公务员培训|《依法行政百题问答》

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图书信息

《依法行政百题问答》

作者：北京市朝阳区司法局,

中国政法大学法治政府研究院

ISBN：978-7-5620-7469-4

定价：59元

中国政法大学出版社2020年7月

行 政 执 法

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作者简介

北京市朝阳区司法局：北京市朝阳区政府主管本区司法行政工作的职能部门，承担法律宣传、法律服务、法律保障职能。

中国政法大学法治政府研究院：中国政法大学直属研究机构，北京市(省部级)哲学社会科学重点研究基地，中国教育部青少年法制教育研究基地，集中开展宪法和行政法学理论和实践研究。

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内容简介

本书认真总结和吸收了我国多年来依法行政的研究成果，适应法治建设的最新需要，以问答的形式来阐述依法行政的主要内容，将法律条文和社会管理工作中鲜活的案例相结合，以深入浅出的方式和浅显易懂的语言介绍依法行政的基本原理和基本知识，分析法治理论，精准解读最新法律法规，回应目前基层执法工作中的重点、难点、热点问题，反映当前法治建设的国情、区情、民情，增强基层法治工作人员教育的针对性、有效性。

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编辑推荐

本书体例新颖，包括实践问题、理论分析、典型案例，围绕公务员依法行政工作中面临的重点、难点、热点问题，紧扣行政执法实践，理论分析深入浅出，并辅之以相关制度规定予以解读，同时精选典型案例以拓宽视野，面向基层公务员培训，针对性和实用性强，对于进一步提高公务员依法行政的能力和水平具有重要价值。  

行 政 执 法

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序

奉法者强则国强。深入推进依法行政，加快建设法治政府，对于推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要意义。中共中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》对法治政府建设进行全面部署，将法治政府建设作为现代国家政治文明的重要标志，作为全面推进依法治国的关键。深入推进依法行政，加快建设法治政府，意义重大、影响深远、任务艰巨。

建设法治政府，必须把政府工作全面纳入法治轨道。朝阳区委、区政府一直以来高度重视政府法治工作建设，深化行政执法体制改革，依法全面履行政府职能。多年来，逐步探索建立了符合法治政府精神、符合朝阳地区特色的政府法制工作制度、执法责任考核制度、行政处罚审核制度等。在总结法治朝阳建设经验的基础上，编写《依法行政百题问答》，旨在塑造行政人员法治思维，指导基层公务员合理合法开展执法活动。该书的问世，取得了良好的社会效果，对推动法治朝阳建设有着重要意义。

近年来，随着法治政府建设的全方位深入推进，法治政府建设的内涵更加丰富、外延更加广泛、意义更加深远。为适应法治建设的最新需要，总结之前的实践经验，特对本书进行全面修订。本次修订，深入浅出地分析法治理论，精准解读最新法律法规，回应目前基层执法工作中的重点、难点、热点问题，反映当前法治建设的国情、区情、民情，增强基层法治工作人员教育的针对性、有效性，进一步提高本书的实践价值和指导意义，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献出朝阳智慧、朝阳力量。

