挺纪在前 激浊扬清——2017年全市党风廉政建设和反腐败工作综述
2017年，全市各级纪检机关全面履行党章赋予的职责，坚持把纪律挺在前面，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持续推进全面从严治党从宽松软走向严实硬，为全市经济社会发展提供坚强保障。
盯紧压实“两个责任”
市委始终把全面从严治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上，市委常委会21次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，及时印发《2017年张掖市反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表》《张掖市党风廉政建设主体责任落实情况报告办法》，细化任务分解，明确工作重点，要求县区党委、部门党组（党委）每年年中、年底向市委、市纪委报告落实主体责任的情况，重大事项随时报告。全市各级各部门党委(党组)和党员领导干部结合各自岗位职责建立完善主体责任清单，强化责任意识，自觉履职担当，切实扛起管党治党责任。
市纪委把协助市委落实主体责任作为首要任务，督促各级党组织切实担当起全面从严治党重大政治责任，推动主体责任落实落细。以落实市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》为龙头，制定《纪委定期向同级党政领导通报分管领域党风廉政建设情况制度》《定期向市委市政府领导班子成员通报分管领域党风廉政建设情况制度》《关于向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况的实施办法（试行）》等，压实各级领导班子成员“一岗双责”。下发《全面从严治党主体责任实用指南》和《工作手册》，要求党员领导干部认真落实“一岗双责”，坚持“三到会”，开展“五必谈”，严格“五必问”，详细记载工作过程，实现落实责任全程留痕。把坚持常态督责作为健全向下传导、向上报告的压力传导机制的有力抓手，认真落实《张掖市市管领导干部谈话办法》《张掖市纪检监察机关约谈领导干部办法》，通过常态化谈话传导责任压力。一年来，全市问责党员领导干部44起98人，给予党政纪处分41人，组织处理60人。其中，因落实“两个责任”不力被问责9起13人，给予党政纪处分3人；对党风廉政建设责任落实不力、单位内部及分管领域发生违纪问题的11个县级领导班子和41名县级领导干部实行“一票否决”。
着力净化政治生态
市、县区纪委同步开展净化政治生态专题调研，召开座谈会28场次，督促132个市直部门开展自查；在金张掖廉政网、清廉张掖微信平台进行网络调查，印发《政治生态状况调查问卷》10051份，全市6496名共产党员、827名共青团员、85名民主党派和2643名群众参与调研。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促各级领导班子开好民主生活会，受到谈话函询的1名市级领导、37名县科级干部在2016年度民主生活会上作了专题说明。制定《张掖市巡察工作规划（2017-2021）》，坚持问题导向，剑指党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，开展“政治体检”，发现问题线索，市、县两级巡察机构分别开展两轮巡察，发现问题线索570个，立案30件，给予党纪处分38人。坚持对市委拟提拔对象“凡提必核”，对反映拟提拔对象的违规违纪问题线索“凡提必查”，制定《党风廉洁意见回复工作办法（试行）》，先后对1018名市直机关领导干部任职任用、出国境、评先评优情况进行廉洁审查。建立市管干部廉政档案,汇总市管干部个人成长经历、家庭环境、社会关系等，对全市927名市管干部基本情况准确“画像”。
持之以恒整饬“四风”
紧盯重要节点、抓关键少数，从严规范党员干部日常言行和八小时以外生活；采取随机抽查、交叉检查、明察暗访、重点线索跟踪督办等方式，多频次、常态化开展监督检查，严查隐形变异“四风”问题和顶风违纪行为，查处违反中央八项规定精神问题65件，处理153人，给予党政纪处分93人，下发通报19期，通报曝光典型问题52个156人次。全市各级纪检机关紧盯民生领域腐败问题易发多发关键环节，开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，重点督办民乐、山丹两县的两个乡镇，开展问题线索大起底，集中交办问题线索31件。围绕全面建成小康社会，重点查处精准扶贫、惠农惠民政策落实中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；基层干部在土地流转、玉米制种、“三资”管理、惠农补贴、低保医保等领域以权谋私、优亲厚友、侵占挪用等问题；基层干部不作为乱作为、吃拿卡要甚至欺压群众等问题，深入查找扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众切身利益，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题127件239人，给予党政纪处分154人。把“三纠三促”专项行动纳入市委巡察工作重点内容，派出22个巡察组，对241个县区直部门单位和45个乡镇、5个街道进行专项巡察，全市六县区和130个市直部门单位共自查出问题4313个，目前已完成整改2680个。
惩治腐败力度不减
全市各级纪检机关把维护“六大纪律”贯穿监督执纪全过程，运用“四种形态”处理1306人，其中落实第一种形态817人次，占处理人数的62.6%，大量苗头性问题被解决在萌芽状态。通过初步核实为315名干部澄清问题，对有信访反映的党员干部开展提醒谈话101人、告诫约谈58人，对轻微违纪的党员干部进行批评教育54人、诫勉谈话146人、组织处理453人，免予处分36人。一年来，全市各级纪检机关主动出击，构建纵向到底、横向扩面线索收集网，多渠道、全方位拓宽问题线索来源，共办理群众信访举报1590件次，处置问题线索1300件次，同比增长108%。同时，按照“六个严查”的要求，紧盯重点人、重点事、重点岗位，始终保持惩治腐败高压态势，坚决维护党纪权威，全年共立案567件711人，同比增长61.6%、73.8%；结案420件，给予党政纪处分483人，保持惩治腐败的高压态势。
队伍建设不断加强
市纪委高度重视常委班子建设，班子成员自觉坚持民主集中制，纪律审查、干部人事等重大问题全部提交常委会议讨论研究。完善中心组学习、干部学习、党员学习和业务讲坛四项学习制度，采取自主办班与参加上级调训相结合、理论学习与实践锻炼相结合、以案代训与跟班学习相结合的形式，先后选派50名干部参加中央纪委和省纪委调训，6名干部参与省纪委巡视、办案等工作，并开展纪检监察业务知识考试，纪委机关干部理想信念和宗旨意识进一步强化，纪律审查工作能力进一步提高。按照中央和省委部署，市、县区同步推进国家监察体制改革试点，先后完成试点改革工作方案上报、涉改部门调查摸底、转隶人员动员和融合、监委班子配备建议，至2018年1月12日，市、县区监委全部挂牌成立，监察体制改革蹄疾步稳。认真落实提名考察办法，按规定程序办理11名县区纪委监察局班子成员任免职手续，通过公开遴选、带编划转等措施为派驻机构补充工作人员26名。强化内控管理，成立纪检监察干部监督室，加强对纪检监察干部的监督。结合《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的贯彻执行，制定出台信访举报工作规程、执纪审查工作规范、执纪审理工作规范、常用执纪审理文书参考等工作规范，细化工作流程，规范文书档案，压缩执纪监督的自由裁量空间。把严格教育、严格管理、严格监督贯穿干部队伍建设全过程，对高台、山丹、民乐、肃南县开展内部巡察，受理反映纪检监察干部问题线索29件，立案4件，给予党政纪处分1人、诫勉谈话11人、告诫约谈10人。
凝心聚力谋新篇，策马扬鞭自奋蹄。新的一年，全市各级纪检机关将坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，真学真用、善做善成，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，真正把党的十九大精神转化为推动工作的强大动力，不松劲、不停步、再出发，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，为建设幸福美好金张掖提供更加坚强有力的纪律保障。 （康永强）
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本辑编辑：臧晓玉