李细珠：台湾问题的解决何以是大势所趋？| 东西问
作者：李细珠 中国社会科学院台湾史研究中心秘书长
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台湾问题的历史背景及实质
台湾问题既是中国内战的一个历史遗留问题，也是中美关系的一个重要敏感问题。
台湾自古即属于中国，中国文献古籍有着世界上关于台湾最早的文字记载，宋元以后历代中央政府开始在澎湖、台湾设治，实施行政管辖。1894年日本发动甲午战争，次年迫使清朝政府割让台湾及澎湖列岛。在《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列具有国际法律效力的文件的支持下，1945年抗日战争胜利后，中国从日本侵略者手中收复台湾，中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”。
1949年国民党政府在内战中失败，其残部退据台湾。中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府，中国的国际法主体没有发生变化，中华人民共和国政府完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。当时中共中央也提出“解放台湾”的口号。
其时，美国出于维护冷战格局中西方阵营霸主地位的目的，插手台湾事务。杜鲁门派遣第七舰队侵入台湾海峡，阻止中国人民解放军解放台湾。美国与台湾所谓“共同防御条约”的签订，则进一步将台湾问题长期化。可见，台湾问题一开始就是美国肆意干涉中国内政，严重侵犯中国主权与领土完整，阻碍中国统一进程的阴谋。
随着国际形势的变化，到20世纪70年代，中美关系开始松动。1971年10月，第26届联合国大会通过第2758号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位，承认中华人民共和国政府是在联合国组织的唯一合法政府。这便在法理上和事实上确立了一个中国原则。
1972年2月，美国尼克松总统访华，中美双方在上海发表“联合公报”，美国声明“在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。1978年12月，中美发表两国建立外交关系的“联合公报”，声明中美两国于1979年1月1日正式建交。美国承认中华人民共和国政府是唯一合法政府，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。
但是，美国在台湾问题上一贯玩弄两面手法。1979年4月，美国卡特总统签署“与台湾关系法”，以国内法的形式变相维护美国与台湾地区的官方关系和军事关系，严重违反中美建交公报原则。1982年8月，中美再次发表“联合公报”（“八一七公报”），协议逐步解决美国对台军售问题，并重申中美上海公报和中美建交公报的原则。但是就在这个公报公布之前，美国里根政府又私自对台湾许诺“六项保证”，甚至承认“关于台湾主权的立场没有改变”。这便严重违反了中美三个联合公报，违反了一个中国原则。所谓“与台湾关系法”和对台“六项保证”，只是美国的国内法或内部文件，中国政府从来就没有承认，并坚决反对，是完全非法、无效的。
此后美国仍然不断地利用台湾问题打“台湾牌”，经常把国内法凌驾于国际法之上，不顾国际关系的基本准则，有意在中美关系上制造矛盾，还恶人先告状地甩锅、抹黑中国，并借化解矛盾之机攫取各方面利益。刚刚发生的美国众议长佩洛西窜访台湾事件，就是无数恶例中最新一例。台湾问题这张牌，美国一打就是70多年，至今仍是严重影响中美关系的一根毒刺。
资料图为海事巡航救助船“海巡06”轮。（无人机照片）中新社发 福建海事局 供图
解决台湾问题是不可阻遏的历史大势
自从在美国的干预下台海两岸分隔70多年来，中国大陆与台湾地区走上不同的发展道路，由于历史与现实等多方面原因，两岸关系存在不少隔阂，但总的趋势是从对峙到缓和，并从封闭隔绝走向交流融合。从两岸关系主体来看，统一始终是主流，分裂只是一小股逆流。
在台湾岛内，从李登辉时期（1988—2000年）开始走上分离主义道路，“台独”势力在岛内活跃起来。2000年民进党陈水扁上台，“台独”势力一度甚为猖狂；2005年，大陆适时制定《反分裂国家法》，抑制了“麻烦制造者”陈水扁的嚣张气焰，使他不得不承认“‘台独’做不到就是做不到”。2008年国民党马英九执政，主张“不统不独不武”，两岸关系暂时和缓，但并没有拨乱反正，“台独”势力潜滋暗长甚至坐大。2016年再次政党轮替，民进党蔡英文上台，“台独”活动变本加厉，并在2020年“大选”连任之际公然再炒“两国论”，“台独”气焰甚嚣尘上。
尽管如此，但从两岸关系大势来看，这只不过是“茶壶里的风暴”，并不能翻起大浪。在中华民族五千多年的发展进程中，追求统一、反对分裂始终是全民族的主流价值观，“台独”分裂、抗拒统一过不了中华民族的历史和文化这一关。
中国共产党和中国政府始终是两岸统一的主导力量。随着两岸形势发展的变化，大陆对台政策有一个从“一定要解放台湾”到坚持“和平统一，一国两制”基本方针的战略调整。自1978年改革开放以来，大陆经济快速发展，到2010年GDP总量超过日本而成为世界第二大经济体，两岸经济力量对比发生了大逆转。据统计，台湾1994年的GDP是中国大陆的45%，到2021年下降至中国大陆的4.4%，在全国各省中排第8名，少于广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北7省。在中国共产党领导下，中国大陆的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就，实现中华民族伟大复兴的中国梦正展现前所未有的光明前景。
在昂然走向中华民族伟大复兴的征途上，中国大陆充分显示了完成国家统一的坚定信念与坚强意志。近日对佩洛西窜台的坚决反制就是例证。历史昭示现实：祖国必须统一，也必然统一。台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。历史难免有波折，但总会不断前进。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。这是不可阻遏的历史大势。
文字编辑：韩禹
排版：梁静
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