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目  录

第一章法治政府与依法行政原则的基本要求一、前言：从依法行政到建设法治政府二、依法行政原则的含义及要求？三、什么是合法行政？四、什么是合理行政？五、程序正当的基本要求是什么？六、行政机关应如何贯彻高效便民原则？七、诚实守信原则对行政机关的要求是什么？八、行政机关如何实现权责统一？九、行政裁量基准的内容及效力？十、行政不作为的认定及其法律责任？十一、如何理解权力清单制度？
第二章行政决策与行政规范性文件一、重大行政决策的根本要求与基本原则是什么？二、如何理解重大行政决策的事项范围与特征？三、作出重大行政决策需要遵循哪些程序？四、公众参与行政决策的价值和途径？五、重大行政决策听证的具体要求？六、行政决策中如何进行专家论证？七、什么是行政决策风险评估机制？八、如何进行重大决策的合法性审查？九、什么是集体审议制度？十、什么是重大行政决策后评估制度？十一、如何理解行政决策的法律责任及其制度构建？十二、什么是行政规范性文件？十三、制定行政规范性文件应当遵循哪些程序？十四、如何理解行政规范性文件合法性审核机制？十五、行政规范性文件怎么进行备案审查？十六、如何清理行政规范性文件？
第三章行政执法第一节行政执法的基本要求一、行政回避制度的基本要求是什么？二、告知制度的基本要求是什么？三、职能分离制度的具体要求是什么？四、说明理由制度的含义是什么？五、什么是案卷排他原则？六、行政执法人员资格如何确认？七、行政执法证据的含义及种类？八、行政执法人员怎样制作现场检查笔录和勘验笔录？九、证人证言及当事人陈述作为证据时有哪些注意事项？十、行政机关行政执法过程中当事人拒不配合如何处理？十一、如何进行证据保全？十二、行政执法人员怎样进行证据审查？十三、偷拍录像能否作为行政执法证据？十四、“钓鱼执法”取得的证据能否作为定案的依据？十五、哪些证据材料不得作为行政执法决定的依据？十六、联合执法需要注意什么？十七、行政机关进行送达的方式包括哪些？十八、行政机关送达的期限如何界定？第二节行政处罚一、什么是行政处罚？二、行政处罚与刑事处罚如何衔接？三、什么是处罚法定原则？四、行政处罚的种类有哪些？五、什么是相对集中行政处罚权？六、什么是职能管辖、级别管辖和地域管辖？七、对行政处罚管辖权存在争议时如何解决？八、行政处罚的时效如何计算？九、什么是一事不再罚原则？十、不予行政处罚的情形是什么？十一、从轻、减轻行政处罚的情形有哪些？十二、行政处罚的一般程序分为哪几个阶段？十三、简易程序的适用条件及实施步骤？十四、如何适用听证程序？十五、罚款当场收缴的适用条件及程序？十六、被行政处罚人在行政机关作出处罚决定前注销如何处理？第三节行政许可一、什么是行政许可？二、行政许可需要遵循哪些基本原则？三、行政机关何时可以变更或者撤回已生效的行政许可？四、行政机关可以委托其他行政机关实施行政许可吗？五、行政机关作出许可决定的期限？六、行政许可的一般程序包括哪几个阶段？七、行政许可的听证程序的具体要求？八、行政机关如何办理行政许可的变更和延续？九、行政许可的撤回、撤销、注销与吊销的区别？第四节行政强制一、什么是行政强制？二、行政强制执行与行政强制措施的区别是什么？三、行政强制应遵循哪些原则？四、行政强制措施主要包括哪些种类？五、行政强制措施实施的主体有哪些？六、乡镇政府有行政强制权吗？七、行政强制措施实施的条件及程序是什么？八、行政机关如何实施查封、扣押？九、行政机关实施冻结有哪些程序？十、行政强制执行主要包括哪些方式？十一、行政机关强制执行的条件、时间及程序是什么？十二、行政机关强制执行和解的前提是什么？十三、行政机关立即实施代履行的条件及注意的问题？十四、行政机关如何申请人民法院强制执行？十五、行政机关及其工作人员违法实施行政强制应当承担哪些法律责任？
第五节其他行政执法行为一、什么是行政征收？二、什么是行政奖励？三、什么是行政裁决？四、什么是行政指导？
第六节当前行政执法热点问题一、“疏整促”执法中的常见问题二、物业管理执法中的常见问题第四章政府信息公开一、什么是政府信息？行政机关公开政府信息应遵循哪些原则？二、政府信息公开的主管部门及义务主体如何确定？三、行政机关主动公开的政府信息的范围及要求？四、哪些信息属于依法不予公开的范围？五、依申请公开的政府信息，行政机关应如何处理？六、对于不合理利用政府信息公开申请权的行为应如何规范？七、政府信息公开中如涉及第三人的信息行政机关应该如何进行处理？八、政府信息公开的行政机关应如何进行信息发布？九、政府信息公开应受到何种监督？十、新旧条例应当如何适用衔接？第五章行政复议和行政诉讼第一节行政复议一、行政复议的含义及功能？二、哪些事项不可以进行行政复议？三、行政复议机关应如何贯彻全面审查原则？四、行政复议机关应当审查申请人的哪些材料？五、被申请人收到行政复议申请书副本后应该怎么做？六、行政复议和解制度的原则及其要求？七、行政复议调解的原则及程序？八、被申请人不履行行政复议决定，应当承担什么法律责任？第二节行政诉讼一、什么是行政诉讼？二、行政机关可被起诉的期限？三、行政机关在收到起诉状副本后，应如何应诉？四、行政机关负责人应当如何应诉？五、行政机关的举证责任？六、行政机关能否向原告和证人收集证据？七、法院作出责令行政机关重新作出具体行政行为判决的，行政机关应当如何做？
第六章国家赔偿一、国家赔偿的含义及构成要件？二、国家不承担行政赔偿责任的情形有哪些？三、行政赔偿义务机关如何确定？四、赔偿义务机关作出赔偿决定的程序和期限？五、被限制人身自由的人死亡，行政机关应当承担的举证责任是什么？六、精神损害抚慰金的含义及其适用条件？七、什么情形下进行行政追偿？第七章行政调解一、行政调解的定义、作用？二、行政调解可以适用的范围？三、行政调解的原则、方法？四、民事争议调解应当适用的程序？五、行政争议调解应当适用的程序？第八章监察监督和审计监督第一节《监察法》重要概念解读一、什么是监察机关？二、监察机关有哪些职责？
第二节监察对象范围划定一、 监察机关的监察对象有哪些？二、 如何判断公务员和参公管理人员的范围？三、哪些是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员？四、如何判断国有企业管理人员的范围？五、 如何判断公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员的范围？六、 如何判断基层群众性自治组织中从事管理的人员的范围？七、如何理解《监察法》第15条第6项规定的“其他依法履行公职的人员”？
第三节监察权力行使一、监察机关的调查措施？二、监察机关的管辖罪名有哪些？三、政务处分的依据？第四节审计监督一、如何理解“审计全覆盖”要求下审计监督的范围及其在法律监督体系中的地位？二、建设工程项目审计监督的有哪些要点和独特之处？三、政府在招投标过程中的审计监督应注意哪些方面？四、什么是领导干部的离任审计？五、如何理解“党政同审、同审同责”？附录中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国政府信息公开条例北京市政府信息公开规定

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完