新书推荐|《竞争中立规则研究：国际比较与中国选择》

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本书主要研究方向为经济法领域，主要通过对竞争中立规则的理论基础、竞争中立规则的国际比较、竞争中立规则的中国探索、竞争中立规则的制度建构四部分的研究，全面阐释国际层面的竞争中立规则，并结合中国实际构建中国版的“竞争中立政策”。不仅有助于深入推进经济体制改革、全面推进依法治国，同时维护了市场竞争秩序，进而达到培育公平的竞争环境的目的。与此同时，对于我国积极主动参与国际经贸治理，特别是推动高标准经贸议题的谈判，起到推动作用。

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竞争中立规则研究：国际比较与中国选择

作者：应品广 著

 ISBN：978-7-5620-9164-6

定 价 38.00 元

中国政法大学出版社2020年10月

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作者简介

本书作者

应品广 

男，法学博士，上海对外经贸大学WTO亚太培训中心执行主任、贸易谈判学院副院长、世界贸易组织讲席（中国）研究院副院长、教育部国别和区域研究备案基地世界贸易组织研究中心副主任、上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心副主任。先后在新加坡管理大学、澳大利亚昆士兰科技大学、比利时布鲁塞尔自由大学等国外大学担任访问学者，曾挂职首届中国国际进口博览会，兼任中国服务贸易协会专家委员会副理事长、上海市法学会竞争法研究会副秘书长、亚洲竞争法协会理事、上海涉外法律人才库专家，主持、参与完成国家级、省部级项目以及国际组织项目10余项，出版独著3部，合著3部，参编教材1部，发表中英文论文30余篇。研究领域为竞争政策与国际经贸治理。

02

内容简介

所谓“竞争中立”，简单地说，就是要求国家在市场竞争问题上保持中立，不对特定的企业（特别是国有企业）存在优待或偏袒。竞争中立起先是作为一种“国内改革措施”出现的，由澳大利亚在20世纪90年代最早提出并付诸实施，目的是在一个主权国家内部化解国有企业因为所有制或国家的特殊对待而享有的不公平的竞争优势。进入21世纪以后，竞争中立日益演变为美国诘难发展中经济体（特别是中国）利用国有资本参与国际竞争从而享受不公平竞争优势的理论立足点，试图通过在国际层面架构一套具有约束力的竞争中立规则，对抗被其称之为“国家资本主义”的政府支持的竞争模式。不同于特定领域的市场开放或贸易、投资便利化措施，这样一套竞争中立规则一旦达成，对于中国经济的影响将是全面且深远的，甚至会直接动摇中国参与全球竞争和国际经贸规则治理的基础。因此，如何理解和应对竞争中立，已经成为国内理论界和实务界共同面临的重大课题。

当前，我国已经到了社会经济转型发展的关键时期。在“全面建成小康社会”的总目标指引下，在“全面深化改革”和“全面推进依法治国”的积极实施推动下，需要进一步处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。上述目标的实现，与包含竞争中立政策在内的竞争政策的完善及实施密切相关。系统研究国际层面的竞争中立规则，并结合中国实际构建中国版的“竞争中立政策”，已经刻不容缓。

基于此，本书从竞争中立的基本理论出发，在对比分析不同版本的竞争中立理念和制度的基础上，结合中国实际，探索中国在国内、国际两个层面回应竞争中立的对策。竞争中立并非只有一个版本，不同版本之间存在竞争的可能性。更为重要的是，竞争中立不仅是一种国际规则，更可以成为国内改革措施。中国可以基于自身实践构筑符合自身需求的竞争中立政策体系，并在国际层面倡导回归多边主义，避免区域主义的滥用。

03

目  录

第一章竞争中立规则的理论基础 001
第一节竞争中立的基本涵义 001第二节“国有企业”的界定 004一、国内层面的“国有企业” 004二、国际层面的“国有企业” 014第三节竞争中立的制度内涵 018一、竞争中立的制度构成 018二、理解竞争中立的两个关键 020第四节竞争中立对中国的影响 022一、竞争中立成为全球经济治理的重要一环 022二、竞争中立给中国带来的挑战 023
第二章竞争中立规则的国际比较 028第一节作为国内改革措施的竞争中立：以澳大利亚为例 028一、竞争中立的实施机构 029二、竞争中立的适用范围 030三、竞争中立的实施机制 032四、对澳大利亚版竞争中立的评价 036第二节作为国际倡导规则的竞争中立：以OECD和UNCTAD为例 037一、OECD的竞争中立 038二、ＵＮＣＴＡＤ 的竞争中立 051第三节作为国际约束规则的竞争中立:从多边到区域和双边 052一、ＷＴＯ 版的竞争中立 052二、美国版的竞争中立 062三、欧盟版的竞争中立 083第四节作为规则接受方的其他版本竞争中立 091
第三章竞争中立规则的中国探索 095第一节中国的法制背景与竞争中立 096一、宪法与竞争中立 096二、反垄断法与竞争中立 098三、公平竞争审查制度与竞争中立 101四、经济政策与竞争中立 114第二节中国的国有企业改革与竞争中立 117一、中国国有企业的改革历程 118二、对国有企业改革历程的评价及展望 131三、竞争中立制度的确立有赖于进一步的国企改革 140第三节自由贸易协定与竞争中立 141第四节国内自贸区与竞争中立 147一、国内自贸区有关竞争中立的既有探索 147二、国内自贸区有关竞争中立的进一步探索建议 148
第四章竞争中立规则的制度建构 152第一节中国在竞争中立问题上的基本立场 152一、正视中国国有企业的竞争优势和劣势 153二、竞争中立理念与我国的体制改革目标一致 157三、竞争中立制度的设计要与发展阶段相符合 160四、竞争中立制度的实施要与法制背景相适应 161五、确定中国竞争中立的基本立场 163第二节中国竞争中立制度的设计与实施 164一、构建中国的竞争中立体系 164二、开展中国的竞争中立制度建设 165第三节中国竞争中立立场的国际延伸 176一、竞争中立更宜作为国内措施而非国际规则 176二、倡导回归多边体系以防止区域主义的滥用 179第四节中国竞争中立探索的路线图 181
结语 187致谢 189参考文献 191附件1“十八大”以来国家层面与“竞争中立”相关的表述 197附件2“十八大”以来国家层面与“国有企业改革”相关的表述 209附件3中国签署的自贸协定中与“竞争中立”相关的表述 223附件4我国自贸区相关文件中与“竞争中立”相关的表述 231