市外办在全国率先探索工作新模式 在服务中国特色大国外交中展现温州作为

　　今年市外办在全国率先探索基层领事保护工作新模式，打造基层领事保护工作“温州样板”。鉴于我市在领事保护工作中的创新实践，外交部于11月在我市举办2019年地方外办相关领事业务培训班，组织全国各省(市、自治区）与新疆生产建设兵团外办及外国设领（馆）市州外办等单位共130余人来温学习，并现场考察观摩我市创新作法。

　　像打造基层领事保护工作“温州样板”一样，今年市外办认真学习贯彻习近平外交思想，做好规定动作，创新自选动作，以“国别文化周”“经贸对话会”“旅游宣传推介”等形式开展“一带一路”沿线国家全方位、全领域务实交往，实现市级层面因公出国（境）任务审批和证照申办事项“0次跑”……在实干中发挥好外事工作的桥梁、窗口作用，把市委市政府决策部署转化为实践的效果、发展的优势，为温州对外开放作出新贡献。

7月4日至5日，印度尼西亚海洋统筹部长卢胡特•班查伊丹一行来温考察访问，我市相关部门进行了交流，并先后赴青山控股集团及瑞浦能源有限公司、华峰集团考察，增进彼此了解，为今后合作奠定基础。

构建对外交流新格局扩大“朋友圈”讲好温州故事

　　今年以来，市外办在融入国家战略、服务全国大局中找准发力点，他们积极配合中央总体外交，用好国际友城资源，分别以意大利、德国、奥地利等欧洲国家以及加纳、南非等非洲国家为重点国别，深化与“一带一路”沿线国家交往，不断扩大温州“朋友圈”。      　　他们在意大利都灵、奥地利魏茨大区等地举办共庆中国新年活动，向国际社会讲好中国故事、浙江故事、温州故事，提高温州在国际上的影响力和美誉度；与德国吉森、加纳库马西、韩国光州等友城保持经贸、文化等领域持续友好往来，充分运用温州外事资源，配合做好国家重大外交战略和外交活动，在服务中国特色大国外交中展现温州作为，取得了丰硕的成果。    　　他们多次赴外交部、中联部、全国友协等上级部委汇报对接相关资源，赴意大利、德国、以色列、日本等多个外国驻沪总领馆以及相关外国驻华机构走访，开展温州市情及相关重点涉外项目推介，共同谋划合作交流项目。今年，市外办举办庆祝中国-罗马尼亚建交70周年文艺演出，此次演出也是罗马尼亚驻华使馆今年为庆祝两国建交70周年举办的系列活动之一，罗马尼亚驻华大使专门率领罗马尼亚特兰西瓦尼亚大学艺术代表团访问温州，并与我市文化馆共同举办文艺演出。    　　今年市外办还举办2019中意（温州）吉他艺术交流会、协助举办第一届中日少儿乒乓球挑战赛、与市委宣传部共同主办中奥城市宣传片《施泰尔马克州邂逅温州》首映式、协同市文旅局举办“当伦敦遇上温州—中英艺术家温州写生与展览”活动，举办温州市首届青年英语演讲大赛，评选首批16个温州市国际交流示范基地。    　　今年5月13日~17日，由全国对外友好协会主办、市友协（市外办）承办的2019全国地市级友协领导培训班在我市举行。全国友协各部（厅）、直属单位司、处级领导干部以及来自黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙古、广西、浙江7省52个地级市的120多名友协领导和外事专办员参加了培训。    　　温州市友协在此次培训班上，应邀做了有关我市民间外交工作促进地方经济社会发展的专题报告。我市民间外交从大外事大交流的高度，规划组织和实施民间对外交流项目，开辟对外合作交流渠道，搭建对外经济合作平台，组织开展多种形式的文化交流活动，积极进取、努力开创民间友好工作新局面的做法，引起参加培训班的各级领导纷纷点赞，他们表示，温州在民间外交工作中立足优势、主动作为，非常值得全国各地借鉴。

8月19日，英国上议院议员麦克·贝茨勋爵和夫人李雪琳从杭州出发，开展“为友谊行走”行动，徒步501.62公里到达温州科技馆，在温期间，他们用镜头记录下了徒步走进山福镇、朔门街、科技馆的画面，摄制成的纪录片《之江故事》在美国CNBC电视台、华尔街日报网，中央电视台以及多个新媒体平台投放播出。

