又一地！湖北洪湖实施战时封闭管理，14天为1周期

据中共洪湖市委宣传部微信公众号消息，14日，洪湖市新冠肺炎疫情防控指挥部发布关于实施战时封闭管理的紧急通告。通告指出，中心城区(镇区)要分别隔断社区与社区、里弄与里弄、小区与小区、楼栋与楼栋之间的所有通道。

资料图：一住宅小区向住户派发免费蔬菜。中新社记者  杨艳敏 摄

通告要求，所有乡镇(村、社区)、中心城区(镇区)小区(居民点)一律实行全封闭管理。中心城区(镇区)要分别隔断社区与社区、里弄与里弄、小区与小区、楼栋与楼栋之间的所有通道；各村(社区)要分别隔断村与村、组与组、自然村与自然村、墩湾与墩湾之间的所有通道。除医护人员、抗疫工作人员和水电油气、通讯网络、粮食蔬菜、医药物资等基本民生保障从业人员之外，其他居民一律不得进出小区(居民点、楼栋)，中心城区原通行证一律废止。

通告明确，所有车辆一律从严管控。除医疗救护车辆、抗疫工作车辆、运输医疗救护物资和居民生活必需品的车辆、消防、抢险、环卫、警车等特种车辆之外，其它车辆一律禁止通行。不再办理以上车辆以外的车辆通行证。

通告指出，全市居民基本生活必需物资、急需药品(感冒、咳嗽药品之外)实行全代购配送服务，定点超市、集贸市场、药店只准对代购配送员开放，一律不得对外营业。全市城乡统一配备足够的代购配送员，由市镇村(社区)干部、财政供养人员担任。代购配送员每三天为每户居民提供一次代购配送服务，特殊应急情形的要及时处理到位。

公安机关对强行冲闯、破坏小区、道路出入口设置的隔离、警戒、封控设施的，一律依法从重从快予以打击。

通告自2020年2月14日24:00执行，原则上以14天为一周期。

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湖北省孝感市云梦县公安局14日发布紧急通告，宣布在云梦城区实施战时管制。此前，十堰市张湾区、孝感市大悟县也宣布同类措施。

如何看待这些地方的“战时管制”状态？首先要放在中国战“疫”背景下。当下，中国将抗击新冠肺炎疫情称作是一场“人民战争”，对于重点区域的湖北更是如此。

图为医护人员在进行练习。石小杰 摄

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰6日率中央赴湖北指导组深入一线，督促武汉以战时状态抓好源头防控。“战时状态”被提出。

13日，湖北十堰张湾区成为首个提出“战时管制”的地区。其副区长、区防指副指挥长肖旭透过媒体说：“中央指导组孙春兰副总理在武汉提出了要把防疫工作进入战时状态抓实抓细，落实各项措施。我们提这个‘战时’，是想引起全社会的注意，尤其是引起我们辖区居民的重视和自觉。”

所以，放在疫情阻击战背景下的此“战时”并非彼“战时”。因为根据中国宪法，“决定战争和和平的问题”的权力在于全国人大，且在其闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，由全国人大常委会决定战争状态的宣布。

这些地方的“战时管制”显然并非是这一层面上的“战时”。

多地“战时管制”是否于法有据？

湖北省人大常委会2月11日审议通过一份决定，这份决定旨在为抗击疫情提供法治保障。其中提出：

县级以上人民政府根据相关法律、行政法规的规定和本行政区域疫情防控需要，可以在医疗卫生、防疫管理、交通运输、社区治理、市场监管、场所管理、生产经营、劳动保障、市容环境卫生、野生动物保护等方面，规定临时性应急行政管理措施，并组织实施；可以紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备，相关单位和个人应当积极配合。

有评论称，这为湖北省疫情防控提供了法治助力。

而根据传染病防治法，甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府可以在疫区内采取紧急措施，其中包括封闭可能造成传染病扩散的场所等。

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来源：中国新闻网、中国新闻社
原标题：《湖北洪湖实施战时封闭管理：中心城区隔断所有通道》《如何看待湖北三地的“战时管制”？》
编辑：罗攀