“六成以上外卖骑手没有社保”“外卖骑手游离在社保外”“外卖骑手困在系统里”……此前，外卖小哥等新就业形态劳动者面临的职业“痛点”引发热议。在今年的全国两会上，这一群体的利益诉求受到高度关注。资料图：外卖小哥投喂红嘴鸥。中新社记者
刘冉阳 摄
近年来，互联网经济催生大量新型就业岗位，如外卖员、快递员、网约车司机等。这种借助信息技术手段，通过互联网平台提供商品或服务、并在一定程度上表现出去雇主化、平台化特征的就业模式被统称为新就业形态。但这些飞奔在路上的劳动者们却面临社会保障不完善、劳动权益难保障等问题。据媒体报道，中国社科院新闻与传播研究所助理研究员孙萍及其团队2020年11月在北京进行的调查显示，受访外卖骑手六成以上没有社保。今年的全国两会上，这一群体面临的现实困境受到了关注。如何才能不让新业态劳动者“裸奔”？今年，全国政协总工会界向大会提交界别提案——《关于加强对新就业形态劳动者权益保障的提案》。提案称，目前，中国依托互联网平台的新就业形态劳动者约有8400万人，在就业人数规模、涵盖服务类型等方面均处于世界前列。但是，如此众多的新就业形态劳动者，其权益保障整体上却十分薄弱，必须高度重视。对于新就业形态劳动者权益保障，提案提出了多个具体建议，包括人社部门应尽快研究完善适应新就业形态劳动者就业特征的参保缴费政策，引导更多新就业形态劳动者参加社会保险，积极探索建立政府部门主导的新业态从业人员职业伤害保障制度，鼓励引入商业保险，引导新业态企业和从业人员参加医疗、人身意外伤害等商业保险。图为社会保障卡。(资料图) 孙宏瑗 摄
另外，提案还建议，有条件地放宽非户籍地从业人员以灵活就业人员身份参加就业地城镇职工养老保险和医疗保险的限制。通过构建多层次的社会保险体系，为新就业形态劳动者提供更加有力的保障，等等。就在全国两会前夕，民建中央也公布了《关于完善“新就业形态”劳动者法律和社会保障制度的提案》。除了建议完善新业态劳动者的法律保障制度，上述提案还建议，构建适合平台从业者的劳动保护体系，包括重新界定雇佣关系，使各方权责清晰而平衡。事实上，近一段时间，国家层面已经频频释放信号，要为新就业形态劳动者构建劳动保障网。早在2020年5月，中共中央、国务院就印发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确开展新业态从业人员职业伤害保障试点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也提出，健全灵活就业人员社保制度。今年1月26日，人社部召开的新闻发布会上也透露，下一步扩大工伤保险覆盖范围。推进新业态人员职业伤害保障工作。中共中央政治局2月26日就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，其中提到“要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度”。外卖小哥、快递员等新就业形态劳动者穿梭在中国的大街小巷，连接着人间烟火，每个人的背后都是一个家庭，他们不应游离在社保外“裸奔”。