【智库研究】王辉耀：如何打造国家的“思想工厂”

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如何打造国家的“思想工厂”

作者简介：王辉耀，中国与全球化智库理事长、国务院参事

本文来源：中国与全球化智库

　　近日，2017全球智库峰会在日本横滨举行，140余位来自超过40多个国家、90多个组织的政策制定者和主要智库负责人参会。CCG全球化智库创始人兼主任王辉耀博士应邀参会并在智库峰会上作为唯一来自中国的智库做中国智库创新案例的发言。

　　本次峰会由亚洲开发银行研究院（ADBI）和美国宾夕法尼亚大学智库研究项目(TTCSP)主办。詹姆斯·麦甘（James G. McGann）博士领衔的宾大TTCSP被誉为“智库中的智库”，每年发布的《全球智库报告》是目前最具权威性和影响力的全球智库排名体系，自2012年开始在世界各地举办全球智库峰会。

TTCSP主任James G. McGann致辞

横滨市长Fumiko Hayashi致辞

　　2017年全球智库峰会以“实现亚洲和世界的平衡增长与可持续发展：智库的角色”为主题。高层决策者和领先的智库代表就民粹主义时代下全球化面临的挑战、包容性经济增长、贫穷与不平等以及智库和民间社团的作用进行深刻的政策对话，共同为亚洲和全球的可持续发展探索方案。与会者一致认为，智库在现代社会中发挥着关键作用，应该与公众进行更多的交流，促成更多具有包容性的辩论。他们指出，智库能够在当今的政治辩论中提供公正的观点，助力世界各国应对国际社会的不确定因素，并且引起更多对社会公平问题的重视。

CCG全球化智库创始人兼主任在大会发言

　　CCG全球化智库创始人兼主任王辉耀在发言中讲述了如何建立创新型智库，并分享了创建和运营CCG全球化智库的具体创新实践。王辉耀首先指出智库创新运营有三要素。其一是智力资本，对智库来说，发展智力资本不仅是吸引高级人才的问题，而且牵涉到从研究人员，到执行推广，再到财务行政的整个组织的问题。智库的“高级人才库”主要由领军人才、高端智囊人才、独立研究型人才以及新型综合人才这四类人才组成；其二是独立性，多元化的筹资渠道是智库研究独立的基本保证，自由与包容的研究环境为智库研究独立提供了肥沃的土壤；其三是影响力，一个智库如果没有提出独立的思想与理论，或者其提出的思想观点没有在社会中产生广泛影响，那么即使规模再大、经费再多、名家再集中，也不可能成为一流的智库。

　　王辉耀总结了运营CCG全球化智库九年来的经验与实践心得，将智库的创新运营总结升华为“思想创新力、研究支撑力、社会传播力、国际输出力和政策影响力”五种力量相互作用的结果。他表示，智库本质上是专门影响政府公共政策决策和制定的“思想工厂”，首先必须有独立的“思想产品”，通过“访问学者机制”、“人员流动机制”和“战略合作机制”等充分激发内部人才潜力，并加强外部交流与合作；在研究方面，智库要有明确的研究定位、前瞻性的研究选题和扎实的研究基础；对智库而言，将研究成果有效传达给公众与完成高质量的政策研究同样重要，智库要在“沟通交流机制”、“研究输出机制”和“舆论引导机制”方面构筑全方位、立体式的传播平台；在国际输出力方面，国际化是全球顶尖智库的共同特征，是智库发展的必然趋势，智库要具有国际视野，将自己的研究成果向世界发声。

　　在政策影响力方面，王辉耀指出，智库作为“政府的外脑”，政策影响力是其最终目标。从全球范围来看，各国智库基本上围绕权力机构的三个层次即决策层、精英集团以及社会大众，采取直接或间接、长期或短期的方式影响决策。中国的智库主要通过内参、政府课题、专题座谈、高端活动以及政策培训等途径影响决策。由于管理灵活、研究独立，社会智库所提出的政策建议往往可以超越部门利益、行业利益或地方利益。社会智库与体制内智库的并行发展，有助于构建中国特色的智力支持体系，促使决策生态有可选择的智力资源，不断增加政府决策的科学性与民主性。

　　他以CCG全球化智库为例，分享了CCG积极实践和探索中国特色新型智库建设的模式与发展路径。他强调，CCG特别注重政策研究成果转化，这些年来积淀了丰富的建言献策成果。早在2008年CCG就参与了《国家中长期人才发展规划纲要》的起草工作并提出了“千人计划”建议。仅在2016年，CCG多项关于国际人才和移民等建议被公安部出台的支持北京创新发展的20项出入境政策措施，两办印发的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》及中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等国家重要人才政策所吸纳。CCG提出的《关于设立国家移民局的建议》于7月获得习近平总书记、李克强总理、张高丽、栗战书、王沪宁、徐绍史等领导批示。CCG长期致力的全球治理与中国的全球化战略、人才全球化和企业全球化等研究取得了广泛的影响力，获得包括《全球智库报告》在内的国内外多家权威智库榜单中都位列中国社会智库第一的高度认可。

　　最后，王辉耀提议，中国需要智库，更需要智库市场的百花齐放。当“经济转型、命运共同体”成为新时代的鲜明特征时，中国的决策层面临着前所未有的国内新课题与复杂多变的国际形势新挑战，这就需要高水准的新型智库提供准确信息、专业知识与前瞻思想为中国的经济、社会持续发展保驾护航，也需要智库以独立第三方的身份担当民间外交的使者，提高国家软实力，打造中国的国际话语权。

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责任编辑：沈越