张燕生：为什么外部压力不会延缓中国改革？| 东西问·释典

外部压力加大从来不会令中国改革步伐迟滞，反而会激发中国的危机意识，将压力转换为推动改革进一步深入的动力。

中新社记者：李晓喻

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世界正经历新的动荡变革。作为未来一段时间中国发展的蓝图，中共二十大报告重申要坚持改革开放，坚持社会主义市场经济改革方向。

为什么中国改革不会停顿？中国改革获得巨大成功的奥秘在哪？或可从思想文化史中找到答案。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生近日接受中新社“东西问”专访，分享对中国深化改革的看法。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：在中国几千年来经济思想演变过程中，改革思想处于什么地位？其核心内容是什么？这些内容和今天中国的改革理念有何呼应之处？

张燕生：改革理念在中国古代经济思想和实践中均有体现。早在先秦文化典籍《周易》中，就有“革，去故也，鼎，取新也”的表述。在《论语》中，也有“齐一变，至于鲁；鲁一变，至于道”等推崇改革的内容。此后战国时期商鞅变法、北宋王安石变法也都包括经济改革。

两次工业革命后，西方列强的坚船利炮让中国人意识到自己远远落后于西方主要国家，同时目睹日本等国实现崛起，这时真正的改革思想开始勃兴。当时改革思想的主要内容，就是正视东西方发展水平悬殊的现实，向西方学习先进技术、政治经济制度、思想文化，实现国强民富。

位于南京的原江南水师学堂始建于1890年，是清政府在洋务运动中开办的培养海军人才的军事学校。图为该学堂遗址。文宝 摄

从更深层看，近代改革思想的核心其实就是要回答几个问题：中国究竟为何会落后？怎样实现复兴？如何跳出治乱兴衰历史周期率？这也是贯穿整个中国改革史的主线。今天中国坚持全面深化改革，其根本目的正是建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，这和近代以来改革思想是一脉相承的。

中新社记者：从思想史角度，您如何评价当代中国改革的意义？

张燕生：中国经历过漫长农耕文明发展的传统社会阶段，在这样一个国家，改革思想、改革精神、改革实践能从近代的“星星之火”，逐渐发展成现代的“燎原之势”，得到全社会的一致认同和共享，深深扎根在当今中国数代人的头脑中，堪称“中国改革奇迹”，来之不易。这个过程中，当代中国的改革发挥了重要作用。

中新社记者：纵观45年中国改革史，您认为中国做对了哪些事？

张燕生：毋庸置疑，中国改革开放成就巨大。1978年中国经济几乎处在崩溃边缘，而2021年中国GDP占美国GDP的比重已经超过70%。

从世界范围来看，改革并不必然走向成功，成功往往是“例外”。上世纪八九十年代很多社会主义国家都在转型，其他很多发展中国家也在推行改革，但都没有获得理想的结果。所以，中国改革的巨大成绩更显难能可贵。

如果要总结经验，中国在改革理念上一直坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这是最成功之处。这16个字说来平常，但做到并不容易。因为这意味着要敢于正视历史和现实，敢于打破长期以来的一些思维定式和路径依赖，包括一些被时人认为不容置疑的铁律，真正做到“不唯书、不唯上、只唯实”。1978年，在中国何去何从的重大历史关头，中国共产党人正是以非凡的勇气和智慧，成功开创了中国特色社会主义道路。

从具体策略来看，中国改革特别是经济改革做对了三件事：第一，坚持社会主义市场经济改革的大方向，稳步有序推进；第二，坚持对外开放的基本国策，从劳动密集型的代工贴牌、产业链供应链低端起步、汗水驱动的传统产业开始，执行出口导向的外向型工业化战略；第三，坚持发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键，积极参与国际大循环和经济全球化，与世界经济深度融合。

上世纪末，英特尔科技（中国）有限公司在上海浦东开设的工厂。徐琳友 摄

中新社记者：您如何评价未来中国的内外环境？有人担心中国可能因内外压力放缓改革步伐，您怎么看？

张燕生：全球疫情还未结束，以乌克兰危机为代表的地缘政治紧张局势仍在持续，大国战略博弈升温，中国面临的外部环境发生了剧变。国内发展条件也发生了重大变化，如中国经济从高速增长转向高质量发展，现在也遇到一些周期性和结构性问题。但是不能据此认为中国改革会放缓。

首先，经过40多年改革历程，中国上下对深化改革、扩大开放已形成了有重大而深远影响的广泛共识。换言之，改革在中国有强大的思想基础和社会基础。这是改革不断深入的重要基础和关键条件。

其次，中国是一个很善于“睁眼看世界”、主动利用外部压力的国家。翻开当代中国改革史，这样的例子比比皆是，如通过加入世贸组织倒逼国内一系列体制机制改革，在“与狼共舞”中提高自身产业国际竞争力。外部压力加大从来不会令中国改革步伐迟滞，反而会激发中国的危机意识，将压力转换为推动改革进一步深入的动力。

2022年，一艘远洋滚装轮在连云港港准备装载国产汽车出口国外。王春 摄

再次，解决当前中国经济面临的突出问题也需深化改革。现在中国经济遇到的很多问题是体制性、结构性的，反映出在目标多元的背景下，体制机制、治理效能跟不上形势发展需要。在这种情况下，加快改革、实现治理体系和治理能力现代化是势所必然。

当然也要看到，现在教条主义、形式主义、“不作为、乱作为”的官僚主义现象仍较突出，成为全面深化改革的障碍，今后还需着力加以解决纠正。

中新社记者：新形势下，您认为今后中国哪些领域改革值得期待？中国深化改革将给世界带来哪些影响？

张燕生：首先是科技体制和教育体制改革。这是当前最需要重点突破的，因为教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，关乎中国高质量发展全局。其次是要素和资源市场化改革，应加快建设全国统一大市场。构建高标准的市场体系，真正建立“好的市场经济”。

2020世界青年科学家峰会在浙江温州举行，图为开幕式上的第十六届中国青年科技奖颁奖仪式环节。钱晨菲 摄

中共二十大报告已经明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此，未来30年中国改革必须始终服务于高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，不能偏离这个方向。

作为全球第二大经济体，中国坚持全面深化改革将对世界经济产生越来越大的外溢效应。2013年到2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率的总和，是推动世界经济增长的第一动力。在此情况下，中国坚持市场化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，有助于推动经济长期稳定健康发展。这不仅将成为中国高质量发展的重要基础，也将为陷入低迷的世界经济注入新的活力。

受访者简介：

张燕生，中国国际经济交流中心首席研究员。曾任国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、研究员、国家发展和改革委员会学术委员会秘书长，享受国务院颁发的政府特殊津贴的专家。曾任教中央财经大学，先后在美国科罗拉多大学、加拿大多伦多大学、世界银行EDI宏观处进修和工作。北京大学、清华大学、华中科技大学EMBA特聘教授。专业研究领域为国际金融和国际贸易。曾主持或参与国家重点研究项目、国家计委重点课题、国家社会科学“七五”、“八五”、“十五”规划重点课题等。曾出版中、英文专著(含合著)十多部，发表学术论文二百余篇。

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文字编辑：韩禹

图片编辑：苏丹

排版：吴蓓蓓

责编：彭大伟