【聚焦】江苏公布第一批土壤环境重点监管企业名单，涉及长青股份、扬农化工等多家大型农药企业……

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江苏省环保厅日前发布了《关于公布江苏省土壤环境重点监管企业（第一批）的通知》，首批303家企业被纳入监控范围。被纳入监控范围的包括长青股份、扬农化工、好收成、利民化工、红太阳、江山农药、皇马农化等多家农药企业。

土壤安全是关乎民生的大事。然而，与大气和水污染相比，土壤污染又具有隐蔽性，监控监测显得倍加重要。

江苏省环保厅日前发布了《关于公布江苏省土壤环境重点监管企业（第一批）的通知》，首批303家企业被纳入监控范围。被纳入监控范围的包括长青股份、扬农化工、好收成、利民化工、红太阳、江山农药、皇马农化等多家农药企业。

此外，在最近一个月，宁夏、重庆等地环保部门都公布了首批土壤环境重点监管企业名单。其中，宁夏进入该名单的企业共107家，重庆市土壤环境重点监管企业（第一批）共38个。更早之前，广西、广东、浙江、河北等省区均公布了土壤环境重点监管企业或部分土壤污染防治重点监管企业清单，其中，广西涉及企业114家，广东涉及企业196家。而河北省土壤环境重点监管企业名单中更是涉及到多家大型化肥和农药生产企业，对行业影响巨大。

在2017年的最后一个月，环保相关政策逐渐落实到全国各个省区。除了持续更新土壤环境重点监管企业名单之外，下月起，我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》将正式实施。目前，大部分省份已确定具体税额，准备工作正紧锣密鼓进行。各地区环保税额有明显差别，京津冀普遍对污染物适用较高税额，江苏、河南和四川税额适中，浙江、湖北、湖南、广东、贵州、云南、山西则略高于最低税额。即，京津冀的税额普遍是浙江、广东、贵州等地区的10倍。

环保税法规定的税额下限：

• 大气污染物每污染当量1.2-12元；

• 水污染物每污染当量1.4-14元；

• 固体废物按不同种类每吨5元至1000元不等，其中危险废物为1000元每吨；

• 工业噪声按超标分贝数，每月按350元至11200元缴纳。

• 税额上限为不超过最低标准的10倍。

共303家！涉及多家大型农药企业江苏公布第一批土壤环境重点监管企业名单

江苏省土壤环境重点监管企业（第一批）的通知对第一批土壤环境重点监管企业（共303家）名单已经确定并予公布，发布“土壤环境重点监管企业名单”已纳入2017年全省粮食安全和食品安全年度考核，考核中需提供公布网址链接或其他证明公开的文件。

通知要求，各地落实好《江苏省土壤污染防治工作方案》中有关土壤环境重点监管企业的管理要求，属地环保部门将有关要求传达到企业，督促企业履行环保监测、信息公开等义务。

通知提出，省级土壤环境重点监管企业名单实施动态更新，适时进行名单增减。通知要求，各设区市选择先行区内的省级土壤环境重点监管企业试点，督促其在2017年底前与当地政府签订土壤污染防治责任书，并向社会公开。《企业土壤污染防治责任书》参考样式见附件2，可适当调整。2018年起，其余重点企业逐步签订土壤污染防治责任书。

附件2：重点监管企业土壤污染防治责任书（参考样式）

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宁夏相关方案规定，自2018年起，列入土壤环境重点监管企业名单的企业，必须严格落实重点监管企业环境要求，每年要自行开展企业用地土壤环境监测，并将结果向社会公开，接受公众监督。

宁夏土壤环境重点监管企业名单

宁夏精英鲁西化肥有限公司

宁夏宝利达化工有限公司
宁夏邦达环保科技有限公司

平罗县华昌煤化工有限公司

吴忠市太阳山伟朋生物科技有限公司

多地环保税方案出台

各地出台的税额标准高低不一，主要是考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素。环保税征收后，将会增强执法刚性，倒逼和激励企业加大环保投入。

山西省太原市国税局计税一处处长袁琼说，“我们正在进行环保税纳税人识别工作，同时也在‘充电’，向环保部门的同志请教工作方法，研究转过来的排污收费档案资料，整理排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法等信息。”

作为我国第一部“绿色税法”，环境保护税法被寄予厚望。这其中涉及的一系列问题备受关注：

环保税税额标准如何确定？

排污费转换为环保税将带来哪些影响？

收费和征税两套系统能否顺利转换？

资料来源：国家税务总局。制图：李姿阅

人民日报记者从国家税务总局获悉，全国大部分省份人大常委会近期已相继审议通过本地区环保税方案，为环保税开征铺平了道路。

具体适用税额的确定和调整，可由各地人大常委会在法定税额幅度内决定。

目前，辽宁、吉林、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省份明确，应税大气污染物和水污染物适用税额根据最低税额征收，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

而浙江、湖北、湖南、广东和贵州、云南、山西等省份制定的税额，均略高于最低税额。其中，云南规定，2018年1月-12月，环保税税额为大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元；从2019年1月起，大气污染物每污染当量2.8元，水污染物每污染当量3.5元。

江苏、河南和四川确定的税额适中。其中，江苏规定大气污染物和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川分别为3.9元和2.8元。

京津冀普遍确定了较高的具体适用税额。日前召开的北京市人大常委会决定，北京市应税大气污染物适用税额为每污染当量12元，应税水污染物适用税额为每污染当量14元。值得一提的是，尽管是按环保税法规定的上限执行，但是表决稿获得全票通过。

河北省将大气污染物和水污染物环保税税额分为三档，分别按最低标准的8倍、5倍和4倍执行。环绕北京和雄安新区周边的25个县区税额标准最高，达到规定最低税额的8倍，应税大气污染物每污染当量9.6元，应税水污染物每污染当量11.2元。

（作者：南方农村报记者 黄帼蓉综合整理）

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