阻碍生育首要因素竟是……多地出台政策鼓励生育

8月16日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。【此前报道】

8月17日上午，国家卫健委举行新闻发布会，介绍《指导意见》有关情况：

• 婴幼儿无人照料是阻碍生育首要因素

国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆表示，国内的调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育的需求，但现实中我们供给还是不足的，特别是普惠性的服务供给确实是个短板。各方面的研究，包括国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的作用。

• 加大对多子女家庭公租房精准保障力度

住房城乡建设部住房保障司副司长潘伟称，将加大对多子女家庭公租房精准保障的力度，主要有三个方面的支持：

一是在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女的数量，在户型选择方面给予适当照顾。

二是优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭，可直接组织选房。

三是完善公租房调换政策，因家庭人口增加、就业、子女就学等因素产生需求的，根据房源情况及时给予调换。

• 地方可探索将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围

国家医保局待遇保障司副司长刘娟表示，地方可以探索将灵活就业人员纳入生育保险的覆盖范围，主要有三个方面的考虑：

一是健全完善制度。随着新业态、新经济的发展，各方都很关注灵活就业人员的社会保障问题。因为灵活就业人员没有固定的用人单位，不在生育保险法定覆盖范围，探索灵活就业人员参加生育保险有利于健全完善制度，也体现了政策的包容性。

二是保障灵活就业人员生育权益。灵活就业人员中女性大多处于生育年龄段，允许灵活就业人员参加生育保险并享受生育津贴，有利于加强生育的相关保障。

三是促进灵活就业人员中女性就业。灵活就业人员就业不稳定，生育期间收入可能会受到一定程度影响，将其纳入保障范围，有利于缓解其生育的后顾之忧。

图为青海省人民医院医护人员看护婴儿。(资料图)　孙莹　摄

已有多地出台政策鼓励生育

• 建立育儿补贴制度

去年11月，广东省发布的《广东省公共服务“十四五”规划》提出，积极吸纳国际社会有益经验，探索对生养子女给予普惠性经济补助。今年1月，北京市印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》提出，逐步建立完善家庭养育补贴制度。

浙江、湖南、吉林、黑龙江等地均在新修订的人口与计划生育条例中提出建立育儿补贴制度。一些地级市及区县的措施更加细化具体：

四川省攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

甘肃省张掖市临泽县发文规定，对在该县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子3岁。

• 提高多孩家庭住房公积金贷款额度

8月3日，安徽省六安市发布《六安市住房和城乡建设局等10部门关于印发六安市应对疫情纾困暖企促进房地产市场平稳健康发展若干政策的通知》称，将提高住房公积金贷款额度。其中，双职工缴存家庭最高为60万元，单职工缴存家庭最高为40万元。

衡水市此前也发布《关于调整部分住房公积金政策的通知》称，自8月1日起，衡水将上调住房公积金贷款额度。其中，夫妻一方缴存住房公积金的最高贷款额度由40万元提高至50万元；夫妻双方缴存住房公积金的最高贷款额度由60万元提高到70万元。

• 多孩家庭可以多买房

杭州此前发布楼市新政，对于符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套。此外，符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

此前，江苏省无锡市提出，生育两个孩子及以上的居民家庭，可在限购区域新增一套购房指标。

据统计，南京、沈阳、东莞、兰州、杭州等7城放松多孩家庭限购，允许生育二孩或三孩家庭多购1套房。

• 鼓励允许子女3岁内职工居家办公

8月12日，《浙江省委、省政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》发布。意见提出，实施更具弹性和人文关怀的生育休假制度。婚假、产假、护理假、育儿假等假期不得纳入事假范畴，男方护理假可在女方产假期限内灵活休假。在子女3周岁内，鼓励用人单位允许适宜远程办公的职工采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。

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中国新闻社（CNS1952）综合自：中国新闻网、国是直通车、中新经纬等

编辑：丁宝秀

责编：彭大伟