数码启动宁夏回族自治区空间规划“多规合一“信息平台试点项目，为党中央规划改革提供了可复制可推广的经验，并荣获2019年度中国地理信息产业优秀工程奖金奖。

图 宁夏回族自治区空间规划“多规合一“信息系统

图 荣获2019年度中国地理信息产业优秀工程奖金奖

深圳市智慧规划信息平台

2019年基于新理念、新思路、新技术、新方法，中地数码为深圳市量身打造了智慧规划信息平台，在国家规定的一张图实施监督信息系统建设内容基础上，还提供了例如人口大数据处理分析、城市空间模拟等特色的工具和系统，为深圳市精确感知城市运行态势提供了强有力的技术支撑。

图 深圳市智慧规划信息平台

在生态文明新时代，MapGIS国土空间规划“一张图”实施监督信息系统将不断优化完善，以自然资源“一张图”大数据体系为数据底板，建立基于大数据的自然资源态势感知、全时全域监管与决策支持信息化机制，提供综合监管、形势分析预判、宏观决策等在线智慧规划服务。

同时，中地数码将持续开展国土空间用途管制与规划评估监管技术研究，建设国土空间全域管控体系，研制跨层级-系统-部门的自然资源智慧监管大数据平台，形成国土空间优化管控原创性理论和工程技术，探索国土空间规划治理的全国产化模式，用智慧规划、创新技术，助力国土空间治理体系和自然资源治理能力现代化水平不断提升。

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