【聚焦】65种农药被列入“双高”产品名录——《环境保护综合名录(2017年版)》发布
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环境保护部近日向国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等14个部门印送了《环境保护综合名录(2017年版)》(简称综合名录),同时向社会全文公开。
根据国务院部署,自2007年以来,环境保护部持续开展综合名录编制工作。此次发布的综合名录包含两部分:一是“高污染、高环境风险”产品(简称“双高”产品)名录,包括885项“双高”产品;二是环境保护重点设备名录,包括72项设备。
其中,“双高”产品包含50余种生产过程中产生大量污染物(如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮)的产品,40多种产生大量挥发性有机污染物(VOCs)的产品,200余种涉重金属污染的产品,570余种高环境风险产品。综合名录从全生命周期角度提出这些“双高”产品,为政府部门、企业、社会组织和公众参与环境治理工作,提供了科学有效的参考。
环境保护部政策法规司负责人表示,为贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,环保部积极会同有关部门,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,综合名录与这些工作紧密融合,始终发挥着重要基础保障作用。
目前,综合名录已在税收、贸易、金融等领域发挥积极作用。已有多批“双高”产品被先后取消出口退税,禁止加工贸易。2017年9月,经国务院同意,环保部配合财政部制定出台了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》,包括24项环保专用设备,企业购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备的,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在后5个纳税年度中结转抵免。许多银行机构根据综合名录,已经采取了差别化的信贷措施。
为了服务于市场主体,综合名录一方面清晰地为企业指明国家限制的“双高”产品、污染工艺,另一方面又为企业指明能够有效减少污染物排放、助力生态环境质量改善的环境保护专用设备。在绿色税收、绿色贸易、绿色信贷等相关经济政策的引导下,企业应当更加积极主动地履行环保主体责任,减少甚至避免对“双高”产品的采购、生产及使用,加大对环保专用设备等方面的环保投资力度,通过减少污染物排放,降低自身环境违法风险。
该负责人说,综合名录的发布,除了服务于企业,还将有利于提高社会组织和公众在环境保护工作中的参与程度。通过综合名录的指引作用,公众可以更便捷的对产品进行“双高”特性识别,进而有选择性的减少购买“双高”产品,从消费链末端减少“双高”产品的流通,从而倒逼企业绿色转型,解决“劣币驱逐良币”问题。社会组织和公众也可以借助综合名录的专业性指引,不断加强对企业生产经营及排污等行为的监督力度。
针对下一步综合名录工作,该负责人表示,一是进一步积极开展综合名录基础研究工作,不断扩大综合名录的覆盖范围,继续将环境影响大、可能造成严重危害的“双高”产品纳入综合名录;二是积极推动综合名录的应用工作,配合相关部门将生态环保要求融入到经济管理的各方面和全过程,研究制定推动绿色发展的环境经济政策,建立环境成本合理负担机制,减缓和消除“双高”产品大量生产、出口、消费形成的环境损害和环境隐患,使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大的市场空间,为打赢污染防治攻坚战提供坚实的支撑。
表1 《环境保护综合名录(2017年版)》涉及的农药产品
序号 | 特性 | 产品名称 | 所属产品代码 |
419 | GHW/GHF | 氯乙酰氯(乙烯酮氯化法除外) | 2602039900 |
420 | GHW/GHF | 2-萘酚 | 2602110111 |
421 | GHF | 灭线磷 | 2606010101 |
422 | GHF | 甲基硫环磷 | 2606010101 |
423 | GHW/GHF | 甲拌磷 | 2606010101 |
424 | GHW/GHF | 水胺硫磷 | 2606010101 |
425 | GHW/GHF | 甲基异柳磷 | 2606010101 |
426 | GHW/GHF | 特丁磷 | 2606010101 |
427 | GHW/GHF | 甲胺磷 | 2606010101 |
428 | GHW/GHF | 甲基对硫磷 | 2606010101 |
429 | GHW/GHF | 对硫磷 | 2606010101 |
430 | GHW/GHF | 久效磷 | 2606010101 |
431 | GHF | 磷胺 | 2606010101 |
432 | GHW/GHF | 喹硫磷 | 2606010101 |
433 | GHW/GHF | 治螟磷 | 2606010101 |
434 | GHF | 敌敌畏 | 2606010101 |
435 | GHF | 蝇毒磷 | 2606010101 |