打造领事保护“新样板”率全国之先建立基层领保联络处

　　近年来，国际形势持续变化，传统与非传统安全威胁相互交织，境外安全形势日益严峻。市外办对内构筑基层领事保护联络网络，在外设立领事保护服务站，切实保护我市在境外公民的合法权益、人身安全，“保稳定、树亮点、控风险”形成基层领事保护工作“温州样板”。    　　市外办率全国之先探索建立基层领事保护联络处。该联络机构覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）以及外向型规模企业及国际化程度较高的学校等，目前已在全市180个乡镇（街道）设立联络处，覆盖率达97.2%，主要负责协助处置海外安全事件、开展领保知识宣传等工作。同时，市外办充分利用侨务资源、侨团优势，以“侨”为“桥”、以“侨”护“侨”，创新政府与海外侨团、中资机构协作机制，率全省之先设立境外领事保护服务站。目前，我市已在法国、意大利、俄罗斯、美国等温州人较为集中的18个国家，授牌成立34家境外领事保护服务站。服务站聘请温籍侨领担任联络员，协助外事部门及我驻外使领馆，做好海外风险研判预警、内外沟通、领事保护知识宣传等工作。    　　依托内外互动、反应迅速、处置高效的基层领事保护网络，近3年我市配合外交部、省外办及驻外使领馆，成功高效处置影响面广、协调难度大的紧急涉外安全事件118件。境外领事保护服务站还进一步拓宽服务范围，如为海外华侨提供远程公证、不动产登记等服务，截至目前已受理各类事务5000余件。

11月13日，市外办举办了APEC商务旅行卡推介会，市内160余家外贸企业180多位代表参会，进一步扩大和提升APEC商务旅行卡在企业界的认知度，更好地服务企业“走出去”。

因公出国（境）审批“新亮点”从“最多跑一次”到“0次跑”

　　市外办为全市16个首批机关内部“最多跑一次”改革试点单位。主动以“刀刃向内”的精神，切实推进因公出国（境）“最多跑一次”改革，服务和管理齐头并进，成为我市内部跑改先进典型案例。    　　因公出国（境）“最多跑一次”改革成为我市内部跑改先进典型案例。申报材料精简31%，办理时限压缩41%，全程基本做到“一次都不用跑”；对所有因公出国团组实行任务审批、护照办理、签证代办“同步办理”，做到“一批准即发照”，极大缩短了整个因公出国（境）手续办理时长。    　　率全省之先实现市县两级外办因公出国（境）事项规范统一。对全市县级外办因公出国（境）申办事项实行申请材料、报批流程等“五个统一”，彻底解决了县级外办因公出国（境）报批存在材料复杂、环节过多、时限过长等问题，打通了源头堵点。    　　证照、签证工作得到外交部充分肯定。因公证照颁发迅速，管理规范有序，证照收缴率100%；精准开展因公签证申办工作，为每个团组设计最佳送签方案，签证获签率100%。    　　转办作风主动开展上门服务。全面开展“外事服务进机关、进高校、进基层、进企业”活动，深入了解各地各部门扩大对外合作面临的问题和困难，主动利用外事资源优势，有针对性帮助谋划、牵线搭桥，解读政策、指导实务，受到服务对象一致好评。

5月20日至23日，德国吉森-温州友好协会会长率吉森市民代表团一行16人访问温州。

提升外事为民“新水平”精准助力“请进来”“走出去”　　市外办以“三服务”活动为载体，聚焦服务民营企业，坚持问题导向、需求导向，深入走访调研、聆听企业呼声，做到三个精准发力，更好助力企业和公民“请进来”和“走出去”。今年以来累计办理外国人来华邀请函、APEC商旅卡、因私签证、领事认证等涉外审批服务事项2400余件次。　　通过举办推介会、座谈会、培训会等，有针对性向我市300余家外向型企业和行业协会推介APEC商务旅行卡，持卡人凭有效护照和旅行卡在五年内无须办理入境签证，自由往来于被批准入境的APEC经济体之间从事商务活动，为商务人员的流动提供便利。　　采用“互联网+政务”的模式，开通网上申办系统，进一步简化APEC商务旅行卡申办材料、降低申办门槛，简化县（市、区）外办转报环节改革，实行直报市外办制度，实现“最多跑一次”目标。加大对优质企业实行优惠办理力度，调整对黑名单的管理机制，平衡把关与便利的关系，为企业提供更大便利。　　选优配强入驻市民中心窗口人员，实行专人负责、提前介入指导及提供上门咨询、指导、受理及收费等“一条龙”服务，全力打造高效便民的服务，切实提高群众满意度和获得感，荣获“季度示范红旗窗口”称号。

11月19日，外交部领事司司长崔爱民（右2）一行到温州调研基层领保工作，他充分肯定温州海外基层领事保护工作，指出温州的探索丰富了基层领事保护工作的内涵， 对外交部领事司进一步做好领事保护和侨务工作很有启发。

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