【聚焦】中央一号文件透露巨大信号 农业将风起云涌（附一图详解）

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2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个持续关注“三农”问题的中央一号文件。

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊今日指出，就“定方向、定思路”而言，今年中央一号文件最大的亮点是，提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路，这是贯穿今年中央一号文件始终的主线。就定任务和定政策而言，今年文件的最大亮点就是通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。

“四梁八柱”

在这个“四梁八柱”的顶层设计中，最基础性的支撑是“三个一”：

一是制定国家乡村振兴战略规划，制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)，以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴；

二是制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制；

三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。

 “七个之路”

韩俊提到，中央农村工作会议提出了走中国特色社会主义乡村振兴道路，并把它归纳为“七个之路” ，是文件的主线和灵魂。

重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；

巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路；

深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；

坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；

传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；

创新乡村治理体系，走乡村善治之路；

打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路 43 34429 43 14988 0 0 2935 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 3045。

这将是一幅什么样的乡村发展图景呢？请看下图详解。

管全面、管长远的“三农”工作重要文件

韩俊说,与以往相比,今年的文件有两个重要特点――管全面、管长远。

“以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展讲得比较多。”韩俊说,“今年的文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,都作了全面部署,是贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记‘三农’思想的重要行动。”

文件按照“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。

这三个目标任务分别是：到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成；到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现；到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

让农民成为有吸引力的职业

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对记者表示，党的十九大规划了新时代“三农”发展的宏伟蓝图，提出实施乡村振兴战略，为“三农”发展指明了方向。当前，要加大土地流转的力度，在依法、自愿、有偿的基础上，引导和鼓励农户采取转包、租赁、入股等多种形式开展土地流转，把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体中，发展适度规模经营，提高土地产出率。

“土地是农民的命根子，在土地流转中要依法保护农民的利益不受损，允许农民以地入股或加入合作社，保证农民的收入不减少。”李国祥说。

1月31日上午，李克强总理主持召开座谈会，听取各界人士和基层群众代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。其中作为基层群众代表的湖南农民孔蒲中在浏阳市达浒镇经营120亩的家庭农场，去年纯利润达到55万元。他在发言中说，土地流转、家庭农场等政策，让农民收获了实实在在的好处。但农场扩大了要建设仓库、办公室等配套设施，需要工业用地，虽然国家已经出台了相关政策，但实际申请仍然很困难。

“家庭农场和大型合作社发展的是农业，但也有工业性质，这是我们过去多少年没有遇到过的新问题。”李克强说，“实施好乡村振兴战略，要积极培育新型农业经营主体。各地区各部门要针对家庭农场主的新需求加大支持力度，使他们在广阔的农村舞台上充分施展才华。”由此可见，国家对农业的重视程度。

为农村电商和物流发展指明了方向

值得注意的是，在推进农村电商和物流发展方面，2018年中央一号文件也给出了具体目标。

在构建农村一二三产业融合发展体系中，中央一号文件指出：“重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。”

此外，在推动农村基础设施提挡升级方面，国家继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。

“共享农场”将成为新时尚

前不久的十九大，中央再次提出加快农业现代化。这是2013年以来，中央1号文件连续四次聚焦“农业现代化”。

从具体内容可以看出，今年中央1号文件亮点多多。比如，明确了“农民主体”，将食品安全上升至国家战略，引入了政府与社会资本合作的内容。

在政府与社会资本合作文件中提出：盘活农村闲置资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，支持社会资本开发休闲旅游项目，通过政府与社会资本合作等方式，带动社会资本投向农村新产业，国家允许试点“共享农场”创新项目，并给予重点扶持。提倡土地流转与变现，带动贫困地区农民脱贫致富。

把农村闲置用地进行个性化改造，形成一房一院一地，改造为田园生活、度假养生等多种模式，再通过互联网电商平台对外租赁，让田园生活成为一种新的生活方式，让都市人在乡村自由呼吸。

可以将农民、游客、农场结合起来，合理利用农村闲置的土地资源，解决农产品滞销和价格波动，帮扶农民持续经营、脱贫致富，助力都市人零距离亲近自然，享受田园生活和种菜乐趣，推进农耕文化的传承.......

前共享经济的业态，是从下到上的民间创业行为，这次的“共享农场”从初期开始，就被政府认可并从政策层面积极推动，在共享经济模式带动下和政府利好政策的推动下，未来共享农场发展空间巨大！将会成为一种新时尚！你准备好了吗？

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责任编辑/朱蓓蓓