436 | GHF | 苯线磷 | 2606010101 |
437 | GHW/GHF | 毒死蜱(四氯吡啶法工艺除外) | 2606010101 |
438 | GHF | 氧乐果(氧化乐果) | 2606010101 |
439 | GHF | 硫线磷(克线丹) | 2606010101 |
440 | GHW/GHF | 三唑磷 | 2606010101 |
441 | GHW/GHF | 敌百虫 | 2606010101 |
442 | GHF | 杀扑磷 | 2606010101 |
443 | GHW/GHF | 威菌磷 | 2606010101 |
444 | GHF | 混灭威 | 2606010102 |
445 | GHW/GHF | 涕灭威 | 2606010102 |
446 | GHW/GHF | 灭多威 | 2606010102 |
447 | GHW/GHF | 林丹 | 2606010104 |
448 | GHW/GHF | 滴滴涕 | 2606010104 |
449 | GHW/GHF | 硫丹 | 2606010104 |
450 | GHF | 溴甲烷 | 2606010105 |
451 | GHF | 磷化铝 | 2606010105 |
452 | GHW/GHF | 三氯杀螨醇 | 2606010106 |
453 | GHF | 灭蚁灵 | 2606010199 |
454 | GHW | 阿维菌素 | 2606010199 |
455 | GHW/GHF | 吡虫啉(吗啉-正丙醛工艺除外) | 2606010199 |
456 | GHF | 苯丁锡 | 2606010199 |
457 | GHW/GHF | 福美胂 | 2606010201 |
458 | GHF | 福美甲胂 | 2606010201 |
459 | GHW | 多硫化钡 | 2606010206 |
460 | GHF | 代森锰锌 | 2606010299 |
461 | GHW/GHF | 甲草胺(甲叉法工艺除外) | 2606010302 |
462 | GHW | 乙草胺(甲叉法工艺除外) | 2606010302 |
463 | GHW/GHF | 丁草胺(甲叉法工艺除外) | 2606010302 |
464 | GHW/GHF | 莠去津 | 2606010307 |
465 | GHF | 西玛津 | 2606010307 |
466 | GHW/GHF | 苄嘧磺隆 | 2606010309 |
467 | GHF | 氯磺隆 | 2606010309 |
468 | GHF | 甲磺隆 | 2606010309 |
469 | GHF | 胺苯磺隆 | 2606010309 |
470 | GHF | 丁酰肼 | 2606010400 |
471 | GHF | 磷化钙 | 2606010500 |
472 | GHW/GHF | 磷化锌 | 2606010500 |
473 | GHF | 灭鼠灵 | 2606010500 |
474 | GHW/GHF | 杀鼠醚 | 2606010500 |
475 | GHF | 溴敌隆 | 2606010500 |
476 | GHW/GHF | 溴鼠灵 | 2606010500 |
477 | GHW/GHF | 敌鼠(钠) | 2606010500 |
478 | GHW/GHF | 五氯酚(钠) | 2606019900 |
479 | GHW/GHF | 含汞农药 | 2606019900 |
480 | GHF | 10%草甘膦水剂 | 2606020000 |
481 | GHW | 18%杀虫双水剂 | 2606020000 |
482 | GHW | 石硫合剂 | 2606020000 |
483 | GHW/GHF | 对氯苯乙酸 | 2606020000 |
注:特性中,GHW代表高污染产品,GHF代表高环境风险产品。 |
表2 “高污染、高环境风险”产品名录(2017年版)中部分产品的“除外工艺”说明
序号 | 产品名称 | 除外工艺 | ||
名称 | 污染物排放情况 | 认定特征 | ||
69 | 氯乙酰氯(419) | 乙烯酮氯化法 | 该工艺基本不产生废水、废气,吨产品只产生1.7 t固 | 以乙酸为原料,采用磷酸三乙酯等酸性催化剂 |
70 | 毒死蜱(437) | 四氯吡啶法工艺 | 吨产品:排放废水3.2 t,易于处理 | 不使用三氯乙酰氯、丙烯腈 |
71 | 吡虫啉(455) | 吗啉-正丙醛 | 不使用丙烯醛、丙烯腈,反应条件温和,生产过程无高 | 不使用丙烯醛、丙烯腈 |
72 | 甲草胺(461) | 甲叉法工艺 | 能耗低,污水产生量小,无强碱废水产生,副产物为高 | 使用2-甲基-6-乙基苯胺和氯乙酞氯为原料 |
73 | 乙草胺(462) | 甲叉法工艺 | 吨产品:产生废水0.182 t,且来源于洗涤用水,易处 | 不使用强酸强碱和三氯化磷 |
74 | 丁草胺(463) | 甲叉法工艺 | 能耗低,污水产生量小,无强碱废水产生,副产物为高 | 使用2-甲基-6-乙基苯胺和氯乙酞氯为原料 |
注:除外工艺是指,部分“高污染、高环境风险”产品的生产工艺中,对环境危害小的工艺。 |
来源:环保部
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责任编辑/朱蓓蓓